PPP项目质量保证体系运行

1、ppp项目质量保证体系运行第一章施工前质量控制1、施工前质量控制主要指对第二篇所列出的施工准备工作质量控制，施工前质量控制工作主要分为三类：1.1施工技术准备工作质量控制：主要指施工图设计审查、设计交底、施工组织设计审查、技术交底、技术培训等质量控制工作。1.2现场施工准备工作质量控制：包括建筑原材料进场 检测、生产设备的标定、检测仪器设备的标定、测量控制、 施工平面图控制等质量控制工作。1.3质量控制单元的划分：包括单位工程、分部工程、分 项工程、检验批。2、施工前质量控制工作主要以解决施工图“差、错、碰、漏”，完善施工组织设计内容的技术准备工作为主。3、施工前质量控制工作宜尽早进行，以便项

2、目建设各参与方有一消化、理解过程，为正式施工连续施工打下基础。 第二章 施工中质量控制1、施工中质量控制分施工作业质量自控和施工作业质量他控。施工作业质量自控是施工作业企业通过制度、程序、措施对自身质量行为和项目实体质量的控制；施工作业质量 他控是政府质量监督部门、业主、项目管理公司、监理、设 计单位依据法律法规、制度、办法对施工单位质量行为和项目实体质量实时控制。2、施工作业质量自控主要有以下内容和措施：2.1现场劳动组织和施工人员质量控制：包括施工作业 负责人、技术负责人、专职质检人员、安全员、测量、材料、 试验人员，普工、技工等，要求作业人员持证上岗，职责明 确，胜任工作。2.2进场原材

3、料、设备质量控制：凡进场的原材料、构 配件、半成品、设备，应当出具生产许可证、出厂合格证、 技术说明书，施工单位按照规定频率进行自检，合格后报监 理审查、检测确认后方可进场。施工2.3施工机械设备质量控制：施工机械设备进场前， 单位必须进行符合性、设备使用性能状况、安全性检查，特 殊设备必须报安全部门鉴定并出具合格证书后，经监理审核 认可后，方可进场。2.4作业技术交底质量控制：施工单位在每道分项工程 开工前必须进行技术交底，包括施工方法、质量要求、验收 标准、注意事项，技术交底文件必须报监理单位审核认可。2.5测量、检测试验设备质量控制：施工单位应检查所 有仪器设备合格情况、校验校验情况，试

4、验室资质、等级、 人员资格、数量、制度、规程情况，在自检完成后报经监理 审批后方可使用。2.6施工环境状况控制：施工单位应当协调好施工现场 周边人文环境、自然环境，安置好场内水、电、道路、通讯、 临时设施，确保施工人员工作、生活舒心、安全，该工作应 经监理认可。2.7施工技术复核工作质量控制：现场测量、检验等技 术工作必须实行专人实施，专人复核，确保技术工作质量。 该工作结果应经监理批准。2.8质量控制点设置：施工单位应当将关键部位、薄弱 环节、特殊工序、特殊技术等作为质量控制重点，施工前筛 选出质量控制点名录，以便施工中加强控制。2.9工序操作质量控制：施工单位应当按照施工规范、 设计文件、

5、施工作业指导书要求指导工人在操作时按照规定 的步骤、方法、时间、衔接顺序进行施工，以质量行为控制 保证实体质量控制，并接受监理巡视、旁站、检测监督。2.10停工与复工控制：当施工单位发现现场出现质量问 题或质量事故时，应当立即停工自查，并向监理和项目管理 公司报告，在按照相关程序操作消除质量问题时，应在建立 的批准下复工。2.11质量证明资料控制：施工单位应当做好档案资料管 理工作，为本工程和今后工程建设提供参考。对自身形成的 质量证明资料应按照规定形成，实事求是，不得弄虚作假， 对于质量证明资料应当按规定分门别类装订，以便查阅。3、施工作业质量他控主体为设计单位、监理单位、项 目管理公司、业

6、主、政府工程质量监督部门，其在施工阶段 依据法律法规和施工承包合同，对施工单位质量行为和项目 实体质量实施监督控制。3.1设计单位应当向施工单位进行设计交底，回答施工 单位对施工图审查意见，参与建设工程质量事故分析，并对 因设计造成的质量事故，提出技术处理方案。3.2监理单位作为监控主体之一，在施工作业过程中应 当根据监理规划与实施细则，采取现场旁站、巡视、平行检 验、见证取样等形式，对施工作业进行检查，检查内容有： 开工前检查、工序交接检查、隐蔽工程检查、停工后复工检 查、分项、分部工程完工检查、成品保护检查。对检查发现 的问题，有权要求施工单位整改。3.3项目管理公司建设管理部通过现场巡查

7、、抽检、分 析质量报告对施工行为和实体质量进行检查监督，发现问 题，有权责成施工、监理单位进行整改。3.4业主通过听取工程建设情况汇报和现场巡查，发现 问题立即要求项目管理公司落实整改措施，确保工程质量。3.5政府质量监督机构在受理质量监督申请后，有权进 入施工现场检查工程实体和建筑材料，有权检查施工单位施 工资料，有权对工程存在问题发出停工、整改通知，有权对 工程实体质量作全面评价。4、施工中还要做好施工质量与设计质量协调工作，确 保设计、施工相互配合，保证整体质量效果。4.1注意设计方案的功能性、可靠些、观感性、经济性、 可行性对施工的影响，杜绝设计在施工上不可行问题。4.2对施工出现的质

8、量问题，注重通过设计弥补、完善4.3协调工作主要包括设计联络、设计交底和图纸会审、设计现场服务和技术核定、设计变更等。第三章施工后质量控制1、施工后质量控制主要指施工质量验收，包括施工过 程质量验收和工程项目竣工质量验收两个部分。2、施工过程质量验收主要指检验批、分项工程、分部 工程验收。2.1检验批验收由监理单位专业监理工程师组织施工单 位项目专业质量检查员、专业工长进行验收。检验批验收合 格应符合下列规定：主控项目的质量经抽样检验均应合格。2.1.2 一般项目的质量经抽样检验合格。具有完整的施工操作依据、质量检查记录。2.2分项工程验收由监理单位专业监理工程师组织施工 单位项目专业技术负责

9、人进行验收。分项工程验收合格应符 合下列规定：所含检验批的质量均应验收合格。所含检验批的质量验收记录应完整。2.3分部工程验收由总监理工程师组织施工单位项目负 责人、技术、质量负责人进行验收，勘察、设计单位负责人 应参加地基与基础、主体结构、节能部分验收。分部工程验 收合格应符合下列规定：所含分项工程的质量均应验收合格。质量控制资料应完整。有关安全、节能、环保和主要使用功能的抽样检验结果应符合相应规定。观感质量应符合要求。3、施工过程检验批验收不合格的处理方法是：3.1检验批严重缺陷推倒重做，一般缺陷返修、消除缺 陷后重新验收。3.2个别检验批的某些项目、指标不符合验收要求的， 经鉴定达到设计

10、要求的，应予以验收。3.3个别项目、指标达不到设计要求，经验算能满足结 构安全、使用功能要求的，可予以验收。3.4严重缺陷经加固后能满足安全使用要求的分项、分 部工程，可按技术处理方案和协商文件进行验收，责任方承 担经济损失。3.5通过返修、加固仍不能满足安全使用要求的分部工程严禁验收。4、工程项目竣工验收是对施工过程质量控制成果的全 面检查，未经验收或验收不合格工程，严禁交付使用5、工程项目竣工验收的基本对象是单位工程，其验收 合格应符合下列条件：5.1所含分部工程的质量均应验收合格。5.2质量控制资料应完整。5.3所含分部工程中有关安全、节能、环保和主要使用 功能的检验资料应完整。5.4主

11、要使用功能的抽检结果应符合相关专业质量验收 规范的规定。5.5观感质量应符合要求。6、不同行业的竣工验收环节不尽相同，其中，建筑、 交通行业竣工验收环节为：6.1建筑行业竣工验收分验收准备、竣工预验收、正式 验收三个环节，其中验收准备由施工单位完成，竣工预验收 由监理单位组织，正式验收由项目管理公司组织。6.2行业竣工验收分法人验收和政府验收两个环节，其 中法人验收由项目管理公司组织，政府验收由行政主管部门 组织。6.3交通行业竣工验收交工验收、竣工验收两个环节， 其中交工验收由项目管理公司组织，竣工验收由行政主管部 门组织。7、各环节验收程序、标准按各行业验收规范执行 &验收备案按照各行业验

12、收规范执行。第四章 质量问题和质量事故处理1、工程施工中，不可避免地出现质量不合格和质量缺 陷。凡是工程产品质量没有满足某个规定要求，称之为质量 不合格；凡是工程产品质量没有满足某个预期的使用要求或 合理地期望，称之为缺陷。质量不合格和质量缺陷必须进行 返修、加固或报废处理。2、质量不合格和质量缺陷容易造成工程延期、经济损 失、人员伤亡、社会秩序混乱。按照造成经济损失大小和人 员伤亡情况大小区分，小于规定值为质量问题，大于规定值 为质量事故。不同行业规定值不尽相同。3、质量问题和质量事故处理原则：3.1规范施工、预防为主。3.2查明原因、制定方案。3.3坚持标准、技术合理。3.4综合治理、不留

13、隐患。4、质量问题和质量事故处理程序：4.1问题、事故报告：事故发生后，施工单位应按照相 关规定书面向监理、建设单位、业主、有关部门报告。4.2停工与现场保护：监理接到报告后，应立即赶赴现 场查看情况，需要停工的，应签发停工令，并责成施工单位 做好现场保护工作。4.3问题、事故调查：质量问题由监理单位调查，施工 单位配合；质量事故由政府主管部门或业主、建设单位调查，监理、施工单位配合。4.4问题、事故原因分析：质量问题原因分析由监理单 位组织施工、监理、有关专家进行，质量事故分析由政府主 管部门牵头，施工、监理、建设、业主、质监、安全部门参 加。原因分析要依据法律法规、施工闺范、文件、影像资料、数据进行。4.5制定问题、事故处理技术方案：质量问题处理技术 方案由施工单位提出，设计、监理单位审核认可；质量事故 处理技术方案由施工单位提出，设计、监理初核，政府主管 部门认可。4.6质量问题、事故处理：一是责成施工单位按照已批 准的技术方案对质量问题、事故进行处理，消除不合格和缺 陷；二是对当事人进行责任处罚，其中质量问题由建设单位 或监理提出处理意见，对施工单位及当事人进行处罚；质量 事故由政府主管部门提出处理意见，对建设、监理、施工等 单位和人员进行处罚，涉及刑事责任的，移交司法机关。4.7质量问题、事故处理的鉴定验收：质量问题有监理 单位会同