供给侧改革的理论和实践问题

1、供给侧改革的理论和实践问题刘志迎凯恩斯理论的核心实质是短期内刺激需求，来防止经济衰退。当经济衰退的时 候，减少税收,增加政府投资;但经济过于高涨的时候，增加税收,减少政府投资。就是 要运用G和T来作为政府控制手段，来烫平”经济的波动。中国制造业经过三十多年发展，形成了巨大生产能力，2008年金融危机以来,我们 动用凯恩斯手段，采取了一系列手段，激发了投资，也刺激了消费（如家电下乡，进一步 强化了制造能力，再加上各地方政府GDP竞赛，从而再进一步引致制造能力扩张，形 成了巨大的过剩。另一方面，随着中国人生活水平提高，人们的需求快速升级，国内的 制造处于低端，不能够满足这一需求的升级。从而，形成了

2、供给结构与需求结构失衡， 有供给能力的产品，没有需求；有强烈的需求，却没有供给能力，高端需求转为 海淘” 大量的粗制滥造不能够消化，找不到出路，僵尸企业逐渐增多，资源配置错位。萨伊定律告诉我们：供给创造自己的需求”产品生产本身能创造自己的需求； 由于市场的自我调节作用，不可能产生遍及国民经济所有部门的普遍性生产过剩 ，而 只能在国民经济的个别部门出现供求失衡的现象，而且即使这样也是暂时的；货币仅 仅是流通的媒介，商品的买和卖不会脱节。如果市场机制是有效的，企业家是理性的， 供给自然能够创造需求，市场自动会实现均衡。供给学派认为：自由市场会自动调节生产要素的供给和利用。该学派先驱芒代 尔在批判凯

3、恩斯主义过程中，逐步形成了供给学派观点和主张，代表人物有拉弗，万尼 斯基、罗伯茨等，该学派并没有自己的系统思想和理论框架，反对和批判政府的各种 刺激政策，推崇萨伊定律。如果说有核心思想，那就是拉弗曲线，纵坐标是税额,横坐标 是税率。两者形成一个倒U曲线，如果税率是100%税额就为零。其基本观点是减 少个人所得税和边际税率，减少资本收益税。通过降低边际税率来刺激工作、储蓄 和投资，从而鼓励资本家投资，刺激生产和供给。新供给主义的六个核心主张1、从结构性减税到大规模减税。2、放松政府管制，减少行政审批。3、减少垄断，促进市场自由竞争。4、推进国有企业股权多元化改革。5、改进资源和基础服务价格形成机

4、制。6有效控制基础设施和基础服务的成本中国的事情的确比较复杂，虽然供给学派理论可以作为中国经济发展的理论指 导，但我仍然认为这一理论难以全面指导中国未来发展。中国迫切需要熊彼特理论 和内生增长理论指导中国经济发展。熊彼特理论的核心是创新驱动。内生增长理论 强调经济能够不依赖外力推动实现持续增长，内生的技术进步是保证经济持续增长 的决定因素。供给侧改革改什么，的确是个问题。其一，放松管制（deregulaten。就是要通过体制改革，下放权力，让市场真正在资 源配置中起决定作用。有关企业进入、定价和投资等方面的管制从许可制转变为申 报制等，加强反垄断力度，改革国有企业，降低自然垄断的技术壁垒，推进

5、生产要素的国 际化,就是要取消一些经济性管制。换句话来说，就是要政府尽可能低放弃掉对微观 经济的干预，由市场来配置资源。但是，想让政府放弃权利，难度很大，庙不拆,权力怎 么能够到得了市场，现在是反腐力度大，政府手中有权力而不放权力，也不作为,懒政现 象困扰着经济。权力还在手中，又还懒政不作为，这就很麻烦。因此，需要改革的就是 政府管理体制或行政管理体制。其二，减税降税。按照供给学派的观点减税降税是刺激工作和投资的手段。但 这遇到了当前税收体制改革的难点。从个人所得税来看，多数为工薪阶层在交付，真正的富裕阶层却通过各种税收规避的办法，不交税或者少缴税。如果财税体制不改 革,这一手段就不好实施，或

6、者实施效果不好，反而影响调动积极性，达不到预期效果。财税体制改革已经到了非改不可的地步。不仅如此，社会分配机制也很有问题，两极分化成为中国经济发展的重要问题和障碍。所以，供给侧改革需要加快财税体制和 分配机制改革其三，化解过剩产能。淘汰落后产能，政府是可以作为的，而化解过剩产能,政府作 为的空间比较小，还是需要由市场来发挥作用。过剩产能的化解不是短时期就能够 解决的，需要一个消化的过程，需要企业来调整资源配置，压低过剩产能，或转移或报废, 调整产品结构，调整发展方向，寻找新的市场需求，改变经营模式。既需要时间，又需要 成本。僵尸企业多在过剩产能领域。其四，增加公共产品供给。当前中国供给不足的公

7、共产品主要表现在医疗、教育、养老等方面，政府的本来职责就应该提供这些公共产品，城市扩张了若干倍，幼儿 园、中小学却没有增加几所，城市居民、进城农工都在找学区房，到处求人找学校上 学，切实表现为城市教育供给不足；医院也是这样,好不容易托关系找人，才能够在医 院里找到一张床位，或许还是走道上加床，医院供给不足成为困扰百姓的重要产品或 服务;随着中国老年化越来越严重，养老院就成为供给不足的重要产品或服务。因此, 有关这些方面的改革，应该属于供给侧改革内容。其五,提高行业标准。中国大量的低端产品过剩，很大的原因是我们的生产标准 偏低，缺乏高标准要求,就会出现粗制滥造，质量低下，适时提高行业标准，有利于

8、引导 企业加大产品研发投入，改造技术设备和工艺，提高产品质量管理，从而有利于走出一 条质量和品牌之路。没有高的质量标准要求，生产低端产品,就无法形成新的有效供其六，加强产品市场治理。市场上仍然有大量的假冒伪劣产品，使得消费者或者百姓无法相信国内市场上的产品是真货是好货，各种商业欺诈，不守信用，以次充好，假 冒品牌，劣质商品等，大量充斥市场。没有很好地动用法律手段，对假冒伪劣产品的治 理，就难以解决困扰百姓的消费难题。之所以，形成海淘一族，就是因为缺乏对国产品 或者国内市场的信心。要对恶意生产、经营假冒伪劣产品的厂商给予严厉打击，否则不能够恢复百姓对市场的信心。特别要重罚要是那些生产假冒伪劣产品和商业欺 诈者，让其在中国大地上无立足之地，才能够净化市场，改变市场供给结构。其七，整治优化资本市场。中国的资本市场混乱多年，这次反腐的确对资本市场 的整治开始动手了，没有产出资本市场的毒瘤，中国股市或证券市场就难以健康发 展。股市或证券市场的优化，推进有发展潜力、有市场需求的优质企业在资本市场上获得资金，是调整产业结构的关键所在。通过增量发展，优化存量结 构,是调整产业结构的有效手段。故此，改革、发展和完善股票市场是供给侧改革的 重中之重。此外，中央提出创新发展理念，创新驱动发展，这里就存在一个问