鄂尔多斯钕铁硼项目建议书（范文）

1、泓域咨询 /鄂尔多斯钕铁硼项目建议书鄂尔多斯钕铁硼项目建议书xxx投资管理公司目录第一章 项目总论9一、 项目名称及项目单位9二、 项目建设地点9三、 可行性研究范围9四、 编制依据和技术原则9五、 建设背景、规模10六、 项目建设进度11七、 原辅材料及设备11八、 环境影响12九、 建设投资估算12十、 项目主要技术经济指标13主要经济指标一览表13十一、 主要结论及建议15第二章 项目建设背景、必要性16一、 市场规模16二、 影响行业发展的因素20第三章 建筑工程方案23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标24建筑工程投资一览表25第四章 产品方案分析

2、26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 项目选址可行性分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展29四、 社会经济发展目标30五、 产业发展方向30六、 项目选址综合评价31第六章 法人治理结构32一、 股东权利及义务32二、 董事39三、 高级管理人员44四、 监事46第七章 发展规划分析48一、 公司发展规划48二、 保障措施54第八章 SWOT分析说明57一、 优势分析（S）57二、 劣势分析（W）59三、 机会分析（O）59四、 威胁分析（T）60第九章 项目节能说明68一、 项目节能概述68二、

3、能源消费种类和数量分析69能耗分析一览表69三、 项目节能措施70四、 节能综合评价71第十章 工艺技术方案分析72一、 企业技术研发分析72二、 项目技术工艺分析75三、 质量管理76四、 项目技术流程77五、 设备选型方案78主要设备购置一览表79第十一章 原辅材料分析80一、 项目建设期原辅材料供应情况80二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理80第十二章 进度计划方案82一、 项目进度安排82项目实施进度计划一览表82二、 项目实施保障措施83第十三章 投资方案分析84一、 投资估算的依据和说明84二、 建设投资估算85建设投资估算表89三、 建设期利息89建设期利息估算表89固定资产

4、投资估算表90四、 流动资金91流动资金估算表92五、 项目总投资93总投资及构成一览表93六、 资金筹措与投资计划94项目投资计划与资金筹措一览表94第十四章 经济效益及财务分析96一、 经济评价财务测算96营业收入、税金及附加和增值税估算表96综合总成本费用估算表97固定资产折旧费估算表98无形资产和其他资产摊销估算表99利润及利润分配表100二、 项目盈利能力分析101项目投资现金流量表103三、 偿债能力分析104借款还本付息计划表105第十五章 风险评估107一、 项目风险分析107二、 项目风险对策109第十六章 招标及投资方案111一、 项目招标依据111二、 项目招标范围111

5、三、 招标要求112四、 招标组织方式112五、 招标信息发布114第十七章 总结评价说明115第十八章 补充表格116营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表116固定资产折旧费估算表117无形资产和其他资产摊销估算表118利润及利润分配表118项目投资现金流量表119借款还本付息计划表121建设投资估算表121建设投资估算表122建设期利息估算表122固定资产投资估算表123流动资金估算表124总投资及构成一览表125项目投资计划与资金筹措一览表126报告说明新能源汽车是未来新能源及节能环保行业对钕铁硼磁钢需求量增长最快的领域。新能源汽车主要包括混合动力汽车（HEV）和

6、纯电动汽车（EV），当前我国新能源汽车市场以混合动力汽车为主。高性能钕铁硼永磁材料主要应用于新能源汽车驱动电机。驱动电机是新能源汽车的三大核心部件之一，目前包括永磁同步电机和三相异步电机两种，其中永磁同步电机具有效率高、转矩密高、电机尺寸小、重量轻等优点，成为新能源汽车驱动电机的主流。随着国家陆续出台新能源汽车补贴政策，我国新能源汽车销量大幅增长，2014年销量7.48万辆，2015年销量33.11万辆，2016年销量50.70万辆，工信部牵头编制的汽车产业中长期发展规划，明确到2020年我国新能源汽车年产量将达到200万辆，年均复合增长率40.93%。新能源汽车将成为我国高性能钕铁硼磁钢需求

7、量增长最快的领域。根据谨慎财务估算，项目总投资37382.45万元，其中：建设投资28572.57万元，占项目总投资的76.43%；建设期利息415.03万元，占项目总投资的1.11%；流动资金8394.85万元，占项目总投资的22.46%。项目正常运营每年营业收入78800.00万元，综合总成本费用66348.10万元，净利润9091.42万元，财务内部收益率17.26%，财务净现值10429.83万元，全部投资回收期6.13年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良

8、好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：鄂尔多斯钕铁硼项目项目单位：xxx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx，占地面积约84.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、对项目提出的背景、建设必要性、市场

9、前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）技术原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、

10、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。五、 建设背景、规模（一）项目背景对于废弃资源综合利用业，我国相继颁布了有关行政法规，形成行业准入壁垒，如中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国环境保护法和再生资源回收管理办法等，对从事废料回收利用的企业提出了严格的生产和环保要求。钕铁硼废料的综合利用可能对环境生产二次污染，才能通过相应的环境评估验收。2014年工信部发部了工业和信息化部关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知提出：为规范稀土资源回收利用项目的管理，对于已投产的项目，要核实稀土废料来源

11、、产销、环保等相关情况；对于已建成但未投产项目，要核实是否建有稀土冶炼分离生产线，明确不得加工处理稀土矿产品；对于在建项目和备案未建项目，要区分情况，引导企业停止建设，或着手转产。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积56000.00（折合约84.00亩），预计场区规划总建筑面积97112.58。其中：生产工程57734.04，仓储工程14447.16，行政办公及生活服务设施11157.62，公共工程13773.76。项目建成后，形成年产xxx吨钕铁硼的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备

12、、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括N52铸片、N48SH铸片、N38EH铸片、高镝铸片、高铈铸片、液相铸片、特殊牌号铸片、抗磨液压油、皂化液、水、电。（二）主要设备主要设备包括：气流磨、压机、等静压机、烧结炉、无心磨、立磨、多线切割机、磁性能测试仪、充磁机、激光粒度仪、冷却塔。八、 环境影响本期工程项目符合当地发展规划，选用生产工艺技术成熟可靠，符合当地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；项目建成投产后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治

13、理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以，本期工程项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资37382.45万元，其中：建设投资28572.57万元，占项目总投资的76.43%；建设期利息415.03万元，占项目总投资的1.11%；流动资金8394.85万元，占项目总投资的22.46%。（二）建设投资构成本期项目建设投资28572.57万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用24929.31万元，工程建设其他费用2781.25万元，预备费862.01万

14、元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入78800.00万元，综合总成本费用66348.10万元，纳税总额6110.56万元，净利润9091.42万元，财务内部收益率17.26%，财务净现值10429.83万元，全部投资回收期6.13年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积56000.00约84.00亩1.1总建筑面积97112.581.2基底面积36400.001.3投资强度万元/亩330.802总投资万元37382.452.1建设投资万元28572.572.1.1工程费用万元24929.312.1.2其他

15、费用万元2781.252.1.3预备费万元862.012.2建设期利息万元415.032.3流动资金万元8394.853资金筹措万元37382.453.1自筹资金万元20442.373.2银行贷款万元16940.084营业收入万元78800.00正常运营年份5总成本费用万元66348.10""6利润总额万元12121.89""7净利润万元9091.42""8所得税万元3030.47""9增值税万元2750.08""10税金及附加万元330.01""11纳税总额万元6110.5

16、6""12工业增加值万元21138.09""13盈亏平衡点万元32381.78产值14回收期年6.1315内部收益率17.26%所得税后16财务净现值万元10429.83所得税后十一、 主要结论及建议本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。第二章 项目建设背景、必要性一、 市场规模作为稀土废料回收利用行业的细分，钕铁硼废料回收利用

17、行业以钕铁硼永磁材料生产过程中的边角废料为主要原材料开展生产，故整个行业的生产规模伴随钕铁硼永磁材料产量的增长而增长。1、市场供给规模钕铁硼永磁材料在生产使用过程中，会产生大约30%的废料。这部分废料就是本行业的供给来源、因此钕铁硼废料的市场供给量同钕铁硼永磁材料的产量呈正相关关系。钕铁硼永磁材料的内禀矫顽力是铁氧体的5倍、最大磁性能积是铁氧体的10倍，剩磁为铁氧体的3倍。吸引同样5千克的铁，所需钕铁硼的质量仅为铁氧体的1/6,体积仅为铁氧体的1/10左右。钕铁硼永磁材料优异的磁性能顺应仪器仪表小型化、轻量化和薄型化的趋势，在风力发电、节能电梯、变频家电等领域的参透率不断提升。2001年全球钕

18、铁硼永磁材料产量仅1.6万吨，其中我国钕铁硼永磁材料产量为6500吨。到2015年，全球钕铁硼永磁材料产量已达14.3万吨，其中我国钕铁硼永磁材料产量为12.7万吨。这期间全球钕铁硼产量的复合增长率约为17%，国内产量增速更快，复合增长率达24%。2、市场需求规模由于钕铁硼废料各元素成分和钕铁硼永磁材料的成分基本一致，都是有稀土、铁、和硼组成的，其中稀土含量约为33%，硼为1%，其余的是纯铁。在33%的稀土中，钕为24%，镨为5%，镝为2%,铽为1%。因此，再回收的稀土元素中镨、钕元素含量较高。目前国内镨、钕主要需求方为钕铁硼永磁材料，所以钕铁硼废料回收加工行业的下游行业为钕铁硼永磁材料应用领

19、域。钕铁硼永磁材料主要应用于新能源和节能环保领域，包括风力发电、新能源汽车及汽车零部件、节能变频空调、节能电梯、机器人及智能制造。（1）风力发电风力发电是我国目前新能源及节能环保行业对高性能钕铁硼磁钢需求量最大的领域。高性能钕铁硼磁钢主要用于生产永磁直驱风机，与双馈异步风机相比，永磁直驱风电机组具有结构简单、运行与维护成本低、使用寿命长、并网性能良好、发电效率高、更能适应在低风速的环境下运行等特点，因此其市场份额在不断上升。（2）新能源汽车新能源汽车是未来新能源及节能环保行业对钕铁硼磁钢需求量增长最快的领域。新能源汽车主要包括混合动力汽车（HEV）和纯电动汽车（EV），当前我国新能源汽车市场以

20、混合动力汽车为主。高性能钕铁硼永磁材料主要应用于新能源汽车驱动电机。驱动电机是新能源汽车的三大核心部件之一，目前包括永磁同步电机和三相异步电机两种，其中永磁同步电机具有效率高、转矩密高、电机尺寸小、重量轻等优点，成为新能源汽车驱动电机的主流。随着国家陆续出台新能源汽车补贴政策，我国新能源汽车销量大幅增长，2014年销量7.48万辆，2015年销量33.11万辆，2016年销量50.70万辆，工信部牵头编制的汽车产业中长期发展规划，明确到2020年我国新能源汽车年产量将达到200万辆，年均复合增长率40.93%。新能源汽车将成为我国高性能钕铁硼磁钢需求量增长最快的领域。（3）汽车零部件汽车零部件

21、中的微特电机会大量使用高性能钕铁硼永磁材料，包括电动助力转向系统（EPS）、防抱死制动系统（ABS）、汽车油泵、点火线圈等，随着我国汽车产量的增加，以及EPS和ABS等零部件在汽车中的渗透率不断提高，汽车零部件领域需要的高性能钕铁硼永磁材料将稳步上升。（4）节能变频空调变频空调是在常规空调的结构上增加了一个变频器。压缩机是空调的心脏，其转速直接影响到空调的使用效率，变频器就是用来控制和调整压缩机转速的控制系统，使之始终处于最佳的转速状态，从而提高能效比。近年来，变频家电正处在全面推广应用的阶段，尤其是变频空调，正以其低频启动、启动电流小、快速制冷制热、节能等特点而受到广大消费者的青睐。（5）节

22、能电梯钕铁硼永磁材料在节能电梯中的应用主要是电梯曳引机。电梯曳引机是电梯的动力设备，包括永磁同步曳引机与传统异步曳引机。永磁同步电动机采用高性能永磁材料和特殊的电机结构，具有节能、环保、低速、大转矩等特性。随着国家对节能环保工作的重视，节能电梯的渗透率将会不断提高，从而对钕铁硼永磁材料的需求量稳步提升。（6）机器人及智能制造工业机器人是实现智能制造的自动化设备，当前主要指面向工业领域的多关节机械手或多自由度机器人，用于工业生产过程中的搬运、焊接、装配、加工、涂装、清洁生产等。驱动电机是工业机器人的核心部件，永磁同步伺服电机是主流，高性能钕铁硼永磁材料则是永磁同步伺服电机的基础材料。我国作为制造

23、业大国，在工业机器人应用方面一直处于落后地位。除汽车行业外，量大面广的一般制造业对机器人的应用基本上处于自发、分散或零散的状态。未来，随着我国工厂自动化的发展，工业机器人在其它工业行业中也将得到快速推广，如电子、金属制品、橡胶塑料、食品、建材、民爆、航空、医药设备等行业。二、 影响行业发展的因素1、有利因素（1）产业政策支持行业为国家重点支持的战略新兴产业，钕铁硼稀土永磁材料是目前磁性能最高、应用范围最广、发展速度最快，也是当前工业化生产中综合性最优的磁性材料。从国家战略高度审视，钕铁硼废物回收利用对国家发展具有重要意义。新能源汽车是国家重点培育和发展的战略新兴产业，正处于产业爆发前夕的关键节

24、点，驱动电机永磁材料作为新能源汽车必不可少的关键配件，会随着国家政策的支持进入高速发展。（2）原材料优势中国迄今为止仍然是稀土资源储量最丰富、品种最为齐全、品位较高的国家，同时也是产品供给量最大，主导全球稀土市场的国家。我国稀土储量居全球首位，美国位居世界第二。根据欧盟研究机构的一份2020-2050战略报告显示，在其6种严重依赖进口的能源科技关键金属中，97%的镝、65%的石墨、19%的碲、97%的稀土钕和53%的铟来自中国。其次，我国具有劳动力成本优势，可降低钕铁硼产品的生产成本，有利于市场竞争。稀土资源不但储量丰富，而且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品味及矿点分布合理等优势。我国2010

25、年开始稀土供应总量控制，并出台了一系列减少出口配额、加征出口关税、资源税政策，旨在加强对稀土资源开采、生产和出口的同步管理，为我国稀土永磁材料，钕铁硼废料回收加工产业的发展奠定了基础。国内上游原材料供应充足，下游需求正处于高速增长阶段，其中新能源汽车和机器人工业的发展带来的需求增长将为行业发展迎来第二季黄金发展期，行业的技术壁垒、下游客户的应用经验壁垒均较高，行业竞争呈良性格局等有利因素将共同推动钕铁硼永磁材料行业在未来继续保持高速增长。（3）进一步向中高端需求转型中国钕铁硼产量高，但由于研发能力、技术水平以及专利壁垒等多方面的原因，目前主要产品仍面向中低端市场，如我国钕铁硼下游应用仍主要是电

26、声器材、磁选机等中低端市场，而面向电子信息、节能和新能源等高端市场产品占比仍然较少。由于中低端市场竞争激烈，供应量大，而高端市场仍是蓝海市场，因而高性能钕铁硼生产企业将有动力继续提升研发实力，增强自身的产品技术含量。2、不利因素（1）原材料价格波动较大钕铁硼永磁材料重要原材料，钕、镨钕、镝铁等稀土金属或稀土合金的价格会显著影响行业内生产企业的产品成本。稀土金属价格大幅波动将在短期内影响行业发展。此外，原材料价格的剧烈波动增加了企业成本控制和库存管理的难度，管理能力不足的企业将面临一定的经营风险。（2）自主研发、创新能力不足虽然目前我国钕铁硼废料回收加工行业在重视自主研发、自主创新方面有了明显的

27、进步，行业中的领先企业通过多年的技术攻关以及经验积累，具备了一定的技术研发实力，但整体而言，科研基础的薄弱、高级人才的匮乏，均制约了企业的自主研发、自主创新能力，行业技术水平与国外先进技术仍存在一定的差距，行业技术创新能力有待进一步提高。第三章 建筑工程方案一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案1、本项目

28、建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三

29、级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积97112.58，其中：生产工程57734.04，仓储工程14447.16，行政办公及生活服务设施11157.62，公共工程13773.76。建筑工程投资一览表单位：、

30、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程18564.0057734.047656.171.11#生产车间5569.2017320.212296.851.22#生产车间4641.0014433.511914.041.33#生产车间4455.3613856.171837.481.44#生产车间3898.4412124.151607.802仓储工程7644.0014447.161395.002.11#仓库2293.204334.15418.502.22#仓库1911.003611.79348.752.33#仓库1834.563467.32334.802.44#仓库1605.243033

31、.90292.953办公生活配套2249.5211157.621604.283.1行政办公楼1462.197252.451042.783.2宿舍及食堂787.333905.17561.504公共工程8008.0013773.761233.45辅助用房等5绿化工程7537.60134.50绿化率13.46%6其他工程12062.4039.547合计56000.0097112.5812062.94第四章 产品方案分析一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积56000.00（折合约84.00亩），预计场区规划总建筑面积97112.58。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx投

32、资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨钕铁硼，预计年营业收入78800.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1钕铁硼吨xxx2钕铁硼吨xxx3钕铁硼吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xxx

33、78800.00钕铁硼废料的加工需经过焙烧、溶解、萃取、沉淀以及灼烧等工艺流程。整个生产过程环节多、流程长，对工艺设计以及过程控制要求较高。而在废料加工过程中会产生废水、废气以及废渣等工业“三废”，企业必须拥有相应的处理能力。为提升自身竞争能力，行业内企业必须不断对工艺技术、环保研发等多方面进行技术创新。第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况鄂尔多斯，蒙古语意为“众多的宫殿”，内蒙古自治

34、区下辖地级市，位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地，介于北纬37°352440°5140，东经106°4240111°2720之间，总面积8.7万平方公里。鄂尔多斯属北温带半干旱大陆性气候区，冬夏寒暑变化大。截至2018年，鄂尔多斯辖2个区和7个旗，市政府驻康巴什区。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，鄂尔多斯市常住人口为2153638人。鄂尔多斯是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的地级市，是中国最佳民族风情旅游城市。鄂尔多斯是改革开放30年来的18个典型地区之一，呼包鄂城市群的中心城市，被自治区政府定位为省域副中心城市之一，鄂尔

35、多斯是国家森林城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市。境内有大准、准东、东乌铁路横穿东西，包神、包西铁路纵贯南北；鄂尔多斯机场通航城市56个。境内有成吉思汗陵、九城宫、鄂尔多斯草原、大汗行宫等景点。2018年11月，鄂尔多斯入选中国城市全面小康指数前100名。 “十三五”规划顺利收官，全面建成小康社会取得决定性成就，为全面推进现代化建设奠定重要基础。地区生产总值年均增长3.7%，人均生产总值2.6万美元，财政收入质量明显提高。产业结构持续优化，去产能任务超额完成，新增电力装机670万千瓦、煤化工产能527万吨，高端装备制造、电子信息、现代金融、现代物流等新产业不断壮大，年旅游人数、旅游综合收入突

36、破1700万人次和500亿元，综合保税区封关运营。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。当前，鄂尔多斯的发展已进入新阶段，我们既面临新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略所蕴含的重大契机，也面临碳达峰、碳中和目标和能耗“双控”倒逼发展方式转变、产业转型升级的紧迫任务。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，聚焦“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，找准位置，体现特色，发挥优势，全力打造探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子先行区。三、 创新驱动发展健全完善科技创新体制机制，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布

37、局产业链，强化科技攻关和成果转化，全面提升科技创新能力，推动发展由要素驱动向创新驱动转变。加快构建国土空间开发保护新格局，统筹城乡区域协调发展，解决好发展不平衡不充分问题。深度参与国家、自治区区域协同发展战略，更好融入发展新格局，实现更高水平对外开放。四、 社会经济发展目标从根本宗旨、问题导向、忧患意识上把握新发展理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终保持生态优先、绿色发展战略定力。深化供给侧结构性改革，推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快发展方式转变、产业转型升级，实现美丽与发展双赢。五、 产业发展方向努力扩大有效投资强化抓项目就是抓发展、稳增长必须稳投资的理念，投量投向投效并重，

38、建设管理运营齐抓，确保投资平稳运行。高效率建设项目，统筹联动、限时倒逼、督办问效，全力跑出项目建设加速度，确保318个重点项目完成投资550亿元左右。高水平谋划项目，紧盯国家政策取向，结合“十四五”规划实施，围绕重点领域谋划实施一批项目，形成梯次推进、接续跟进的项目建设局面，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。高质量招引项目，支持旗区立足优势特色高效招商，鼓励园区围绕集群发展精准招商，引导企业依托产业链配套招商，强化部门服务保障职能，吸引更多优质项目落地。六、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水

39、资源和自然生态资源保护相一致。第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司股东为依法持有公司股份的人。股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。2、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。3、公司股东享有下列权利：（1）依照其持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权，股东可向其他股东公开征集其合法享有的股东大会召集权、提案权、提名权、

40、投票权等股东权利。（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、定期财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）对法律、行政法规和公司章程规定的公司重大事项，享有知情权和参与权；（9）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。关于本条第一款第二项中股东的召集权，公司和控股股东应特别注意保护中小投资者享有的股东

41、大会召集请求权。对于投资者提议要求召开股东大会的书面提案，公司董事会应依据法律、法规和公司章程决定是否召开股东大会，不得无故拖延或阻挠。4、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。5、股东有权按照法律、行政法规的规定，通过民事诉讼或其他法律手段保护其合法权利。公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。董

42、事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第三款规定的股东可以依照前两款的规定向

43、人民法院提起诉讼。董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。6、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）在股东权征集过程中，不得出售或变相出售股东权利；（5）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；（6）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。7、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。8、公司的控股股

44、东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司其他股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东及实际控制人不得利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和公司其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和公司其他股东的利益。公司的控股股东在行使表决权时，不得作出有损于公司和其他股东合法权益的决定。控股股东对公司董事、监事候选人的提名，应严格遵循法律、法规和公司章程规定的条件和程序。控股股东提名的董事、监事候选人应当具备相关专业知识和决策、监督能力。控股股东

45、不得对股东大会有关人事选举决议和董事会有关人事聘任决议履行任何批准手续；不得越过股东大会、董事会任免公司的高级管理人员。控股股东与公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。公司的总裁人员、财务负责人、营销负责人和董事会秘书在控股股东单位不得担任除董事以外的其他职务。控股股东的高级管理人员兼任公司董事的，应保证有足够的时间和精力承担公司的工作。控股股东应尊重公司财务的独立性，不得干预公司的财务、会计活动。控股股东及其职能部门与公司及其职能部门之间不应有上下级关系。控股股东及其下属机构不得向公司及其下属机构下达任何有关公司经营的计划和指令，也不得以其他任何形

46、式影响公司经营管理的独立性。控股股东及其下属其他单位不应从事与公司相同或相近似的业务，并应采取有效措施避免同业竞争。9、控股股东、实际控制人及其他关联方与公司发生的经营性资金往来中，应当严格限制占用公司资金。控股股东、实际控制人及其他关联方不得要求公司为其垫支工资、福利、保险、广告等费用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东、实际控制人及其他关联方使用：（1）有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东、实际控制人及其他关联方使用；（2）通过银行或非银行金融机构向控股股东、实际控制人及其他关联方提供委托贷款；（3）委托控股股东、实际控制人及其他关联方进行投资活动；（4）

47、为控股股东、实际控制人及其他关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票；（5）代控股股东、实际控制人及其他关联方偿还债务；（6）在没有商品和劳务对价情况下以其他方式向控股股东、实际控制人及其他关联方提供资金；（7）控股股东、实际控制人及其他关联方不及时偿还公司承担对其的担保责任而形成的债务；公司董事、监事和高级管理人员有义务维护公司资金不被控股股东及其附属企业占用。公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时，公司董事会应当视情节轻重对负有直接责任的高级管理人员给予警告、解聘处分，情节严重的依法移交司法机关追究刑事责任；对负有直接责任的董事给予警告处分，对于负有严重责任的董

48、事应当提请公司股东大会启动罢免直至依法移交司法机关追究刑事责任的程序。公司董事会建立对大股东所持股份“占用即冻结”的机制，即发现控股股东侵占公司资产应立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资金。公司董事长作为“占用即冻结”机制的第一责任人，董事会秘书、财务负责人协助其做好“占用即冻结”工作。具体按照以下程序执行：（1）公司董事会秘书定期或不定期检查公司与控股股东及其附属企业的资金往来情况，核查是否有控股股东及其附属企业占用公司资金的情况。（2）公司财务负责人在发现控股股东及其附属企业占用公司资产的当日，应当立即以书面形式报告董事长。报告内容包括但不限于占用股东名称、占用资产

49、名称、占用资产位置、占用时间、涉及金额、拟要求清偿期限等；如发现存在公司董事、监事及其他高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产情况的，财务负责人还应当在书面报告中写明涉及董事、监事及其他高级管理人员姓名，协助或纵容签署侵占行为的情节。（3）董事长在收到书面报告后，应敦促董事会秘书发出召开董事会会议通知，召开董事会审议要求控股股东、实际控制人及其关联方清偿的期限，涉及董事、监事及其他高级管理人员的处分决定、向相关司法部门申请办理控股股东股份冻结等相关事宜，关联董事应当对上述事项回避表决。对于负有严重责任的董事、监事或高级管理人员，董事会在审议相关处分决定后应提交公司股东大会审议。

50、（4）董事会秘书根据董事会决议向控股股东及其他关联方发送限期清偿通知，执行对相关董事、监事或高级管理人员的处分决定，并做好相关信息披露工作；对于负有严重责任的董事、监事或高级管理人员，董事会秘书应在公司股东大会审议通过相关事项后及时告知当事董事、监事或高级管理人员，并办理相应手续。（5）除不可抗力，如控股股东及其他关联方无法在规定期限内清偿，公司董事会应在规定期限届满后30日内向相关司法部门申请将该股东已被冻结股份变现以偿还被侵占资产，董事会秘书做好相关信息披露工作。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。2、董事会由5名董事组成，包括2名独立董事。董事会中设董事长1名，副董事长1名。3、

51、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）拟订公司重大收购、收购本公司股票或者合并、分立、解散及变更公司形式的方案；（7）在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易等事项；（8）决定公司内部管理机构的设置；（9）聘任或者解聘公司总裁、董事会秘书；根据总裁的提名，聘任或者解聘公司副总裁、财务总监等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；（10）制订公司的基本管理制度；

52、（11）制订本章程的修改方案；（12）管理公司信息披露事项；（13）向股东大会提请聘请或更换为公司审计的会计师事务所；（14）听取公司总裁的工作汇报并检查总裁的工作；（15）法律、行政法规、部门规章或本章程授予的其他职权。4、公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。5、董事会制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。6、董事会应当确定对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易的权限，建立严格的审查和决策程序；重大投资项目应当组织有关专家、专业人员进行评审，并报股东大会批准。董事会可根据公司生产经

53、营的实际情况，决定一年内公司最近一期经审计总资产30%以下的购买或出售资产，决定一年内公司最近一期经审计净资产的50%以下的对外投资、委托理财、资产抵押（不含对外担保）。决定一年内未达到本章程规定提交股东大会审议标准的对外担保。决定一年内公司最近一期经审计净资产1%至5%且交易金额在300万元至3000万元的关联交易。7、董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。8、董事长行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议；（2）督促、检查董事会决议的执行；（3）签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的其他文件；（4）行使法定代表人的职权；（5）在发生特大自然灾害等不可抗

54、力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董事会和股东大会报告；（6）董事会授予的其他职权。9、公司副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长履行董事长职务；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。10、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开10日前以书面形式通知全体董事和监事。11、代表1/10以上表决权的股东、1/3以上董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集和主持董事会会议。12、董事会召开临时董事会会议的通知方式为：电话、传真、邮

55、件等；通知时限为：3日。13、董事会会议通知包括以下内容：（1）会议日期和地点；（2）会议期限；（3）事由及议题；（4）发出通知的日期。14、董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议的表决，实行一人一票。15、董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的，不得对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联董事人数不足3人的，应将该事项提交股东大会审议。审议涉及关联交易的议案时，如选择反对或赞成的董事人数相等时，应将该提案提交公司股东大会审议。16、董事会决议表决方式为：举手表决或投票表决。董事会会议在保障董事充分表达意见的前提下，可以用通讯方式进行并以传真方式或其他书面方式作出决议，并由参会董事签字。17、董事会会议，