鄂尔多斯表面活性剂项目投资计划书模板参考

1、鄂尔多斯表面活性剂项目投资计划书xx投资管理公司报告说明目前，我国的表面活性剂虽发展迅速，但和国际市场相比仍具有巨大的成长空间。为了规范和支持表面活性剂行业的开发，国务院办公厅于2009年下发轻工业调整和振兴规划，明确表示要“支持表面活性剂行业推广应用绿色表面活性剂，实现绿色功能性产品产业化”；工信部2016241号轻工业发展规划（2016-2020年）把“环境友好型洗涤用品”列入重点任务，明确将“烷基糖苷”、“醇醚羧酸盐”列入新材料研发及应用工程，促进基础性创新平台建设，采取企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式，建设一批创新平台，加强产品联合开发；发改委2016年36号令产业结构调

2、整指导目录第一章 项目概述9一、 项目名称及投资人9二、 编制原则9三、 编制依据10四、 编制范围及内容11五、 项目建设背景11六、 结论分析12主要经济指标一览表14第二章 项目建设背景及必要性分析16一、 我国表面活性剂行业发展趋势16二、 影响行业发展的重要因素16三、 项目实施的必要性19第三章 市场分析21一、 精细化工行业发展现状21二、 行业上下游情况22第四章 建筑工程方案分析24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案24三、 建筑工程建设指标25建筑工程投资一览表25第五章 建设内容与产品方案27一、 建设规模及主要建设内容27二、 产品规划方案及生产纲领27产品规

3、划方案一览表27第六章 项目选址可行性分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向31六、 项目选址综合评价32第七章 法人治理33一、 股东权利及义务33二、 董事40三、 高级管理人员45四、 监事47第八章 运营管理模式49一、 公司经营宗旨49二、 公司的目标、主要职责49三、 各部门职责及权限50四、 财务会计制度53第九章 发展规划60一、 公司发展规划60二、 保障措施64第十章 组织机构及人力资源配置67一、 人力资源配置67劳动定员一览表67二、 员工技能培训67第十一章 原材料及成品管理69一、 项

4、目建设期原辅材料供应情况69二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理69第十二章 劳动安全分析71一、 编制依据71二、 防范措施72三、 预期效果评价78第十三章 节能可行性分析79一、 项目节能概述79二、 能源消费种类和数量分析80能耗分析一览表80三、 项目节能措施81四、 节能综合评价81第十四章 项目环保分析83一、 编制依据83二、 环境影响合理性分析83三、 建设期大气环境影响分析83四、 建设期水环境影响分析86五、 建设期固体废弃物环境影响分析86六、 建设期声环境影响分析86七、 建设期生态环境影响分析87八、 营运期环境影响87九、 清洁生产89十、 环境管理分析91十一

5、、 环境影响结论91十二、 环境影响建议92第十五章 项目投资分析93一、 投资估算的编制说明93二、 建设投资估算93建设投资估算表95三、 建设期利息95建设期利息估算表95四、 流动资金96流动资金估算表97五、 项目总投资98总投资及构成一览表98六、 资金筹措与投资计划99项目投资计划与资金筹措一览表99第十六章 经济效益101一、 经济评价财务测算101营业收入、税金及附加和增值税估算表101综合总成本费用估算表102固定资产折旧费估算表103无形资产和其他资产摊销估算表104利润及利润分配表105二、 项目盈利能力分析106项目投资现金流量表108三、 偿债能力分析109借款还本

6、付息计划表110第十七章 风险评估分析112一、 项目风险分析112二、 项目风险对策114第十八章 总结说明117第十九章 附表附件119主要经济指标一览表119建设投资估算表120建设期利息估算表121固定资产投资估算表122流动资金估算表122总投资及构成一览表123项目投资计划与资金筹措一览表124营业收入、税金及附加和增值税估算表125综合总成本费用估算表126利润及利润分配表127项目投资现金流量表128借款还本付息计划表129（2015本）把环保型表面活性剂开发与生产列为鼓励类项目，为轻工类第23条。此外，“十三五”规划进一步地推动表面活性剂行业的发展，该规划提出，表面活性剂行业

7、发展主要的任务是坚持以国家发展战略和产业政策为指导，坚持把行业结构的战略性调整作为加快转变行业发展方式的主攻方向，以市场为主导，技术和创新为引导，鼓励发展“安全、绿色、高值、高质、精细”的产品，优化产业结构。在政策支持下，我国表面活性剂行业将进入高速发展阶段。根据谨慎财务估算，项目总投资29245.32万元，其中：建设投资23907.56万元，占项目总投资的81.75%；建设期利息657.44万元，占项目总投资的2.25%；流动资金4680.32万元，占项目总投资的16.00%。项目正常运营每年营业收入56100.00万元，综合总成本费用46584.01万元，净利润6943.10万元，财务内部

8、收益率17.72%，财务净现值7994.30万元，全部投资回收期6.26年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 项目概述一、 项目名称及投资人（一）项目名称鄂尔多斯表面活性剂项目（二）项目投资人xx投资管理公司（三）建设地点本期项目选址位于xx。二、 编制原则1、项目建

9、设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更

10、快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。三、 编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设

11、地国民经济发展规划；5、其他相关资料。四、 编制范围及内容1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。五、 项目建设背景表面活性剂行业技术含量高，具有较高的技术门槛。企业是否掌握了系统设备和产品研发的关键技术或专有技术，是否通过技术创新、研发投入和成熟经验不断促进表面活性剂产品的精细化和绿色化，是其参与市场竞争时能否获取成功的重要因素。随着其关联行业的不断拓展，表面活性剂行业的技术进步将成为下一轮竞争中本行业及关联行业的决定性因素之一。通过自主创新，技术引进与消化吸收，形成具有中国特

12、色的自主知识产权及技术创新体系，提升传统产品的品质控制，注重环保安全性及产品功能性的品种发展，从而促进表面活性剂的技术水平不断提升，是表面活性剂行业持续发展的重要保证。新的行业进入者贸然进入该行业将遇到较大的技术风险。实施研发投入攻坚行动建立政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，优化财政预算结构，把可用财力重点用于科技创新，确保财政科技投入持续稳定增长。设立科技创新基金，支持和引导金融资本、民间资本更多地进入创新领域，形成多元化投资、持续增长的良性发展机制。今年市级安排科技经费11亿元以上，带动全社会研发经费支出占GDP比重1.2%以上。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx

13、，占地面积约77.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨表面活性剂的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资29245.32万元，其中：建设投资23907.56万元，占项目总投资的81.75%；建设期利息657.44万元，占项目总投资的2.25%；流动资金4680.32万元，占项目总投资的16.00%。（五）资金筹措项目总投资29245.32万元，根据资金筹措方案，xx投资管理公司计划自筹资金（资本金）15828.30万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请

14、银行借款总额13417.02万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：56100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：46584.01万元。3、项目达产年净利润（NP）：6943.10万元。4、财务内部收益率（FIRR）：17.72%。5、全部投资回收期（Pt）：6.26年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：24751.98万元（产值）。（七）社会效益项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动

15、产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积51333.00约77.00亩1.1总建筑面积90887.911.2基底面积31826.461.3投资强度万元/亩301.252总投资万元29245.322.1建设投资万元23907.562.1.1工程费用万元20830.362.1.2其他费用万元2414.752.1.3预备费万元662.452.2建设期利息万元657.442.3流动资金万元4680.323资金筹措万元29245.323.

16、1自筹资金万元15828.303.2银行贷款万元13417.024营业收入万元56100.00正常运营年份5总成本费用万元46584.01""6利润总额万元9257.46""7净利润万元6943.10""8所得税万元2314.36""9增值税万元2154.40""10税金及附加万元258.53""11纳税总额万元4727.29""12工业增加值万元16574.36""13盈亏平衡点万元24751.98产值14回收期年6.2615内部收益

17、率17.72%所得税后16财务净现值万元7994.30所得税后第二章 项目建设背景及必要性分析一、 我国表面活性剂行业发展趋势尽管我国表面活性剂行业得到了飞速发展，但是不可否认存在一些问题：比如行业重复建设现象普遍，产能严重过剩；行业装备在先进性、安全性方面仍缺乏一定的前瞻性；知识产权法律保护作用较弱，非正常渠道的技术流失扩散现象较为严重；行业自主创新能力不强，行业技术创新体系有待加强等，表面活性剂的行业重新洗牌成为必然趋势。随着表面活性剂在工业和民用领域中的应用越来越广，客户对产品品种和性能要求也越来越高，新产品的功能效果、环境友好程度等特性变得越来越重要，表面活性剂的技术研发对企业的资金实

18、力的要求也越来越高。二、 影响行业发展的重要因素1、有利因素（1）国家政策的支持目前，我国的表面活性剂虽发展迅速，但和国际市场相比仍具有巨大的成长空间。为了规范和支持表面活性剂行业的开发，国务院办公厅于2009年下发轻工业调整和振兴规划，明确表示要“支持表面活性剂行业推广应用绿色表面活性剂，实现绿色功能性产品产业化”；工信部2016241号轻工业发展规划（2016-2020年）把“环境友好型洗涤用品”列入重点任务，明确将“烷基糖苷”、“醇醚羧酸盐”列入新材料研发及应用工程，促进基础性创新平台建设，采取企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式，建设一批创新平台，加强产品联合开发；发改委20

19、16年36号令产业结构调整指导目录（2015本）把环保型表面活性剂开发与生产列为鼓励类项目，为轻工类第23条。此外，“十三五”规划进一步地推动表面活性剂行业的发展，该规划提出，表面活性剂行业发展主要的任务是坚持以国家发展战略和产业政策为指导，坚持把行业结构的战略性调整作为加快转变行业发展方式的主攻方向，以市场为主导，技术和创新为引导，鼓励发展“安全、绿色、高值、高质、精细”的产品，优化产业结构。在政策支持下，我国表面活性剂行业将进入高速发展阶段。（2）节能环保要求推动产业升级绿色化是表面活性剂“十二五”、“十三五”期间的发展主题，科技研发项目基本都围绕绿色化开展。随着人们对环境、安全、健康的持

20、续关注，以油脂、淀粉等利用可再生资源为原料生产新型绿色表面活性剂成为近年来表面活性剂研究、开发和工业化的热点技术。绿色表面活性剂产品生产的主要原材料是农产品，其特点是绿色、无毒、无刺激、易生物降解。产品对人体和生态环境均安全，为该行业的持续经营和发展打下坚实的基础。（3）技术发展导致传统产品可替代目前，表面活性剂的共性技术研发进程加快，关键核心技术不断产业化，国家出资定期研究制定和发布重点行业重点产品技术创新路线图，攻克一批关键共性技术，加强表面活性剂分子结构设计、高效催化剂制备、特殊关键设备设计等关键共性技术研发及应用。技术的进步会促进表面活性剂产品的进一步精细化、绿色化与功能化，并逐渐代替

21、传统产品。（4）出口优势2006年，欧盟明确禁止壬基酚聚氧乙烯醚（NPEO）在该地区纺织生产行业中使用，并且禁止进口含环境激素的纺织产品；其次，欧盟对洗涤用品的残留度也有一定的要求，如果水洗洗涤中会使用含有NPEO的清洁剂，也容易造成残留。而绿色表面活性剂可以作为NPEO的替代品，在出口到欧盟的销量上必定比传统的表面活性剂占了巨大优势。2、不利因素（1）原材料价格容易波动传统表面活性剂产品的主要原材料是石油等，近年来这些不可再生资源的价格有大幅上涨；绿色表面活性剂的原料是玉米、椰子、土豆等农产品，而农业生产受天气的影响较大，农产品价格存在着周期性的波动，此外，椰子、棕榈等原材料主要以进口的方式

22、获得，产地主要为马来西亚等国家，椰子、棕榈等原材料的价格随着市场波动。原材料价格的较大的波动幅度会给企业的成本控制带来不利的影响。（2）市场竞争趋于激烈表面活性剂行业属于国家大力开发和支持的行业，在我国有巨大的发展空间。目前我国从事表面活性剂行业的公司有6,000多家，行业集中度低。随着越来越多的企业参与，一方面一些跨国公司纷纷涉足，另一方面国内也有大量中小企业依靠低价产品冲击市场，行业内竞争将更加激烈。真正具有规模和技术优势的企业数量相对较少，企业市场份额较低。整个行业通过扩大生产规模来提升生产效率是不可行的。（3）受制于下游客户表面活性剂的主要下游产业是洗涤剂、纺织、化妆品、农药等，下游行

23、业价格竞争激烈，容易把成本控制压力传导给表面活性剂企业。三、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 市场分析一、 精细化工行业发展现状精细化工是当今化学工业中最具活力的新兴领域之一，是新材料的重要组成部分。精细化工产品用途广、产业关联度大，直接服务于国民经济的诸多行业和高新技术产业的各个领域，主要是指深度加工的、功能性强、品种多

24、、产量小的一大类化工产品。精细化工产品具有技术密集程度高、保密性和商品性强等特点，包括医药、农药、化学试剂、粘合剂、涂料、表面活性剂、食品添加剂、香料、各种助剂、染料、催化剂等。大力发展精细化工已成为世界各国调整化学工业结构、提升化学工业产能升级和扩大经济效益的战略重点。精细化工是我国化学工业三大发展战略重点之一。改革开放所释放的能量使该行业发展明显加快，产品的质量品种产量均迅速提高。外资及非国有资本被较早地引进，至今已占有一定的比重。根据2017-2022年中国精细化工行业深度调研及未来前景预测报告显示，2005年到2015年，我国化学原料及化学品制品业的主营业务收入由1.6万亿元增长至8.

25、4万亿元，业务规模扩大到近5倍。其中，专用化学品制造的主营业务收入从3,169亿元增长到2万亿元，业务规模扩大到近7倍。截至2016年6月，我国化学原料和化学制品制造业企业达24,655家，资产总计达71,464.80亿元。目前，欧美等化工行业强国精细化工率达到了60%70%，中国精细化工率约45%，整个精细化工行业处于成长期，还有很大的提升空间。二、 行业上下游情况行业的上游主要为原材料供应商。从长期来看，我国农产品市场供求关系仍然会存在着周期性变化，反映到市场上必然会呈现出农产品价格的波动。新季玉米上市伊始，玉米价格已经出现了大幅度下跌，2017年玉米收购价较去年普遍跌了600元以上。目前

26、国内玉米是政策性很强的原材料，根据预测未来玉米市场供过于求格局不变，玉米价格将持续承压，未来下降空间很大；另一方面，椰子、棕榈等原材料主要以进口的方式获得，产地主要为马来西亚等国家，椰子、棕榈等原材料的价格随着市场波动。行业的下游主要是一些对表面活性剂有相应需求的日用化学品、农用化学品、工业等行业。目前，国家正在积极推进绿色表面活性剂的发展和应用，工信部发布的轻工业发展规划（2016-2020年）中提到：“推动洗涤用品工业向绿色安全、多功能方向发展。加强表面活性剂分子结构设计、高效催化剂制备、特殊关键设备设计等关键共性技术研发及应用。重点发展低刺激、抗硬水、抗低温和具有柔顺、护理、抑菌、护色、

27、清新等多种功能的高附加值产品。”除此之外，随着环境保护意识的增强，对表面活性剂的开发和应用也提出了新的要求，“天然”、“绿色”已成为日化用表面活性剂追求的目标，而源自天然可再生资源的表面活性剂也势必代替传统的石油基表面活性剂，越来越多地应用于日化产品配方中。第四章 建筑工程方案分析一、 项目工程设计总体要求1、建筑结构设计力求贯彻“经济、实用和兼顾美观”的原则，根据工艺需要，结合当地地质条件及地需条件综合考虑。2、为满足工艺生产的需要，方便操作、检修和管理，尽量采取厂房一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房

28、设计成轻钢结构，各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防爆规范及有关规定。二、 建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方

29、便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积90887.91，其中：生产工程55489.42

30、，仓储工程19248.64，行政办公及生活服务设施10898.48，公共工程5251.37。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程17504.5555489.427512.931.11#生产车间5251.3616646.832253.881.22#生产车间4376.1413872.351878.231.33#生产车间4201.0913317.461803.101.44#生产车间3675.9611652.781577.722仓储工程7638.3519248.641638.522.11#仓库2291.515774.59491.562.22#仓库1909.5

31、94812.16409.632.33#仓库1833.204619.67393.242.44#仓库1604.054042.21344.093办公生活配套1963.6910898.481699.833.1行政办公楼1276.407084.011104.893.2宿舍及食堂687.293814.47594.944公共工程4773.975251.37580.18辅助用房等5绿化工程6781.09132.52绿化率13.21%6其他工程12725.4549.547合计51333.0090887.9111613.52第五章 建设内容与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积5

32、1333.00（折合约77.00亩），预计场区规划总建筑面积90887.91。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨表面活性剂，预计年营业收入56100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序

33、号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1表面活性剂吨xxx2表面活性剂吨xxx3表面活性剂吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xxx56100.00绿色化与功能化是表面活性剂在“十二五”期间的发展主题，科技研发项目基本都围绕绿色化与功能化开展。“十二五”期间，表面活性剂主要大品种发展较快，主要表现在以下方面：我国的表面活性剂种类较齐全，在满足国内需求的同时，还有规模化出口。其主要应用领域也由家用洗涤剂，向纺织印染、农业、石油、工业清洗等国民经济各领域拓展。根据中国洗涤用品工业协会表面活性剂专业委员会统计的数据，从全球来看，我国也是一个表面活性剂出口大国。2015年，国内主要品种净出口量达到1

34、7.28万吨，较2014年同比增长18.36%，企业开始通过出口来消化国内市场过剩局面。另外，表面活性剂的主要大品种装置也已基本实现国产化，并实现整套装置出口。第六章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造

35、成相互干扰。二、 建设区基本情况鄂尔多斯，蒙古语意为“众多的宫殿”，内蒙古自治区下辖地级市，位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地，介于北纬37°352440°5140，东经106°4240111°2720之间，总面积8.7万平方公里。鄂尔多斯属北温带半干旱大陆性气候区，冬夏寒暑变化大。截至2018年，鄂尔多斯辖2个区和7个旗，市政府驻康巴什区。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，鄂尔多斯市常住人口为2153638人。鄂尔多斯是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的地级市，是中国最佳民族风情旅游城市。鄂尔多斯是改革开放30年来的18个典

36、型地区之一，呼包鄂城市群的中心城市，被自治区政府定位为省域副中心城市之一，鄂尔多斯是国家森林城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市。境内有大准、准东、东乌铁路横穿东西，包神、包西铁路纵贯南北；鄂尔多斯机场通航城市56个。境内有成吉思汗陵、九城宫、鄂尔多斯草原、大汗行宫等景点。2018年11月，鄂尔多斯入选中国城市全面小康指数前100名。 “十三五”规划顺利收官，全面建成小康社会取得决定性成就，为全面推进现代化建设奠定重要基础。地区生产总值年均增长3.7%，人均生产总值2.6万美元，财政收入质量明显提高。产业结构持续优化，去产能任务超额完成，新增电力装机670万千瓦、煤化工产能527万吨，高端装备

37、制造、电子信息、现代金融、现代物流等新产业不断壮大，年旅游人数、旅游综合收入突破1700万人次和500亿元，综合保税区封关运营。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。当前，鄂尔多斯的发展已进入新阶段，我们既面临新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略所蕴含的重大契机，也面临碳达峰、碳中和目标和能耗“双控”倒逼发展方式转变、产业转型升级的紧迫任务。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，聚焦“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，找准位置，体现特色，发挥优势，全力打造探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子先行区。

38、三、 创新驱动发展健全完善科技创新体制机制，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化科技攻关和成果转化，全面提升科技创新能力，推动发展由要素驱动向创新驱动转变。加快构建国土空间开发保护新格局，统筹城乡区域协调发展，解决好发展不平衡不充分问题。深度参与国家、自治区区域协同发展战略，更好融入发展新格局，实现更高水平对外开放。四、 社会经济发展目标从根本宗旨、问题导向、忧患意识上把握新发展理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终保持生态优先、绿色发展战略定力。深化供给侧结构性改革，推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快发展方式转变、产业转型升级，实现美丽与发展双赢。五、 产业发展方向努

39、力扩大有效投资强化抓项目就是抓发展、稳增长必须稳投资的理念，投量投向投效并重，建设管理运营齐抓，确保投资平稳运行。高效率建设项目，统筹联动、限时倒逼、督办问效，全力跑出项目建设加速度，确保318个重点项目完成投资550亿元左右。高水平谋划项目，紧盯国家政策取向，结合“十四五”规划实施，围绕重点领域谋划实施一批项目，形成梯次推进、接续跟进的项目建设局面，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。高质量招引项目，支持旗区立足优势特色高效招商，鼓励园区围绕集群发展精准招商，引导企业依托产业链配套招商，强化部门服务保障职能，吸引更多优质项目落地。六、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理

40、位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第七章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司股东为依法持有公司股份的人。股东按其所持有股份的种类享有权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。2、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大

41、会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。3、公司股东享有下列权利：（1）依照其持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权，股东可向其他股东公开征集其合法享有的股东大会召集权、提案权、提名权、投票权等股东权利。（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、定期财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份

42、额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）对法律、行政法规和公司章程规定的公司重大事项，享有知情权和参与权；（9）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。关于本条第一款第二项中股东的召集权，公司和控股股东应特别注意保护中小投资者享有的股东大会召集请求权。对于投资者提议要求召开股东大会的书面提案，公司董事会应依据法律、法规和公司章程决定是否召开股东大会，不得无故拖延或阻挠。4、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。

43、5、股东有权按照法律、行政法规的规定，通过民事诉讼或其他法律手段保护其合法权利。公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。

44、监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第三款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。6、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）在股东权征集过程中，不得

45、出售或变相出售股东权利；（5）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；（6）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。7、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。8、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司其他股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东及实际控制人不得利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司

46、和公司其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和公司其他股东的利益。公司的控股股东在行使表决权时，不得作出有损于公司和其他股东合法权益的决定。控股股东对公司董事、监事候选人的提名，应严格遵循法律、法规和公司章程规定的条件和程序。控股股东提名的董事、监事候选人应当具备相关专业知识和决策、监督能力。控股股东不得对股东大会有关人事选举决议和董事会有关人事聘任决议履行任何批准手续；不得越过股东大会、董事会任免公司的高级管理人员。控股股东与公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。公司的总裁人员、财务负责人、营销负责人和董事会秘书在控股股东单位不得担任除董事

47、以外的其他职务。控股股东的高级管理人员兼任公司董事的，应保证有足够的时间和精力承担公司的工作。控股股东应尊重公司财务的独立性，不得干预公司的财务、会计活动。控股股东及其职能部门与公司及其职能部门之间不应有上下级关系。控股股东及其下属机构不得向公司及其下属机构下达任何有关公司经营的计划和指令，也不得以其他任何形式影响公司经营管理的独立性。控股股东及其下属其他单位不应从事与公司相同或相近似的业务，并应采取有效措施避免同业竞争。9、控股股东、实际控制人及其他关联方与公司发生的经营性资金往来中，应当严格限制占用公司资金。控股股东、实际控制人及其他关联方不得要求公司为其垫支工资、福利、保险、广告等费用、

48、成本和其他支出。公司也不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东、实际控制人及其他关联方使用：（1）有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东、实际控制人及其他关联方使用；（2）通过银行或非银行金融机构向控股股东、实际控制人及其他关联方提供委托贷款；（3）委托控股股东、实际控制人及其他关联方进行投资活动；（4）为控股股东、实际控制人及其他关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票；（5）代控股股东、实际控制人及其他关联方偿还债务；（6）在没有商品和劳务对价情况下以其他方式向控股股东、实际控制人及其他关联方提供资金；（7）控股股东、实际控制人及其他关联方不及时偿还公司承担对其的担保责任而形成的债务；

49、公司董事、监事和高级管理人员有义务维护公司资金不被控股股东及其附属企业占用。公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时，公司董事会应当视情节轻重对负有直接责任的高级管理人员给予警告、解聘处分，情节严重的依法移交司法机关追究刑事责任；对负有直接责任的董事给予警告处分，对于负有严重责任的董事应当提请公司股东大会启动罢免直至依法移交司法机关追究刑事责任的程序。公司董事会建立对大股东所持股份“占用即冻结”的机制，即发现控股股东侵占公司资产应立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资金。公司董事长作为“占用即冻结”机制的第一责任人，董事会秘书、财务负责人协助其做

50、好“占用即冻结”工作。具体按照以下程序执行：（1）公司董事会秘书定期或不定期检查公司与控股股东及其附属企业的资金往来情况，核查是否有控股股东及其附属企业占用公司资金的情况。（2）公司财务负责人在发现控股股东及其附属企业占用公司资产的当日，应当立即以书面形式报告董事长。报告内容包括但不限于占用股东名称、占用资产名称、占用资产位置、占用时间、涉及金额、拟要求清偿期限等；如发现存在公司董事、监事及其他高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产情况的，财务负责人还应当在书面报告中写明涉及董事、监事及其他高级管理人员姓名，协助或纵容签署侵占行为的情节。（3）董事长在收到书面报告后，应敦促董事

51、会秘书发出召开董事会会议通知，召开董事会审议要求控股股东、实际控制人及其关联方清偿的期限，涉及董事、监事及其他高级管理人员的处分决定、向相关司法部门申请办理控股股东股份冻结等相关事宜，关联董事应当对上述事项回避表决。对于负有严重责任的董事、监事或高级管理人员，董事会在审议相关处分决定后应提交公司股东大会审议。（4）董事会秘书根据董事会决议向控股股东及其他关联方发送限期清偿通知，执行对相关董事、监事或高级管理人员的处分决定，并做好相关信息披露工作；对于负有严重责任的董事、监事或高级管理人员，董事会秘书应在公司股东大会审议通过相关事项后及时告知当事董事、监事或高级管理人员，并办理相应手续。（5）除

52、不可抗力，如控股股东及其他关联方无法在规定期限内清偿，公司董事会应在规定期限届满后30日内向相关司法部门申请将该股东已被冻结股份变现以偿还被侵占资产，董事会秘书做好相关信息披露工作。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。董事会由5名董事组成。公司不设独立董事，设董事长1名，由董事会选举产生。2、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）决定公司内部管理机构的设置；（7）根据董事长的提名，聘任或者解聘公司总经理、董事

53、会秘书，根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务总监等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；（8）制订公司的基本管理制度；（9）制订本章程的修改方案；（10）管理公司信息披露事项；3、董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。董事会须及时对公司治理机制是否给所有的股东提供合适的保护和平等权利，以及公司治理结构是否合理、有效等情况进行讨论、评估，并在其年度工作报告中作出说明。4、董事会制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。董事会议事规则作为本章程的附件，由董事会拟定，股东大会批准。5、董事长和副董事长由董事会以

54、全体董事的过半数选举产生。6、董事长行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议；（2）督促、检查董事会决议的执行；（3）签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的文件；（4）行使法定代表人的职权；（5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律法规规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董事会或股东大会报告；（6）董事会授予的其他职权。7、董事会可以授权董事长在董事会闭会期间行使董事会的其他职权，该授权需经由全体董事的二分之一以上同意，并以董事会决议的形式作出。董事会对董事长的授权内容应明确、具体。除非董事会对董事长的授权有明确期限或董事会再次授权，该

55、授权至该董事会任期届满或董事长不能履行职责时应自动终止。董事长应及时将执行授权的情况向董事会汇报。8、公司副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长履行职务；副董事长不能履行职务或者不履行职务的,由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。9、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开10日以前书面通知全体董事和监事。10、代表1/10以上表决权的股东、1/3以上董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集和主持董事会会议。11、召开临时董事会会议，董事会应当于会议召开3日前以电话通知或以专人送出、邮递、传真、电子邮件或本章程规定的其他方式通知全体董事和监事。12、董事会会议通知包括以下内容：（1）会议日期和地点；（2）会议期限；（3）事由及议题；（4）发出通知的日期。13、董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议的表决，实行1人