管理的基本问题

1、第 1 章 管理的基本问题上海电大 杨家再录一、本章关键概念1、管理管理是通过计划、组织、领导和控制等职能，对组织资源进行有效配置，以实现组织目标的活动。2、组织（静态）组织是为了达到某一特定目标，在分工协作的基础上，经由不同层次的权力和责任制度而构成的人群结合系统。3、管理者角色管理者角色实际上是指作为一般的管理者在组织系统内从事各种活动时的立场、行为和作用等一系列特性的归纳。4、管理道德管理道德是一种特殊的职业道德，是管理者行为准则与规范的总和。5、管理人格管理人格就是管理者的人格，是管理规范在管理者心灵中的内化，表现为管理者的道德心理、道德意志和道德品质的总和。6、公共组织公共组织是以实

2、现公共利益为目标，以提供公共服务（包括管理公共事务、供给公共产品）为基本职能的社会组织。7、非公共组织非公共组织一般不以公共利益为目标的社会组织。8、正式组织正式组织是为了有效实现组织目标，而明确规定组织成员之间职责范围和相互关系的一种群体结构。9、非正式组织非正式组织是指组织成员关系为非官方规定的，在自发的基础上为满足某种心理需要而有意或无意形成的不定型组织。二、本章基本原理1、如何理解管理的两重性？管理的两重性首先表现为它的自然属性和社会属性，同时也表现在它的科学性和艺术性。（ 1）自然属性和社会属性。管理活动超越了生产关系和社会文化的制约而只与生产力要素相关的属性是管理的自然属性；不同的

3、生产关系、不同的社会文化对于管理价值取向及管理方法的影响使得管理的价值观和管理的方式、方法都表现出一定的差异性，从而使管理活动具有了特殊的个性，这便是管理的社会属性。（ 2）科学性和艺术性。科学性是指管理是一门独立的科学，管理科学是对管理实践的经验概括和理论总结，管理的艺术性是指管理学又是一门不甚精确也很难精确的科学，或者说，它是一门软科学。2、管理的基本职能是什么？（ 1）计划。计划是是对未来进行分析、预测，并制定对策和行动步骤。（ 2）组织。作为管理职能的组织工作，实质上是一种配置资源并进行运作的过程。（ 3）领导。领导的重要工作内容以及作为领导者的重要技能是激励和沟通，提升和发挥组织成员

4、的能力，促进和保持组织成员关系的良性循环，最终保证组织的稳定和发展。（ 4）控制。控制作为管理的一项基本职能，包括了为确保组织目标而进行的检查、监督、纠正偏差等一系列的管理活动。3、管理的主要目标是什么？管理的核心是对组织资源的配置，因此， 对组织资源进行有效配置并使之不断地优化组合是管理的根本目标，具体来说它包括：（ 1）服务。 （ 2）效率。（ 3）效益。 （ 4）发展。4、如何理解管理主体的特点？（ 1）管理主体的阶层性。管理主体的阶层性指的是作为管理者在组织管理中的层次位置。（ 2）管理主体的部门性。在一个组织中，基层和中层的管理者有其不同的分属领域，他们仅仅负责管理组织中某一类活动（

5、或职能）。（ 3）管理主体的全员性。管理实施需要全员的参与。在这个意义上，在这个特定的范围中，每个人都是他本职工作岗位和领域中的管理主体。5、不同层次的管理者的主要职责是什么？（ 1）高层管理者。高层管理者往往是组织决策层的管理者。高层管理者的主要职责是制定本组织的总目标和发展战略以及保证目标实施的制度和政策，掌握组织的大政方针并评价组织的整体绩效，培育有利于组织持续发展的组织文化，等等。（ 2）中层管理者。中层管理者是组织的执行层。中层管理者的主要职责是分解和落实组织高层的目标和任务，在部门和专业领域调配组织的资源，监督和协调基层管理者的工作，在组织好本部门工作的同时，还要协调好于其他部门之

6、间的关系。（ 3）基层管理者。基层管理者是操作层的管理者，他们是负责直接管理组织工作任务的承担者，他们所管辖的仅仅是操作人员而不涉及其他管理者。他们的主要职责是具体落实工作计划，给下属作业人员分派具体工作任务，直接指挥和监督现场作业活动，保证各项任务的有效完成。6、管理者的主要角色有哪些？（ 1）人际关系方面的角色。在人际关系方面，管理者在组织中履行了礼仪性和象征性的角色，包括三个方面：挂名首脑、领导者、联络者。（ 2）信息传递方面的角色。管理者作为组织内部和外部信息的神经中枢，要负责组织内部承上启下地接受和传递信息，还要注意与各部门之间的信息沟通。此外， 还应该保持与有关外部的组织和机构的信

7、息接受和传递。信息传递方面的角色包括：监听者、传播者、发言人。（ 3）决策制定方面的角色。管理者角色中的最为重要的方面是制定决策。决策制定方面的角色包括：企业家、混乱驾驭者、资源分配者、谈判者。7、管理道德的要求有哪些？管理道德是一种特殊的职业道德，是管理者行为准则与规范的总和，包括以下方面的要求。 （ 1 ）遵守纪律，忠于职守。（ 2）宽以待人，严以律己。（ 3）实事求是，表里如一。（ 4）尊重他人，团结协作。8、管理人格的具体要求是什么？管理人格就是管理者的人格，是管理规范在管理者心灵中的内化，表现为管理者的道德心理、 道德意志和道德品质的总和。管理人格是管理道德的最高实现，并在管理者的管

8、理行为中表现出来。管理者的管理人格包括这样几方面：责任意识、服务意识、合理的功利意识、公正意识和诚信意识。9、组织资源的内容和特点是什么？按照组织资源的内容，可以把组织的重要资源分为物质资源、金融资源、人力资源、信息资源和关系资源五大类。按资源的表现形态分，组织资源可以分为有形资源和无形资源两大类。组织资源具有三大特性：有限性、客观性和可控性。10、沙因对人性假设是如何归类的？（ 1） 理性 - 经济人假设。理性经济人假设认为人是由经济诱因来引发工作动机的。人的行为动机就是为了满足经济报酬，投资者为了追求最大的利润，而工人则追求最大的工资收入。经济诱因在组织的控制下，因此，人被动地在组织的操纵

9、、激励和控制下从事工作。（ 2）社会人假设。 “社会人”的假设认为人类工作的主要动机是社会需要， “社会人”的假设是梅奥等人通过“霍桑试验”提出来的，这种人性观是人群关系学派的主要观点。人群关系学派将管理学对人性的研究课题由经济人转向社会人，是管理学的重大突破。（ 3）自我实现人的假设。自我实现人的假设认为，人们的工作目的是为了达到自我实现的需要，个人的自我实现与组织目标并不冲突，而且是一致的，人们在适当的环境下，都力求工作上的成就、发挥自我的潜能，为此人们能够自我激励和自我控制。（ 4）复杂人假设。考虑到人的复杂性，用“经济人”、 “社会人”和“自我实现的人”来解释不同的人在不同条件下的行为

10、很难全面完整地反映人性，所以人们倾向于具体情况具体分析，即在何种条件下人性表现如何，于是便出现了把人看成是“复杂人”的理论。复杂人假设认为：每个人的需要和能力都是不同的，人的工作动机不但是复杂的而且变动性很大，人可以依据自己的动机、能力和工作性质对不同的管理方式作出不同的反应。11、如何对组织进行分类？（ 1）按组织的目标分，可以将组织分为公共组织和非公共组织。（ 2）按组织的形成方式分，组织可以分为正式组织和非正式组织。（ 3）按组织的社会功能分，组织可以分为生产组织、政治组织、整合组织和模型维持组织四种，（ 4）按照组织成员的受益程度分，组织可以分为互利组织、商业组织、服务组织和公益组织四

11、种，（5）按组织对成员的控制方式分，组织可以分为强制型组织、功利型组织和规范组织三种，12、管理环境的特点和模型是什么？环境系统有两个根本的特性，一个是复杂性，一个是稳定性。复杂性是指环境中影响组织及其管理活动因素的多少，它反映了环境的复杂程度。稳定性是指环境变化的快慢程度，稳定的环境是指环境变化很慢，但不是不变化。根据环境系统的特性来分析，就可以形成环境的“复杂 - 变化模型”。（ 1）简单静态环境。这种环境极少不确定性，是一种最容易处理的管理环境。2）简单动态环境。这种环境具有中等不确定性。（ 3）复杂动态环境。这种环境具有很高的不确定性，是一种最难处理的管理环境。（ 4）复杂静态环境。这

12、种环境具有某些不确定性。13、为什么说人力资源是组织的核心资源？组织的核心资源是人力资源，这是因为人力资源是一切组织活动的实践者，人力资源是组织资源增值的决定性因素，人力资源是唯一起创造作用的因素。三、本章综合练习（一）单项选择题1、目标和计划是否能得到落实，关键在于（）A组织 以领导 C控制 D实施2、最容易处理的管理环境（）A、简单一静态环境B 、简单一动态环境 C复杂一动态环境D 、复杂一静态环境3、管理的核心是（）A配置资源B、协调指才iC、领导D、激励4、对各层次的管理人员都具有同等重要意义的管理技能是（）A概念技能B、人际技能 G技术技能D诊断技能5、人类社会广泛存在的、最基本的社

13、会组织类型是（）A、经济组织B 、政治组织C科技文化组织H群众组织6、 （ ）是作为一般的管理者在组织系统内从事各种活动时的立场、行为和作用等一系列特性的归纳。A、管理者角色B 、管理阶层 C、管理者技能D 、管理者素质7、在组织各项资源中，处于核心地位的是（）A人力资源B、金融资源C、物质资源 D信息资源8管理者在组织管理中的层次位置被称为（）A、管理层次B 、管理阶层 C、管理幅度D 、管理者角色9、管理者统驭能力的基础是（）A、决策能力B 、组织和协调能力 C、技术能力D 、指挥和控制能力10、人们在组织活动中由于兴趣、情感等因素而自发产生的团体被称之为（）A、正式组织 B、正规组织 C

14、、非正式组织 D、非正规组织11、组织内部成员形成的球迷协会，其性质属于（）A、正式组织 B、非正式组织 C、行业协会 D、团队12、消费者权益保护协会的性质属于（）A、正式组织 B、非正式组织 C、行业协会 D、团队13、关于公司总经理与中层管理人员之间的区别，下列哪种说法更为贴切（）A、总经理比中层管理人员更需要人际技能日总经理比中层管理人员更需要自由行为权C总经理比中层管理人员更需要掌握公司经营问题的信息D总经理比中层管理人员更需要掌握概念技能14、 与生产关系相关联的管理性质被称为管理的（）A社会属性 B、科学性 C、自然属性 D、两重性15、计划工作的核心是（）A、 决策 B 、实施

15、 C 、目标 D 、计划编制16、理性- 经济人假设相当于（）A X理论 B、丫理论C、Z理论D、超丫理论17、复杂人的假设对应了哪种管理理论（）A、科学管理理论B、权变管理理论 C、系统管理理论 D、行为科学管理理论18、麦格雷戈的丫 理论指的是（）A、理性-经济人B、社会人 C、复杂人 D、自我实现的人19、社会人的假设是（）的主要观点A、人际关系学派 B、科学管理理论 C、权变管理学派 D、系统管理学派20、涉及生产力方面的管理性质被称为管理的（）A社会属性 B、科学性 C、自然属性 D、两重性（二）多项选择题1、组织内部的物理环境要素包括（）A、工作地点的空气B、光线和照明C、声音（噪

16、音和杂音）口色彩E、规章制度2、管理目标具体来说包括（）A、服务B、效率C、效益D、发展E、资源配置3、下列选项中，属于管理者决策制定方面角色的是（）A企业家B、驾驭混乱者 C资源分配者 口谈判者E、发言人4、在理解管理主体的涵义时，我们应把握管理主体的哪些特点（）A阶层性B、部门性C全员性Dk协调性E、权威性5、管理技能是对管理能力的概括和总结，具体来说包括（）A技术技能B、人际技能C、概念技能D、决策技能E、分析技能6、下列选项属于典型的无形资源的有（）A、信息资源B 、关系资源C 、权力资源D物质资源 E 、金融资源7、组织资源的特性（）A有限性B、无限性 G可控性 D不可控性E、客观性

17、8、在管理者角色中，明茨伯格把信息传递方面的角色概括为（）A监听者 B、传播者 C、发言人 D、联络者 E、谈判者9、一些资源具有复合性的特点，即这些资源既具有实体性又具有无形性，如下列选项）A人力资源B 、形象资源C 、物质资源D金融资源E 、关系资源10、巴纳德认为，正式组织的基本要素包括（）A、共同目标 B、协作愿望 C、信息沟通D、人际关系 E、规章制度11、在管理者角色中，明茨伯格把人际关系方面的角色概括为（）A挂名首脑 B、领导者 C、联络者 D、监听者 E、谈判者12、管理的两重性表现为（）A、自然属性和社会属性B、科学性和艺术性C理论性和实用性D、稳定性和创新性E、科学性和人文

18、性13、下列属于公共组织的是（）A、政府B、学校C、研究机构 D、社区服务机构 E、消费者协会14、下列不属于公共组织的是（）A、消费者协会 B、生产企业 C、商业企业 D、金融机构 E、物流企业（三）是非题1效率主要侧重于对管理活动效果进行质的方面的评价。2管理主体就是管理者。3管理目标就是组织目标。4管理活动只是管理者的工作。5效益强调对管理活动效果的量的评价。6.管理者理想的知识结构应该是“T”型的。7对于企业组织来说，金融资源是它的核心资源。8无形资源具有有形的价值。9在信息时代，组织的信息资源是无限的。10管理学是研究公共组织对社会公共事务管理的一门学科。11管理学是一门软科学。12

19、管理学并不能为管理者提供解决一切问题的标准方法和答案。13与高层管理者相比，中层管理者必须具备的是执行能力。14管理工作与作业工作可以是并存的附录：参考答案（一）单项选择题1、 D 2、 A 3 、 A 4 、 B 5 、 A 6 、 A 7 、 A 8 、 B 9 、 B 10 、 C 11 、 B12、A 13、D 14、A 15、A 16、A 17、B 18、D 19、A 20、C（二）多项选择题2、 ABCD 2、 ABCD 3、 ABCD 4、 ABC 5 、 ABC 6 、 ABC 7 、 ACE8、 ABC 9 、 AB 10 、 ABC 11 、 ABC 12、 AB 13 、

20、 ABCDE 14、 BCDE（三）是非题1、错。效率主要侧重于对管理活动效果进行量的方面的评价。2、错。管理主体包括管理者与管理机构。3、错。管理目标服务于并且服从于组织目标。4、错。组织的每一个人员实际上都在从事一定的管理工作，他们都具有特定的管理对象。管理实施需要全员的参与。在这个意义上，在这个特定的范围中，每个人都是他本职工作岗位和领域中的管理主体。5、错。效益强调对管理活动效果质的评价。6、错。管理者理想的知识结构应该是动态的“T”型结构。7、错。对于企业组织来说，人力资源资源是它的核心资源。8、正确。9、错。从表面上看，信息对组织来说不是有限而是太多。但组织可以获取的有用信息并能够

21、为组织创造价值的信息是有限的，未知的和不可知的信息还很多。这也表明组织所拥有的管理者的能力资源也是有限的。10、错。管理学是研究组织管理普遍原理和一般方法的科学。11、对。12、对。13、对。14、对。四、典型案例（一）关于管理理论与管理实际讨论海伦、 汗克、乔、萨利四个人都是美国西南金属制品的管理人员。海伦和乔负责产品销售， 汗克和萨利负责生产。他们刚参加过在大学举办的为期两天的管理培训班学习。在培训班里主要学习了权变理论、社会系统理论和一些有关激励方面的内容。他们对相关的管理理论展开争论。乔首先说： “我认为社会系统理论对我们这样的公司是很有用的。例如，如果生产工人偷工减料或做手脚的话，如

22、果原材料价格上涨的话，就会影响到我们的产品销售。系统理论讲的环境与我们公司的情况很相似。我的意思是，在目前这种经济环境中一个公司会受到环境的极大影响。在油价暴涨期间，我们当时还能控制自己的公司。现在呢？我们在销售方面每前进一步，都要经过艰苦的奋斗。个中的艰辛你们大概都深有感触吧！”萨利插话说： “你的意思我已经知道了。我们的确有过艰辛的时期，但是我不认为这与社会系统理论之间有什么必然的内在联系。我们曾在这种经济系统中受过伤害。当然， 你可以认为这与系统理论是一致的。但是我并不认为我们就又采用社会系统理论的必要。我的意思是，如果说每个东西都是一个系统的话，而所有的系统都能对某一个系统产生影响的话

23、，我们又怎么能预见到这些影响所带来的后果呢？所以，我认为权变理论更适合于我们。如果你说事物都是相互依存的话，系统理论又能帮我们什么忙呢？”海伦对他们这样的讨论表示有不同的看法。她说： “对社会系统理论我还没有很好地考虑。但是，我认为权变理论对我们是很有用的。虽然我们以前也经常采用权变理论，但是我却没有认识到自己是在运用权变理论。例如， 我有一些家庭主妇顾客，听到他们经常讨论关于孩子和如何度过周末之类的问题，从他们的谈话中我就知道他们要采购什么东西了。顾客也不希望我们逼他们去买他们不需要的东西。我认为，如果我们花上一两个小时与他们那肯定会扩大我们的销售量。但是我也碰到一些截然不同的顾客，他们一定

24、要我向他们推荐产品，要我替他们在购货中作主。这些人也经常到我这里来走走，但不是闲谈，而是做生意。因此，你可以看到，我每天都在运用权变理论来对付不同的顾客。为了适应形势，我经常都在改变销售方式和风格，许多销售人员都是这样做的。”汗克显得有些激动地插话说： “我不懂这些被大肆宣传的理论是什么东西。但是，关于社会系统理论和权变理论问题，我同意萨利的观点。教授们都喜欢把自己的理论吹得天花乱坠， 他们的理论听起来很好，但是他们的理论却无助于我们的管理实际。对于培训班上讲的激励要素问题我也不同意。我认为泰罗在很久以前就对激励问题有了正确的论述。要激励工人， 就是要根据他们所做的工作付给他们报酬。如果工人什

25、么也没有做，则用不着付任何报酬。你们和我一样清楚，人们只是为钱工作，钱就是最好的激励。”1、分析选择题（不定项选择题）（ 1）海伦、乔负责产品销售，汗克、萨利负责生产，海伦和乔更多的是从销售和顾客的角度讨论问题，而汗克更多地是从对工人激励的角度，这种观察问题和分析问题的的角度不同，是由于（）不同造成的。A管理者素质B、管理者角色 C、管理者技能（2）对付不同的顾客，海伦经常都在改变销售方式和风格，这体现了哪一种管理理论的观点（）A社会系统理论 B、权变理论 C、行为科学理论（3）与权变理论相对应的人性假设是（）A经济人 B、社会人 C、自我实现人 D、复杂人（4）你认为美国西南金属制品公司的外

26、部环境属于（）A、简单一静态环境B、简单一动态环境C复杂一动态环境D、复杂一静态环境（5）汗克认为：“人们只是为钱工作，钱就是最好的激励”，这种观点体现了哪种人性观点（）A经济人 B、社会人 C、自我实现人 D、复杂人（6）经济人假设的观点相对应的管理论是（）A X理论 B、丫理论C、Z理论2、分析说明题：汗克认为管理理论无助于管理实际，你认为管理理论能够解决管理的实际问题吗？请联系你的工作实际，谈谈对这个问题的看法。（二）新任车间主任的困惑陈伟虹是平山矿业公司露天矿机修车间的一位维修钳工，技工学校毕业，今年38 岁。他干劲大、手艺高、肯负责、人缘好。车间主任李明视他为骨干，常让他代替自己去矿

27、上或公司开干部会，大家都说李主任的接班人非他莫属。今天是星期一，他正赶上白班，忽然听说李主任心脏病犯了，已经住进职工医院。晚上传来噩耗，李主任在医院与世长辞。大家都很悲痛，纷纷去向李师母表示悼念和慰问。次日一早，分管人事的周副矿长来电话，让陈伟虹临时代理车间主任，以免车间工作受到影响。周副矿长还特别强调，车间正在抢修的一台装载机，这可是矿上等着要用的急活。陈伟虹答应周四中午前一定修好交用。星期三上午，周副矿长把陈伟虹召去，正式通知他，公司已任命他继任车间主任，并表示了祝贺和期望。陈伟虹匆匆赶回车间，参加突击队抢修那台装载机。由于任务重，他不放心，又跟着夜班工人继续干到晚上九点钟，在再三叮嘱夜班

28、班长抓紧工作后才回家休息。周四早上，陈伟虹到班特别早，发现矿上又有四辆自卸式载重卡车送来待修，而那台装载机还未修好。陈伟虹急忙把车间白班工人召到一起，说明任务的紧迫性，希望大家群策群力，尽快完成任务。陈伟虹略感松了一口气，就上备品库去检查库存是否足以应付这批抢修任务。这时， 露天采掘队发来短信，说他们的一台主力设备，32 吨自卸卡车抛锚在现场，要求派人去抢修。陈伟虹清楚眼下每个人手头的活又多又紧，就自己背起工具箱，下露采现场去抢修去了。待他修好那台自卸卡车，回到车间，已经快中午了。他发现车间里乱糟糟的一片：四辆待修自卸车有三辆在停工待料，忙问是怎么回事。工人们说已故李主任定下的规矩，备件要主任

29、签字才能领取。这时，矿上又有两台故障车送到待修。陈伟虹办完接车手续，周副矿长又来电话要装载机了。听说未修好，周副矿长明显不快，说这将给矿上带来很大损失。刚接完手机，公司常务副总经理又来电话，让陈伟虹马上去总部出席干部紧急会议。本来陈伟虹知道自己被提升为车间主任，还挺高兴，对当好主任也信心十足。现在他开始担心，对能否胜任车间主任一职，也变得没有什么把握了。1、分析选择题（不定项选择题）（ 1）在平山矿业公司，维修钳工属于（）A、高层管理者B、中层管理者C、基层管理者D、一线操作人员（ 2）在平山矿业公司，车间主任属于（）A、高层管理者B、中层管理者C、基层管理者D、一线操作人员3）陈伟虹干劲大、

30、手艺高、肯负责、人缘好，车间主任李明视他为骨干。这表明，陈伟虹具备了一定的（A、人际技能 B 、技术技能 C、概念技能 D、诊断技能（ 4）原车间主任李明视陈伟虹为骨干，常让他代替自己去矿上或公司开干部会。这是一种什么行为（）A、集权 B 、分权 C、授权 D 、发布命令（ 5）陈伟虹被提升为主任后头几天，机修车间陷入混乱的最主要原因是（）A、他还不具备担任基层管理者所需的素质日 这一期间车间的任务恰好又多又重C他还没有实现操作者（维修钳工）和管理者（车间主任）之间的角色转换D上级交给他的任务过重而帮助过少（ 6）你认为对于车间主任来说，下列哪一项要求最重要（）A、听从上级指示，坚决执行，任劳

31、任怨 B、吃苦在前、亲历亲为C发挥管理者的职责 D、努力学习政治，有很强的进取心（ 7）你认为下列关于中层管理者的职责的描述，正确的是（）A、中层管理者的主要职责是分解和落实组织高层的目标和任务日 在部门和专业领域调配组织的资源C中层管理者是组织的执行层，他们必须具备的是执行能力D中层管理者同时也是组织的作业层E、中层管理者所管辖的是操作人员而不涉及其他管理者（ 8）事已至此，陈伟虹的当务之急是（）A、毫不犹豫地向领导提出辞去车间主任的申请，仍回一线去当工人日 从手下工人中挑选一二个能干而负责的来充当自己的助手C先认真思考以下车间主任的工作要求，明确新岗位的责任和权力D立刻向领导要求岗位指导和培训（ 9）事到如今，陈伟虹的直接上级应采取的主要措施应是（）A、减少机修车间的工作量，适当放宽完