城市管理学15年网考02任务答案 浅谈科学发展与城市经济管理

1、浅谈科学发展与城市经济管理树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重 要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道 路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根 本性、全面性的影响。深入贯彻落实科学发展观，推动经 济社会又好又快发展，要正确处理五个关系：即正确处理 经济建设又好又快的关系；正确处理特殊管理体制和市场 机制的关系；正确处理经济发展与社会事业发展的关系； 正确处理当前发展与长远发展的关系；正确处理增强经济 实力与致富职工群众的关系。深入贯彻落实科学发展观， 推动经济社会又好又快发展，要不断强化三个理念：强化 “以人为本，执政为民”的理念；强化“解放思想、敢为 人先”的

2、理念；强化“加快发展、又好又快”的理念。当前城市管理工作存在的主要问题及原因：1. 城市管理观念和理念落后。改革开放以来，我国的 城市化发展进程飞快，城市管理也正是在城市快速发展过 程中应运而生。因其城市管理起点低，水平不高，尤其是 管理观念滞后，管理理念不新，与城市的发展不相适应， 在面对众多复杂问题时力不从心，甚至束手无策。一方面 表现为对城市管理内涵理解狭隘，认为城市管理就是一般 意义的占道摊点整治、环卫清扫保洁、车辆行驶停放等方 面的日常管理。另一方面表现为重建设轻管理，先建设后 管理，重视经济效益忽视社会效益。特别是在城市急剧扩 张中，人们愈来愈重视科学的规划、科学的建设，重视建 设

3、的速度，强调建设的效率，对城市科学管理的重要性认 识不够，对以人为本的思想没有全面坚持，这些现象直接 影响了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。2. 体制机制不健全。对于城市管理，国家尚未立法， 全国也没有统一模式，目前由各个城市党委政府承担城市 管理职能。正因如此，各地城管体制“五花八门”，没有 科学的体制。多头管理，无人管理，有利争着管，无利都 不管等现象普遍。因此，无论是综合执法还是相对集中行政处罚权都不能从根本上解决这一关键性问题。在建设中 国特色社会主义道路上，尤其是在关注民生、以人为本和 构建和谐社会的今天，城管必须与时俱进，创造性地思 维，创新性地工作，探索中国城管工作的特色之

4、路，根据 城市自身实际，健全体制，完善机制。中一些困难群体或者年龄偏大，或者无技能，3. 困难群体就业安置矛盾突出。伴随社会各项改革的 深入，城市 或者文化偏低，或者体弱多病，或者缺少自主创业的项目 与资金，他们不具备生产就业竞争能力。由于国家社会保 障体系还不健全，甚至处于探索阶段，这些困难群体往往 通过乱摆摊点、占道经营来获取微薄的收入维持一家生 计，而这些行为又违反城市管理规定。从城市管理角度 讲，人民城市人民管，管好城市为人民，城管必须按照十 七大会议精神，坚持群众路线，真情关心群众疾苦，做到 “权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就必须坚持 疏堵结合，以疏为主，但疏的难度很大。因为

5、既要维护社 会稳定，又要提高城市管理水平，既要以人为本，又要严 格执法，城市管理不可避免地面临难以调和的矛盾，而且 尤其容易与困难群体对立，使得城管在具体管理中工作被 动。 4. 市民素质有待提高。以人为本必须建立在市 民素质普遍较高的基础上。但是，尽管我们通过十多年的 创建和强化城市管理，仍然有不少市民爱护城市意识不 强，参与城市建设管理不主动不积极，甚至起反面作用， 如：执法队员在依法取缔占道摊点时，围观市民起哄、阻 挠执法，认为城管队员欺压了弱势群体；而当执法队员只 教育、规劝、不取缔时，围观群众又认为执法队员不作 为。同时，由于城市化进程加快，大量务工农民涌入城 市，致使外来人员社会化

6、、本土化，部分人的许多不良习 惯难以一时改变，乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰等时有 发生。不仅无法将外来人员纳入正常的管理渠道，这些人 反而以困难群体的角色成为城市管理尖锐的对立面。当前城市管理存在的主要问题，其形成原因错综复 杂，既有历史的，也有现实的，既有主观的，也有客观的。不可能通过开展几次突击整治，就能彻底解决。而需 要通过更新理念，转变观念，通过建立健全科学的体制和 机制，通过加强法制建设，提高市民素质，才能从根本上 解决，以适应新时期构建和谐城管的需求。因此牢固树立 和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大 的现实意义。1、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质 以人

7、为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目 的，是社会主义市 场经济的本质要求，是城市管理的全部 内容，采取疏堵结合的办法，兴办市场。坚持以人为本是 科学发展观的本质和核心，更是城市管理工作坚持的根本 原则。2、加强城市管理，必须走科学发展之路。城市管理是 一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物 质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须 坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。城市 管理要跟进，城市经济要发展，必须走综合执法之路，这 样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善城市经济 环境。在城市管理实践城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分， 在学习

8、实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，如 何准确定位城管工作，更好地服务于一方经济、服务于广 大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。科 学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终 坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作3、加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展，坚持 经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物 质基础，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、 基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭脱离当 前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合 理，城市建设无规模，城市基础设施跟不上。尽快完善城 市基础设施，提高城市功能的利用率。中贯彻

9、落实科学发展观的重点 为一切工作的出发点和落脚点。因此，这就要求我们在城 市管理过程中要树立和落实科学发展观，以构建和谐社会 为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本 利益结合起来，走依法管理与亲民管理相结合的新路子。1. 树立科学的城市管理思想（1）要坚持以城市发展为中心。（ 2）要树立以人为本的城管理念。疏导，在疏导的基 础上进行严格管理。（3）要因时制宜、因地制宜。由于各地城市的功能定 位、经济条件、自然环境、人口情况等因素不同，这就决 定城市管理绝不能照抄照搬，搞一个模式，必须要立足实 际，顺应城市发展的客观规律。滕州市作为一个县级城 市，城区人口较多，市民成分复杂，特别是随

10、着近年来城 市化进程快速推进，大量农村人口集 聚城区，随之带来的 人流物流量也集聚增大，不可避免给城市管理提出了新要 求，这就迫切需要适时适地的在管理体制、机制、方式方 法以及人员配置上进行调整，做到与时俱进、同步发展。 2. 正确处理好几种关系（1）正确处理市容与繁荣的关系顿力度，使市容更好 地为繁荣服务。（ 2）正确处理刚性管理与柔性执法的关系。（ 3）正确处理少数市民利益与绝大多数市民利益的关系。（4）正确处理短期行为与长远利益的关系。3. 实现几个管理理念的转变（1）实现由管理型向服务型的角色转变。情况下，予 以照顾和帮扶，在加强宣传和服务中管理城市。（ 2）实现由面上管理向立体管理的

11、能力转变。（3）实现由突击管理向长效管理的机制转变。（4）实现由传统城管向现代城管的形象转变。你有所 疑，我有所释，用实际行动充分展示现代城管的良好形 象。城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。物业安保培训方案4）工作技能培训为规范保安工作，使保安工作系统化/规范化，最终使保安具备满足工作需要的知识和技能，特制定本教学教材大纲。一、课程设置及内容全部课程分为专业理论知识和技能训练两大科目。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知

12、识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二.培训的及要求培训目的1保安人员培训应以保安理论知识、消防知识、法律常识教学为主，在教学过程中，应要求学员全面熟知保安理论知识及消防专业知识，在工作中的操作与运用，并基本掌握现场保护及处理知识 2）职业道德课程的教学应根据不同的岗位元而予以不同的内容，使保安在各自不同的工作岗位上都能养成具有本职业特点的良好职业道德和行为规范）法律常识教学是理论课的主要内容之一，要求所有保安都应熟知国家有关法律、法规，成为懂法、知法、守法的公民，运用法律这一有力武器与违法犯罪分子作斗争。工作入口门卫守护，定点守卫及区域巡逻为主要内容，在日常管理和发生突发事件时能够运用所学的技能保护公司财产以及自身安全。2、培训要求1保安理论培训通过培训使保安熟知保安工作性质、地位、任务、及工作职责权限，同时全面掌握保安专业知识以及在具体工作中应注意的事项及一般情况