环境保护战略措施

1、环境保护战略措施摘要：环境保护思想是对马克思恩格斯环境保护理论的继承和发 展，同时也是对中国共产党第一、二代领导集体环境保护思想的继 承和创新。关键词：环境保护；思想；措施一、引言要确保环境保护工作的顺利开展，还必须制定一整套切实可行的战 略措施方案。战略措施是环境保护方针、原则、工作机制的具体 化。为了保证环境保护工作的有效开展，提出了一系列的环境保护 战略措施。要做好环境保护工作，必须制定宏观规划，转变增长方 式；控制人口增长，提高人口素质：依靠科技进步，改善环境质 量；动员公众参与，形成社会合力；抓住重点问题，实行综合整 治。二、环境保护战略措施（一）制定宏观规划，转变增长方式要使环境保

2、护与经济发展相协调，或者说在经济发展的同时保护好环境，必须将环境保护的目标及其实施措施纳入国民经 济和社会发展计划。我国是社会主义国家，国民经济和社会发展计 划、规划，包括长期计划、中期计划、年度计划，在经济和社会发 展中具有十分重要的地位，是指导国民经济和社会发展的纲领性文 件，换言之，国民经济和社会发展都是依据计划进行的。环境保护 只有将保护的目标、任务、措施和资金纳入国民经济和社会发展计 划，做到目标明确、任务落实、资金到位，才能顺利推行。反之， 环境保护就难以实现。要搞好环境保护工作，就必须按照市场经济发展的要求，从根本上转变经济增长方式。经济增长方式分为 粗放型经济增长方式和集约型经

3、济增长方式。前者是一种主要依靠 劳动、资本等生产要素投入量的增加来实现经济增长的经济增长方 式；而后者则是一种主要依靠生产要素质量和使用效率的提高，以 生产要素的优化组合来实现经济增长的经济增长方式。我国的经济 增长方式是一种粗放型经济增长方式，概括起来说就是高投入、高 消耗、低产出、低质量的经济增长方式。这种经济增长方式由于忽 视技术进步和科学管理，不重视提高生产要素的使用效率和经济运 行质量，这种经济增长方式不仅给资源利用、经济发展本身带来了 一系列矛盾和问题，同时还导致了自然资源和环境的巨大破坏。要实现可持续发展，要保护环境，就必须将粗放型经济增长方式转 变为集约型经济增长方式。我们的经

4、济和社会发展，应该是建立在 产业结构优化和经济、社会、环境相协调基础上的发展。客观事实 说明，那种以盲目扩大投资规模、乱铺摊子为基础的经济增长，其 增长速度越快，资源浪费就越大，环境污染和生态破坏就越严重， 发展的持续能力就越低。历史经验告诉我们，为了确保环境安全， 必须实行污染排放总量控制。要达到这个目的，最根本的是要靠经 济增长方式的转变，通过速度与效益的结合，降低单位国民生产总 值的污染排放量。 （二）控制人口增长，提高人口素质 要 搞好环境保护工作，就必须控制人口增长，提高人口素质。控制人 口增长，要加强城市的计划生育工作，关键是要搞好农村的计划生 育工作。要做好计划生育工作，必须做到

5、以下几个方面 : 第一， 要切实加强计划生育的教育宣传工作。开展计划生育工作，必须通 过宣传教育，广泛普及人口方面的科学知识，增强他们支持计划生 育工作的积极性和自觉性。 第二，加强人口计划管理，建立严 格的首长负责制。要建立包括人口总量和人口增长速度在内的一整 套的计划生育指标，并逐层分解。然后在此基础上，逐步建立和完 善多种形式的计划生育目标责任制，包括各级政府 （ 及其行政首长 ） 之间的责任制，各级计划生育主管部门 （ 及其负责人 ） 之间的责任 制。计划生育指标完成情况应该纳入干部考核的内容。 第三， 建立健全计划生育服务体系。建立健全的计划生育服务体系，是有 效开展计划生育工作的必

6、要条件。 第四，建立健全社会保障制 度。只有尽快加强社会保障制度的建设，把社会保障网络扩展到农 村，切实解决农民的后顾之忧，才能保证计划生育工作的顺利开 展。 第五，将计划生育与扶贫开发结合起来。要遏制越穷越 生，越生越穷的恶性循环，必须把扶贫开发与计划生育结合起来。 解决生态环境问题，不仅要严格控制人口总量，同时还应该努力提 高人口素质。人口素质的提高对环境保护具有重要的意义，这种意 义至少表现在两个方面 :一是可以有效地降低人口的增长速度。二是 可以更有效地利用资源。提高人口素质，最重要的举措是大力发展 教育事业。教育事业应该全方位推进，基础教育、中等教育、高等 教育和职业教育四个轮子要一

7、齐转，其中应着重加强基础教育。提 高人口素质，还必须加强优生优育工作。要建立优生保障制，要完 善婚前检查制度，要实行婚育控制，只允许其结婚，不准许其生 育。 （三）依靠科技进步，改善环境质量 环境保护必须依 靠科学技术来解决，努力改善环境质量。在现代科技进步对社会生 产力发展越来越具有决定性的作用，并且正在人类社会生活的各个 领域发生广泛而深刻的影响。全球面临的资源、环境、生态、人口 等重大问题的解决，离不开科学技术的进步。为了更好地发挥科学 技术在环境保护中的作用，必须大力发展科学技术尤其是环境科学 技术。 第一，调整环境保护科研结构，切实做到研究、应用和 推广能形成梯形结构。 第二，增加对

8、环境保护科学技术研究的 投资。 第三，加速环境保护科技体制的改革。 第四，广泛 开展环境科学技术交流，并注意引进一些必要的防治技术 （四）动员公众参与，形成社会合力 人民群众是实施环境保护 工作的依靠力量，要使环境保护工作顺利进行，必须充分调动一切可以调动的力量。为此，环境保护工作单纯依靠政府是不够的，还 必须调动一切可以调动的力量，动员公众参与，使环境保护工作形 成社会合力。 之所以强调环境保护工作必须动员广大公众参 与，是因为 :第一，环境保护是广大公众的事情，保护环境是他们应 尽的责任和义务。第二，社会力量拥有政府力量不具有的优势。 第三，依靠群众是我党一贯坚持的工作方法。 动员社会力量

9、参 与环境保护的方法和措施有：加强环境教育和宣传，提高广大公众的环境保护意识建立和完善公众参与制度a.建立公众参与环境保护与积极发展综合决策的制度。b.建立定期公布环境保护方面的有关信息的制度。c.充分发挥社会舆论监督的作用。 （五）抓住贡点问题，实施综合整治环境保护必须集中各方面力量，抓住重点问题，实行综合整治。防治污染要抓 住重点，集中力量先行解决危害群众健康的突出问题。要加强重点 城市、流域、区域、海域的污染防治工作，特别要把长江、黄河作 为环境保护的重点，统筹规划源头地区的保护、上中游地区的生态 环境治理与流域污染治理，实行综合整治。研究任何过程，都要集中力量解决主要矛盾，以带动其他矛盾的解决，而不能胡子眉 毛一把抓，不分主次。环境保护工作亦不例外，只有抓住主要矛 盾，突出重点，才能更好地解决环境问题。只有突出重点，才能取 得更好的成效。坚持不懈地搞好生态保护孟点工程建设努力抓好盆点地区、重点流域的污染防治三、结束语 环境保护工作是社会主义现代化建设中一