理解海船船员适任考试和发证规则的五个关键词

1、理解海船船员适任考试和发证规则的五个 “关键词随着2010年1978年海员培训、发证和值班标准国际公约马尼拉修正案（以下简称 “马 尼拉修正案 ”）的通过，中国海事船员管理工作迎来了第三次履约任务。为确保2012年1月1日马尼拉修正案的全面有效的实施，中国海事局组织直属海事系统、航海院校和航运 企业专家学者召开了6次集体办公研讨，经过充分的调研、研讨和征求业界意见，20余 次易稿， 最终完成了2011年中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则 （以下简称 “11规则 ”）的修订工作，并于2012年3月1日起开始实施。11规则参考了04规则的框架设置，充分考虑了新旧规则间的连续性，在不降 低适任

2、标准的基础上，化解了04规则的学历要求与船员条例相关规定的冲突，简 化了证书的适用航区设置，简化了证书的发放与制作；取消了职务晋升的学历要求，科学、合理的设置了船员晋升的资历要求；重视培训内容、过程和实效；强化公司及机构的责任， 引导其重视船员培养。 为更加全面的了解2011中华人民共和国海船船员适任考试和发证 规则，我们需要重点把握以下五个 “关键词 ”。关键词一：简化（一）简化适任证书适用的航区设置马尼拉修正案对适任证书的航区未做明确的划分，而04规则设置了无限、近洋、 沿海、近岸四个航区和甲、乙、丙、丁四类证书，造成我国海船船员适任证书种类多、管理 复杂、适任标准区分不明晰等问题，比如国

3、外部分港口国检查看不懂我国的近洋航区适任证 书，给船舶营运带去了很多不便之处。实际上，无限航区和近洋航区， 沿海航区和近岸航区 对船员适任要求没有根本区别， 同时从船员证书比例上来看， 近洋航区船员证书占国际航线 船员证书总量的比例极小。因此11规则将航区简化分为无限航区（04规则的无限 和近洋航区合并）和沿海航区（04规则的沿海和近岸航区合并）。二）简化船员证书的发放我国船员证书种类多， 逻辑关系较复杂。 船员上船任职主要有适任证书、 专业培训合格 证、特殊培训合格证，同时上液货船、客船等特殊类型船舶上任职的船员， 其适任证书上还 需要取消对特殊类型船舶的限制。11规则结合马尼拉修正案对船员

4、证书的调整，对船 员证书做了相应的简化。1、适任证书公约将船长和高级船员的任职证书作为适任证书，需要5年更新或缔约国签证；公约 对于值班水手、 高级值班水手、 值班机工、 高级值班机工和电子技工的任职证书作为培训合 格证，不需要5年更新或缔约国签证。但我国船员条例第九条规定 “参加航行和轮机值 班的船员，应当依照本条例的规定取得相应的船员适任证书。 ”意味着参加辅助航行和轮机 值班的值班水手、 高级值班水手、 值班机工、 高级值班机工和电子技工的任职证书是适任证 书。综合考虑履行公约的要求和上位法船员条例的规定， 将公约规定的普通船员的值班 证书提升为适任证书，同时将其证书设为长期有效，简少了

5、普通船员的证书再有效换证。2、适任证书不再另行取消液货船等的限制。04规则规定船员在特殊类型船上任职，首先完成相应的特殊培训并取得合格证， 然后在相应的船上实习， 再在适任证书上取消对该类型船舶的适用限制， 实践证明此种做法 存在较多问题， 一是换证复杂；二是适用的适任证书和相应的特殊培训合格证有效期不一致， 一本过期就出现逻辑矛盾。 考虑到马尼拉修正案将油船、 化学品船、 液化气船高级货物操作 的实习要求作为签发相应合格证的条件，为此，11规则除保留客船适任证书需要取消 限制外，其他类型特殊培训合格证书与适任证书结合适用，不再另行取消限制。3、培训合格证书根据公约修订， 将04规则 的专业培

6、训合格证和特殊培训合格证统一为培训合格证。 本次配合11规则的修订，同时也修订了培训合格证书签发管理办法，将原制证细 则等规范性文件一并进行了修订，主要体现在将各培训项目合并在一起表现， 以表格的形式 采用A5纸张双面打印，简洁大方，在充分履约的基础上，减少了船员持有证书数量，同时 更便于海事现场的检查核验。（三）优化考试审核要素，监管前移。简化了考试前的资格审查， 加强适任培训的日常监督检查， 船员取得培训合格证之后方 可参加适任考试，最后凭适任考试的合格证明等材料申请签发适任证书。减化了审批流程、优化了审批要素，既方便了船员，又提高了行政效能。此外依据船员条例 的要求， 将取得适任证书的条

7、件中， 修改了船员的最低年龄要求， 并将 “符合海船船员体检标准 ”改为 “符合海船船员健康检查要求 ”，同时增加了有效期为二年 的健康证，代替现有有效期为一年的船员体格检查表，一方面原有交通部行业标准 “超龄 ”不符合当今行业发展的需要， 另一方面也是STCW公约的要求， 极大的方便了船员。（四）简化规则对船员晋升途径的语言描述。11规则将培训、资历和考试以附件表格的形式表现，与内河10规则相对应， 更加简洁明了。同时将适任考试科目和项目、 考试大纲和规范等从考规里删除， 以规范性文 件另行制定， 避免因公约或国内法规的修订或航海技术的进步， 需要修改相应的内容时， 无 法适时调整。关键词二

8、：学历自我国履行STCW78/95公约以来，航海学历教育一直作为申请适任证书的条件进行 要求。此次履约更加重视培训对培养船员适任能力的主导作用，因此11规则取消了对 学历的要求。 中职、 高职及以上不同学历层次航海类学生只是在申请三副、三管轮适任证书的条件上被一次性区别对待，之后的职务晋升条件将一律同等对待。同时11规则针对不同学历层次的航海类毕业生采取了不同的晋升途径（详见附表1 : 11规则中国海员职业成长路径表（500GT /750KW及以上），此外还认可部分本 科院校利用优质资源培养的航海类学生通过考试和船上实习后直接申请换发二副和二管轮 证书。 这样既鼓励了本科院校培养航海毕业生的积

9、极性， 也相对缩短了他们获得船长、 轮机 长证书的时间， 可留住这些船员在船舶上服务，可为航运界多留住一些高学历、高层次、技 术精湛的管理人才。关键词三：资历海上服务资历是船员职业生涯的重要体现， 也是提升船员航海技能的关键因素， 按照公 约的要求及我国航运实际的需要，04规则对海上服务资历做了相应的规定，但是随着 航运业的迅速发展， 船员的流动性加剧， 原有的相关资历规定不太适应航运业的发展， 在确 保全面履约、保障安全的前提下，11规则对海上服务资历的要求做了差别化的设置， 具体体现在：（一） 见习资历按职务梯度设置。船长和高级船员船上见习需在适任考试所有科目和项目全 部通过后进行，并在船

10、上见习记录簿中记载， 申请适任证书的航区扩大、 吨位或者功率提高 的，可以免予船上见习。 见习资历按职务不同进行了梯度设置，不同的职务实习对航区、等 级作了不同的要求，这样更符合实际，同时也有利于确保安全，提高船员的素质。（二）职务晋升资历弹性设置。 申请无限航区适任证书职务晋升所要求的海上服务资历至少 有6个月是在无限航区的船舶上任职，其余时间可以在沿海航区的船舶上任职，这一弹性 资历设置有助于缓解国内航线船舶船员紧缺的局面，也拓宽了船员就业面。（三）再有效资历差别设置。将申请适任证书再有效的条件进行细化，并进一步方便船员。一是根据马尼拉修正案增加一种再有效的情形，即 “在申请岗位适任证书再

11、有效之日的紧临 的前6个月里累计有不少于3个月的海上服务资历，且任职表现合格，安全记录良好 ”，二 是对于不满足正常再有效的情形， 按已过期的年限区别对待， 可以通过模拟器训练、 抽查评 估、抽查理论考试、 船上见习等方式进行再有效， 为有经验且愿意继续在船上任职的船员创 造了条件。关键词四：实践考虑到我国航海教育在船员培养中的巨大作用， 经反复研究和征求各方意见， 将实践环 节即培训和服务资历作为船员素质的主要保证。（一）强调航海院校回归航海教育的本质， 强调院校和培训机构必须完成全部的理论和实践 教学内容后才可以申请参加理论考试。 并对实践教学增加定义， 包括实验教学、 工厂实习教 学和船

12、上实习等。下一步将统一院校和培训机构的教学大纲，将船上实习内容全部纳进去。（二）目前我国沿海船舶数及沿海证书数不匹配及新加入船员队伍的国内、 国际船员的严重 不对等，导致国内船东或管理公司船舶配员不足，部分职位船员严重紧张，无12个月海上 资历的中专 （含二年制培训学员）在完成全部培训后， 可申请沿海航区的三副、 三管轮考试，方面引导这部分船员到国内航线上工作， 解决国内船员紧张的局面， 另一方面也与船员培 训管理规则要求相一致， 要求必须完成全部的理论教学和实践教学任务， 取得培训证明才可 以参加考试。 目的是强调船员实操培训及船上培训的重要性， 可以通过船上实习环节自然淘 汰掉那些不适应船

13、上生活的学员， 节约了院校和主管机关的考试资源。 又由于院校要安排学 员船上实习，客观上约束了部分院校盲目招生，鼓励了校企合作， 实现了订单式培养， 打击 了船员培训市场虚假繁荣的现象，保证了学员实习和就业及船员培训的可持续发展。关键词五：责任结合船员条例的要求，11规则对公司和机构的责任做了具体化的规定，明确 了相关责任，特别是对公司和机构加强对船员的实践活动做了细化的说明。（一） 强化了公司和机构的责任，引导公司和机构重视船员培养。根据马尼拉修正案， 增加了 “应指定专人负责船员培训 ”、“远程教学和电子教学 ”、“GMDSS设备熟练训练 ”、“熟悉 保安培训 ”等要求。同时给予公司组织船

14、上见习的更大自主权，将04规则的船上见习记 录簿国家海事机构制定， 改为国家海事机构制定标准， 公司在满足标准的前提下， 可结合本 公司实际可自定制定船上见习记录簿。（二）强化了船长和船员的责任，对04规则法律责任里的条款进行了修订，与船员 条例相吻合， 针对船长记载船员的服务资历和任职表现及船员是否在培训、 见习记录簿内 做出如实填写或者记载作了明确的责任要求。丟1：聊旧規则关理.点兀姐表表仁新旧规则关键点对照表表i:新旧规则关键点对照表www，Sxn项目04 规则要求H 规则要求简化适任证祐躯无限、近洋、沿魁、近理四个躯无限、沿毎两牛航区尊级无限一牛.近洋二牛、 沿海二

15、近岸一个需级无限二牛、沿海三牛尊级姐长、驾驶乳轮机员、水手、机工新壇电孑电气员、高级值班水手、 髙级值班机工、电子技工限制吸目客船、康装客船、液货需离速船等取消了对液货船的限制表现形式輕立成小本草 A5版面大小培训合格证种类专业培训合洛证特殊培训合格证统称培训合格证书表魄式母本附活页贴单张 A5 版面列出所有培训顶目船员体格检査表（1 年有效）斛员健廣证（2年有效）学历入门中专及艮上（二年航海类教育）无学历耍求（培 M 曲屋艮好的玄可院校生还可以苴接考二、二管）晋升管理级职务大专及以上学历（三年 tti 海类教育）无学历畫求取消限制管理级需舉大专及以上学历无学历畫求资历见习资历在相竝需级船前上

16、实习不同职务实习躺的斌区、尋级 梯度设置晋升资历与适任证书相适应的资历申请无限航区适任证书职务晋升 所要求的海上眼齐资历至少有 百个月是在无限躯的船购上任 职*其余时闾可以在沿禅航区的 船船上任职再有效费历5 年内】2 牛月与适任证书相适应的资历5年内 12 牛月与适任证书相适应 的费历或申请日前 6个月内具有与 其适任证书所 i逐 围相应的累 计不少于 3 个月的海上务资历实践学校培训未做具体嬰求强调院校和培 W札构碱完成全部 的理论和实践教学内容启才可 ia 申诸鑒加理论考试蛰上培训大副、大管轮未嬰求紺上培训明确了蜡上实习的具低职务婆求贲任公司、机构责任有相应的雯求细化了公司、机构的贾任區

17、和縉员的请任未做具体喪求强化船长和蛰员的供任表2:中国海员职业成长路径表（500GT_750KW及以上）表2：中国海员职业成长路径表（500GT/750IKW及以上毕业类别晋升踣径杯高卅业就释中却含2年职.业教育）高专非航艰类 大专 及以上航海类牟科人门培训4牛月1个月 培训经认可*我 培质鼠是好 的全制航禪类本科实习资历1石个月1 1职.务水手/机工任职责厉怡个月（也可培训2个月申君腳值 臧手/HIT）门个月海上服 务直历（申歯浴 海免ziaij /二管轮培训12，月18个月全国烘考全国统考全国统考全国统考全国统考全国統考实习資历（；牛月个月门牛月12牛月也牛月月三5打三管驰1 1甘二匕_匚_士二訓时闾小计诫个月高级 水手/机工IB牛月）0牛月0,月倔个月0牛月晋升为-BI/-管赍 历（含实习）小计3A心月无却十月 沿海12个月门牛月1212牛月也牛月任职资历1牛月苗亍月茁牛月阳牛月职务二ai /二管轮a 片月12个月12牛月12个月吃牛月】2个月大副#大管轮培训3牛月3牛月3牛月3牛月3牛月矜试1全国统考全国蜕考全圍蜒考全国统考全国统考全国统号实习赞历3牛月3个月3个月3牛月3个月3牛月大副/大笛 fe任职直历JIBT月呂个月侧个月UJ个月1牛月L呂个月船托