技术改造(更新)管理办法

1、福建闽东电力股份有限公司试行更新管理办法管理办法(试行技术改造技术改造(更新(经2006年12月14日总经理办公会议审议通过第一章总则第一条为了进一步加强闽东电力股份有限公司技术改造(更新工作,提高技术装备水平,保证设备的安全、稳定、经济运行,根据国家有关政策及规定,特制定本管理办法。第二条本办法适用于闽东电力股份有限公司下属分公司技术改造(更新项目,控股公司的技术改造(更新工作参照本办法执行。第二章技术改造的内容和范围第三条技术改造(更新的内容:技术改造(更新是指对现有设备和设施(水轮发电机组、变压器、配电设备、水工建筑物、泄洪设备等,以及相应配套的辅助性设备。利用国内外成熟、适用的先进技术

2、,以提高其安全性、可靠性、经济性、先进性、可调性、满足环保要求,增加生产能力而进行的完善、配套和改造。技术改造(更新的投资形成固定资产,是企业的一种资本性支出。第四条技术改造(更新的范围1、消除影响我司水轮发电机组、变压器、配电设备、水工建筑物、泄洪设备等安全、可靠运行的设备缺陷和公用系统存在的问题。2、降低水耗、厂用电量等,提高发电设备经济性。3、提高水轮发电机组效率和出力,挖掘现有设备的潜力以及大坝补强加固改造。4、治理环境污染,满足环保要求。5、改善劳动条件及劳动保护措施。6、对发电设备和设施进行延长寿命改造。7、分公司上报的技术改造(更新项目必须是单项资金达3万元及以上的项目。8、技术

3、改造资金在3万元以下的项目在分公司(电站小额技改专项资金中列支。9、分公司小额技改专项资金定额规定如下:(1分公司装机容量20MW的其定额为8万元;(2分公司装机容量<20MW,但机组台数6台的其定额为8万元;(3分公司装机容量<20MW,但机组台数4台的其定额为6万元;(4分公司装机容量<20MW,且机组台数<4台的其定额为4万元。第三章技术改造应遵循的原则第五条技术(更新改造应遵循的原则1、技术改造(更新应以保证生产设备安全为根本,以经济效益为中心,促进技术进步为重点,同时考虑节能降耗、环境保护;以国家产业政策、闽东电力股份有限公司有关规定为依据,按轻重缓急进行安排

4、。2、对于增容、增效的技术改造(更新项目应进行投资经济效益评估。3、加强工程管理,努力缩短工期,保证质量,降低造价。4、对公司下达的重点技术改造(更新项目要实行项目资本金制、项目负责人制、招投标制、合同管理制,并从可研、立项、招投标、合同管理、竣工评价到决算等全过程管理。5、各分公司(电站在申报项目时应突出重点项目和关键项目,防止短期行为和盲目上马,不准出现重复申请,多渠道立项的情况。6、主体改造和与之配套的工程应作为同一项目,没有直接联系的若干独立项目不得合并为一个项目,也不得将一个独立项目进行多项分解。第四章技术改造工作的组织管理第六条技术改造(更新工作的组织管理1、分公司(电站负责对本单

5、位技术改造(更新项目的调研、立项和初步审核(包括问题的提出、可研和初步方案报告编写等工作。编制工程投资的概(预算,并将筛选审核后的项目按本管理标准要求进行必要的排序,列入次年技术改造(更新项目计划,报公司审批。2、分公司(电站生技部门为分公司技术(更新改造工作的归口管理部门,负责制订、上报本分公司(电站技术改造(更新计划及已批准的技改项目的实施。3、公司生产经营部、财务部负责技术(更新改造实施项目资金平衡及协调工作。4、各分公司生技部门负责对已竣工项目的决(结算编制,公司生产经营部负责组织技改项目的竣工验收。公司财务部、生产经营部和分公司有关人员参加竣工验收,审查(或验收技改项目的费用决算和工

6、程质量。技改资金在50万元以下(含50万元的项目由财务部、生产经营部负责审核;技改资金在50万元以上的项目的决算经财务部、生产经营部负责审核后,有必要请审计单位审计的项目的决算,送有资质的审计单位审计。重要的技改项目应请专家参加验收。5、财务部在生产经营部配合下,负责对公司技术(更新改造资金预算实行统一管理,并负责对工程费用的使用实施财务监督,根据公司批准的项目用款计划,负责工程资金的拨付。第五章技术改造资金的来源与管理第七条技术改造(更新资金计划纳入公司的预算管理中,并在资本性收支预算中统筹安排,技术改造资金在公司董事会或股份公司批准的预算额度内使用,具体来源如下:1、公司年度下达的技术(更

7、新改造资金预算。2、规定用于技术(更新改造的环保专项返回费用和保险赔偿。3、其它。第八条公司年度预算技术改造资金内预留20%作为临时性技改项目资金和有关技改资金。第九条技术改造资金按闽东电力办20056号文福建闽东电力股份有限公司费用管理规定实行管理。签订合同的项目,按合同的履行情况和合同要求付款,没有签订合同的按工程进度付款(工程进度的详细情况由分公司生技部门提供。项目付款,均由分公司填报技改及大修理专项资金申请表,分公司财务部核实并签署意见后,上报公司财务部、生产经营部汇审并签署意见,相关领导同意后,由财务部安排资金予以下拨。第十条经公司审批的技术(更新改造项目,应按批准的项目和资金(包括

8、本办法规定的自行审批项目资金做到专款专用,不得挪作它用。若发现挪用技术改造资金,公司将予以通报批评,公司财务部将扣减分公司每月经费直至补足技改资金,同时,扣发分公司负责人及财务负责人奖金,并将此违规行为作为分公司(电站负责人、财务部门负责人年度考核内容。第十一条技术(更新改造项目的各类资金支出均单独统计汇总,在财务结算、项目总结中应反映实际开支。第六章技术改造项目的申报第十二条各分公司(电站组织生技等相关部门制定技术(更新改造项目的年度计划。在每年10月底前向公司申报下一年度技术(更新改造项目计划。第十三条上报技改项目前期要求1、对于以增加效益而对设备进行的技术改造项目,资金在30万元以下(含

9、30万元的项目,应提供专家的论证或厂家的承诺等;资金在30万元以上100万元以下的项目,应先报生产经营部,生产经营部提出意见后,报公司分管生产副总和财务总监的批准,之后,进行初步设计并经过专家论证;资金在100万元以上(含100万元的项目应先将其可行性报生产经营部审查,生产经营部提出意见后,报公司分管生产副总和财务总监审核,之后,报经公司总经理批准,至此,方可进行可研论证。2、对于以提高安全性、提高可靠性、满足环保要求而对设备设施进行技改(不包括更新的项目,应重点论证技改的必要性,。对于30万元以下(含30万元的项目分公司应充分说明理由,30万元以上的项目应先将其必要性、可行性报生产经营部审查

10、,生产经营部提出意见后,报公司分管生产副总和财务总监的批准,之后,进行初步设计并经过专家(或相关厂家论证。3、对于重点为了促进技术进步而进行的技改,主要应考虑市场的需要和公司的经济能力。4、设备需要更新应提出充分的理由(如:设备性能不能满足生产要求、设备的安全性不能满足生产要求-以数据为证。第十四条计划的申报应根据轻重缓急考虑周全,原则上每年度只上报一次,个别特殊项目需补充上报的除外。第十五条跨年度实施的项目,须在改造完成情况和年度总结中说明,不重复申请。第七章技术改造项目的专项管理第十六条单项技术改造资金达到200万元以上(含200万元的项目,实行专项管理,具备上报条件的上报公司审核后,报公

11、司董事会批准。第十七条专项技术改造项目必须设立专项领导小组进行管理。第八章技改计划制订与技术改造项目的实施第十八条生产经营部按本办法要求和当年技改资金定额,负责将各分公司上报的技改项目进行初步审查,并编制出技术改造计划,提交公司技改委员会审议通过。重大技术改造项目应报市经济贸易委员会备案。第十九条项目专项审批规定1、列入技术改造计划的技改项目在实施前均必须经过专项审批,经过专项审批后方可实施。2、已列入技术改造计划的项目,公司生产经营部经过全面审查后拟文,经财务部核稿,报财务总监审核。完成以上程序后,资金在30万元以下的由分管生产副总审批,资金在30万元以上的(含30万元由总经理审批。第二十条

12、经批准的技术改造计划不得随意变更,计划技改项目的调整,在建工程项目的终止、报废或毁损,根据限额由公司审查批准。第二十一条对重大技改工程实施方案和工程概算由公司组织进行审查。第二十二条为确保技改工程项目质量,缩短建设工期,降低工程造价,提高投资效益,凡外包工程项目必须积极创造条件进行公开招标,择优选择具有资格的施工队伍。不得转包或再分包,保证工程质量。第二十三条技术改造工程及所需的设备的采购,应按国家招投标法执行。第二十四条本办法涉及的所有项目,均采取项目负责人制。项目负责人原则上由分公司(电站指定主要领导或分管领导担任,成立项目小组,并委派一名项目工作负责人组织实施。第二十五条项目负责人应按公

13、司有关管理办法实施对项目的全过程跟踪管理。对于向外委托的项目,除指定的上述人员外,还应要求受委托单位同样安排相应的责任人,负责委托合同责任范围内的全部管理和协调工作。第二十六条项目实施部门必须严格按批准的概算控制项目的投资,努力降低工程造价,如因不可预见的原因造成工程方案变更并可能使工程超过概算的,必须写出书面报告,上报公司批准。第二十七条经批准的项目应在当年或次年实施,未在当年或次年实施的给予取消。第九章项目的监督、审计、总结和考核第二十九条项目的监督、审计工作由审计室按照公司的要求执行。第三十条监督内容包如下:1、制度建设和执行:建立项目立项、施工、设备物资采购、质量和成本等制度并严格执行

14、;重点项目按程序进行审批、开工和竣工。2、项目决策和论证:立项符合规定并进行了可行性论证;项目完成后考核验证达到预期的安全经济、技术进步和环境保护等目标。3、工程质量管理:项目质量管理体系健全,严格执行工程质量三级验收制度,验收工作本身符合规定,存在质量问题及时整改。4、资金管理:专款专用且以生产为主,项目实行概、预算管理并进行预算审核、付款结算和编制竣工决算;取费合理、没有超定额、超概算、多结算、挤占或挪用资金;按规定对工程资金进行认真审计。5、项目实行合同管理,各种采购、施工的外委实行招投标。第三十一条分公司(电站应于每年12月底前完成本年度项目实施总结并报生产经营部。总结应包括全部技术改

15、造(更新项目,每一项目施工、财务决算和工程总结资料。总结必须实事求是,写明各项目完成的进度、质量、资金及效果。第三十二条各分公司(电站在项目制定、实施过程中严格履行本办法相关条款的规定,公司生产经营部和计划财务部每年组织对项目实施情况进行检查和考核。考核包括,凡未经批准擅自上项目,自定项目的单项费用超过规定权限,项目执行中随意扩大改造范围或在自定权限内过多立项造成计划费用严重超支,因项目决策或管理不力导致项目迟迟无法开工或竣工又末及时向公司申明,改造效果严重低于预期目标或总结报告明显失实等情况,均属考核范畴。第三十三条凡是由于可行性研究报告失实,工程质量不佳,造成项目效益不良或由于工程管理不力

16、造成项目拖延、严重超概算的,将追究有关人员的责任。第十章合同管理第三十四条所有技改项目均需与产品供应商或工程承接单位签订商务合同和技术合同。签订合同前应将合同初稿上报公司生产经营部和法律事务部审核。第三十五条分公司有关技术改造(更新项目的合同签订前必须得到公司的授权委托。 第十一章 附 则 第三十六条 办法为准。 本办法如与公司有关管理办法有冲突的以公司相关管理 第三十七 本标准由公司生产经营部、计划财务部负责解释。 附件一： 股份公司技术改造(更新项目可行性研究报告 股份公司技术改造( 更新 一、项目概况 工程概况、项目内容及规模、项目地点、承办单位、主管部门、前期 11 进展等情况说明。着

17、重明确以下内容： 1、立项依据(法规、文件及有关政策等； 2、项目的必要性； 3、项目的详细方案(项目范围、技术设备及来源等； 4、环境保护：项目实施对环境的影响范围和程度，特别要说明在采取 防止措施后仍然不可避免的影响。按有关规定，需取得当地环保部门书面 同意文件的需附相关文件。 5、水、电、的落实情况。 6、投资来源，如采用银行贷款，需附银行的承贷意见。 二、方案说明 1、立项的技术原则； 2、项目的详细内容(方案及工程量说明；多方案的分别说明； 3、施工组织。 三、项目实施的综合计划 参照有关工期指标，并根据项目的实际情况进行综合进度(勘测、设计、 项目人员组织、 设备交付、 土建施工及

18、设备安装、设备调试投运等的编制。 四、费用估算 根据主要技术原则以及本项目的实施范围，参照有关概算指标，编制 和计算本项目以及与本项目有关的外部协作、配套工程投资费用表(土建 费，设备、材料、人工、机械台班等项的单价、数量和总价，单位投资率 等，并按照项目实施的综合进度以会计年度为单位排出每年的支付数(如 12 有外币支付时，要分别列出。多方案的，需分别列表编制以上数据。 五、经济效益分析 1、财务评价指标分析 (1投资回收期 (2投资收益率 (3财务净现值和净现值率 (4盈亏平衡分析 (5经济分析比较(对多方案 2、效益成本分析：在使用期内经济效益与投入成本 六、结论与建议 附件二： 13 技术改造(更新项目完工总结 技术改造( 更新 一、项目实施概况 工程实施概况、项目地点、承办部门、主管部门、完工时间和完工投 用后的使用情况概述。 二、项目完工总结的要点 1、项目实施过程、技术措施和质量控制措施； 2、对照本标准第六章要求的范围逐项进行核实并做出结论。如在规定