关于做好水土保持的建议

1、关于做好水土保持的建议摘要：水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。水是生命的源泉，但水环境极为脆弱，人类活动对水环境有极强的影响能力。水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。在当今社会，保持水土工作是至关重要的，它让人们的生活环境变得更好。治理水土流失，加强水土保护，事关经济社会可持续发展和中华民族长远福祉。该文分析了水土流失的状况、水土流失的危害、水土保持的现状、水土流失好的经验做法，现在存在的问题并提出了解决问题的对策。关键词：水土保持；现状；对策；发展建议；一、开头语长期以来,伴随

2、着城市化速度的加快，人类对城市内部及其周边地区的水土资源的扰动强度加剧，引发了越来越严重的水土流失，人们只顾从自然生态系统中不断地掠夺索取资源发展经济,却忽视了经济与生态的协调发展,导致水土流失不断加剧,生态环境逐步退化。做好水土保持,可以涵养水土保护植被、调节气候、净化环境、美化景观,保证生态系统各种生物链条的正常运转,实现生态系统的良性循环。二、水土流失的状况我国水土流失面积大、分布广，而且强度大、侵蚀重，再加上成因复杂，区域差异明显。泥沙淤积在湖泊、水库、河床，对整个国民经济建设造成的危害更是十分深远，在全国各省（区 ）不同程度地都存在这样的问题。我国是个多山国家，山地面积占国土面积的2

3、/3 ，土地荒漠化、盐硷化面积也不断扩大。我国大部分地区属于季风气候，降水量集中，雨季降水量常达年降水量的60%一 80%，且多暴雨。水土流失、土壤盐渍化、沙化、贫瘠化、渍涝化以及自然生态失衡而引起的水旱灾害等，使耕地逐日退化而丧失生产能力。而其中水土流失尤为严重，乃是我国的又一个严重危机。针对介休市的情况来说，我市地处山西省中部，太原盆地南端，地理坐标为北纬 36 50' 11 37 11 04，东 径111。44' 10 112 10' 14，南北跨38公里，东西跨 39 公里，北、东北邻平遥，东南靠沁源，西南望灵石，西北和孝义、汾阳接壤。全市总土地面积744 km

4、2,地势东南高、西北低,自南向北依次分为土石山区、黄土丘陵阶地区和冲积平原区。汾河是黄河的一级支流，汾河由东北向西南横穿而过，介休市境内全长 33km,有磁窑河、文峪河、龙凤河、樊王河、兴地河、东涧河和西涧河共7 条河流汇入。整个地形破碎， 沟壑纵横，土壤疏松，降雨集中，极易引发水土流失。多年来，全市广大群众虽然进行了大规模的水土流失治理，但由于缺乏控制性的骨干工程，使水土流失未从根本上得到有效控制。全市水土流失面积达到377 km2,占全市总土地面积的50.7，沟壑密度平均为2.26km/km2, 土壤侵蚀模数6040 t/km2 ?a 以上，年水土流失达228 万吨。水土流失面积大，产沙时

5、间主要集中在汛期，汛期暴雨径流产沙量占年产沙量的90% 以上，水土流失时空分布集中。侵蚀模数4000-6040t/km2 a,侵t量 189 万吨/年。三、水土流失成因及危害水土流失是自然因素与人为因素综合影响的产物。3.1 自然因素3.1.1 地形复杂，全市大部分地区为土石山区和丘陵区，梁峁起伏、沟壑密布、地面破碎；3.1.2 降水不均，年均降水量的70%集中在汛期79月份，雨型多属短历时高强度暴雨；3.1.3 土质松散，全市黄土分布广泛，其结构松散，抗蚀力差；3.1.4 植被稀少，地表裸露。在上述因素的综合影响下，产生了严重的水蚀与风蚀。3.2 人为因素人为因素是指人类不合理的社会经济活动

6、，如垦植陡坡、滥伐林木、粗放耕作、过度放牧等，严重破坏了地面立地条件，加剧了水土流失；采矿、采石、修路等生产建设活动，产生了大量的弃土弃渣，造成严重的人为水土流失。严重的水土流失已成为制约我市经济社会可持续发展的一个重要因素，其危害主要表现在以下几个方面：3.2.1 剥蚀土层，减退肥力。由于降雨时空分布不均，夏季7、 8 月份多降暴雨，加之土壤抗冲性差，表土极易被冲刷剥蚀。3.2.2 淤积水库，堵塞河流。由于表层土壤裸露，在水力的侵蚀下，大量泥沙随地表径流流向水库、江河，一方面淤积的泥沙减少了库容，削弱了水库的防洪能力，减少水库的使用寿命，严重时易造成漫坝、垮坝等灾害，另一方面造成沟渠江河河床

7、抬高，严重影响行洪能力，致使洪水宣泄不畅，水位上涨。由于泥沙大量下泄，河道堵塞、水库淤积严重，致使防洪压力增大，水库效益不能充分发挥。3.2.3 生态恶化，贫困加剧。水土流失破坏了流域下垫面，致使立地条件变差，涵养水源功能弱化，耕地资源减少，自然灾害频发，农业生产落后。在一些山高沟深的农村地区，严重的水土流失还破坏道路、房屋，加剧了农民贫困程度。3.2.4 引发山体滑坡、泥石流等灾害。 由于植被破坏、径流改变，土壤乃至地质结构受到影响，一遇暴雨，极易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外，也将破坏农田、水库等水利设施3.2.5 水环境质量下降

8、。由于洪水增大，发生次数增加，表层土壤以泥沙形式进入水体，水体中含沙量增加，增加了水的浊度。同时，流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药、肥料等物质，这些物质随土壤一起进入水体，使水体的面源污染加大水土流失越严重，进入水体的污染物就越多，水污染越严重。如前所述，水土流失使水库、湖泊、河道等发生淤积，同时，枯水季节水量减少，因此，造成水体的稀释自净能力下降，水环境容量减少，水污染速度加快。四、水土保持的现状我们经济和社会能否顺利实现可持续发展, 将很大程度上取决于水资源能否可持续利用。水利的可持续发展是一项复杂的系统工程, 涉及到很多方面, 如水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的

9、运用与管理、水利的投资与建设、人才的开发与使用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与法规等。其中, 水土保持是水利可持续发展的一个重要组成部分。目前全市累计完成水保治理面积217.78km2,占水土流失面积(376.99 km2)白57.8%,水土流失治理度57.8%。 其中： 机修梯田3021hm2， 坝滩地1513.50 hm2，早坪垣地173 hm2,乔木林6705 hm2,灌木林1248.2 hm2,经果林5253.1 hm2,种草63.3 hm2,封山育林 3800.3hm2。建设淤地坝12 座，其中：骨干坝9 座，中型坝3 座。旱井500眼，谷坊8 座。通过治理使严重的水土流失有

10、所控制，生态环境有所改观，人民生活水平有所提高。但是，在肯定成绩的同时，还应该清醒的认识到生态环境还只是局部改善，生态环境整体恶化的局面仍没有改变，抗御自然灾害的能力还很脆弱，生态环境依然十分严峻。五、我市水土保持主要经验和存在的问题项目区建国以来，干部群众长期坚持小流域治理，取得了不少成绩，但由于资金不足，管护不力，保存率不高，效益低下。80 年代以来，先后大力推广了户包小流域治理，近年来先后实施了世行贷款二期水保项目、城堡河流域片坝系工程、侯堡、洪山、义棠西山小流域水土保持综合治理等工程，使项目区域水土保持治理大大迈进了一步。5.1 主要经验做法是：5.1.1 政府组织，统筹治理市委、市政

11、府将水保治理与退耕还林还草、通道绿化、世行贷款项目等有机结合起来，增加资金投入，加大水土流失治理力度，有力地促进了我市水保治理进程。5.1.2 社会参与，公司、大户治理为加快我市水保治理步伐，加大了水保法的宣传力度，将水保治理作为社会性、群众性、多部门性涉及千家万户的系统工程来抓，调动一切可调动的力量参与水保治理，坚持“谁治理、谁受益、谁开发、谁使用”，充分调动了广大群众治理水土流失的积极性，涌现出许多水保治理大户和公司，实行集中治理、规模治理、区域性开发。5.1.3 坚持统筹规划综合治理，集中、连片推进水土保持生态建设。在水土流失治理中，始终坚持山水林田路统筹规划、梁峁坡沟川综合治理，集中、

12、连片推进生态建设。特别是近年来我市生态建设投入力度持续加大，林业、国土、农业等部门共同参与开展生态建设，共同合唱水土保持这台大戏，加快了水土保持步伐，促进了生态环境改善。5.2 目前存在的主要问题：5.2.1 水土流失面积大，治理程度不高。经过几十年的连续治理，虽然取得一定成效，但水土流失面积仍很大，治理的程度和标准也不高，特别是许多侵蚀沟道没有得到有效治理，大量坡耕地跑水、跑土、跑肥的现象依然很严重，致使这些沟道和坡耕地成为水土流失最严重的部位和泥沙的主要来源地。5.2.2 投入不足。虽然从中央到地方各级都在增加水土保持投入，但与艰巨的治理任务相比，投入仍显不足。治理水土流失的保障是充足的资

13、金，需要投入充足的资金应用到基础设施采购方面，因此投资建设仅依靠政府扶持是微不足道的。当前投资水土保持工程中的主要部分是国家与人民的双重投资，单一的投资方式所收益的金额会受限制。由于有限的投入，果实的品种、产量和质量一定程度都会受到限制，导致保持水土生态效益以及创造出经济收益理想化不容易。5.2.3 单位面积治理补助标准低。水土保持工程一直属国家补助性工程，单位面积补助标准低，导致部分工程治理标准也低，影响效益发挥。六、水土保持对策根据水土流失原因及发展特点，防治水土流失应树立“以防为主， 防治并重，治管结合，讲求实效”的指导思想，以小流域为单元，进行集中治理、连续治理、综合治理、实行工程措施

14、、生物措施和农业耕作措施相结合，充分合理地利用土地资源，做到农林牧副一齐上，实行种、养、加立体开发，生态效益和经济效益双丰收。6.1 把水土保持工作列入议事日程，加强领导，健全机构，充实科技人员，使水土保持各项工作落到实处，做到机构、人员、资金和目标任务的落实。6.2 预防和管护是关键，贯彻以预防为主的方针，克服重治轻防轻管的倾向，严禁造成新的水土流失。倡导积极生态知识宣传保护生态环境的义务与责任与每个公民息息相关，要让每个公民都有很好的思想认识，积极参加环保建设工作。使保持水土生态建设工作的水行政主管部门由战略的基本国策高度认知进行强化且深入迫使它的紧迫性与重要性对宣传产生重要影响，指导以及

15、实践要运用其科学发展观的理念看待水土保持方面的工作。6.2.1 依法管制，加强法制观念。宣传、 贯彻、 执行好 水法、水土保持法、森林法、防洪法等法规，使人人知法、懂法、 遵法。 对保持水土影响较大的工矿企业，在建厂开矿前，要求他们提出水土保持规划，并按当地政府审批的方案实施。对个别只管生产，不顾后果，破坏生态环境，造成水土流失的生产单位和个人要严格依法管制。6.2.2 制定乡、村管护条约，发动群众，依靠群众，自己管理，做到人人均受约束，人人搞管护。6.2.3 、联产承包、专业队承包的形式，明确时间，落实任务， 建立公证，使承包户能积极投工投劳，加快建设步伐，使保土保水的措施尽快发挥作用。6.

16、3 改造坡耕地，增强农业生产后劲，促进陡坡退耕还林还草。 开展水土保持，必须建立在粮食自足的基础上，一方面要退耕还林还草，一方面又要不断增加粮食总产。要解决这个矛盾，只有一条，就是要逐步地增加基本农田，提高粮食单产增加总产，进而促进退耕还林还草。在建设基本农田中，要坚持“统一规划，土方到劳（人），任务到户，集体组织，分户施工，超奖欠罚，一次兑现”的做法。根据因地制宜，分类指导的原则，山区以修筑梯田为主，适当发展小块水地；破碎塬区以建设水平埝地为主；塬面完整，有灌溉水源的前原地区，应搞好灌区平地，扩大有效灌溉面积。6.4 实行封山育林，严禁乱砍滥伐。封山育林是利用植物天然更新能力加以人工促进措施

17、，从而达到恢复植被，保持水土的目的，把现有植被覆盖率36.9 提高到70%以上。坚决贯彻森林法和国家关于严禁乱砍滥伐等有关法律法规， 彻底刹住开荒风，积极还林还牧。6.5 资金的支持力度加大。依照政府区域经济发展的需求，投资金额对巩固生态建设进行适量的提高，解决了改革发展区域经济的设施。例如，在项目施工时，应先为生态建设计划做准备，加大养护水土资源的措施力度。改变资金结构，通常治理水土流失工作的资金来源主要是集体经济以及国家财政，如今，进行防治水土流失是社会公益事业的一部分，因此，进行农民投资内在潜力的挖掘开采，让他们主动变成积极投资的核心部分，以托于国家财政信贷支持与集体经济的单一局面被改变，优化对农村投资主体组成调整。保障大量资金的进出，应当进行开展多样的筹资模式，对外资及城市资金开始积极有效的引进，发展股份制度，开辟多重投资渠道，使多余的农民资金部分变成农村投资