道桥及排水政工程造价控制重难点解析

1、文章来源网络，仅供个人学习参考道桥及排水市政工程造价控制重难点解析近年来，全国各地为了提高城市硬件基础，改善投资环境，纷纷 进行了大规模的市政基础设施建设。 随着城市不断发展， 城市要求不 断提高，建设规模的不断扩大， 市政工程审计的重要性日益显现出来。市政工程一般是属于国家的基础建设， 是指城市建设中的各种公 共交通设施、给水、排水、采暖及照明等基础设施建设是城市生存和 发展必不可少的物质基础。 市政工程的具有公益性强、 投资额巨大等 特点，因而一般由中央或地方政府筹资建设。审计部门一般通过现场审计、 全程跟踪审计等手段全面了解工程 管理情况，掌握工程资金使用，费用发生情况，从而遏制政府建设

2、资 金损失浪费，发挥审计监督职能。本文将结合实际工作的一些常见的 问题，对道路、桥梁以及给排水工程审计的重点和难点进行分析和总 结。一道路工程道路工程是市政工程中最普遍的专业工程。 相对其他专业工程而 言，具有造价高、施工面大的特点。在施工过程中重点进行造价控制 的环节主要有以下几点：1、道路土石方工程。 一般来说，土石方工程是道路工程中施工方谋取高额利润机会最 多的环节。 其虚报工程量， 抬高结算报价的手段主要有以下几点：（1）以签代设，虚增土方量。以签证单上的土石方工程量来代替施工设计图纸中的方量， 此签 证单工文章来源网络，仅供个人学习参考程量一般远远大于施工设计图纸的设计方量， 询问原

3、由， 甲乙 双方均以原始图纸不准等理由敷衍审计人员。（2）修改土石比例，高套价款。图纸上有土石类别比例的，施工单位在施工中想方没法提高坚硬 岩石比例，人为降低普通土比例，从而高套价款。（3）比设计工程量减少时、故意隐瞒不报。 对减少的工程量，施工单位往往故意不提醒监理和业主签证。（4）虚增运距，抬高运输单价。施工单位在办理土方运输签证时通常虚增运输距离， 抬高运输车 吨位，其目的就是抬高单项单价，获取不当利益。针对上述审计难点 和土石方施工特点， 审计人员需要仔细研究设计图纸、 地质勘察资料、 承发包合同、招投标文件、技术规范、竣工验收等资料、施工过程中 的会议纪要等资料，找到实际工程中的真实

4、可依据的土石方工程数据， 并积极通过延伸审计的手段进行核实， 加强实地勘察和现场监督， 灵 活变通、换位思考、理性分析，并联合项目管理单位、监理单位、建 设单位共同对以上几个重点环节进行审查，不给施工单位作弊的空间， 真正体现出造价审计人员在造价现场控制中的主导地位。2、新建道路与已建道路的结合处工程。 这部分工程也是市政道路审计中应关注的重点。一般来说，新建 道路与已建道路会采用梯段形式进行施工，设计图纸标示的道路起止 点与现场情况亦不尽相同，工程量一般较设计要少。因此，在实际审 计过程中，不能直接根据图纸计算，应记录好各层的桩号，分层分段 计算。类似情况也同样常发生在匝道与主线的连接处。

5、虽然该部位对 工程造价影响并不是很大，但是在审计过程中容易被忽略，应投入更 多的关注。3、道路修补工程。文章来源网络，仅供个人学习参考道路修补工程属于典型的隐蔽工程， 也是施工单位易虚报工程量， 抬高造价的工程内容。对于这样的隐蔽工程，要求审计人员必须进行 现场核实，提醒建设单位组织各方共同到现场进行实地确认，并及时 将工程信息数据计入审计跟踪日志和审计月报， 避免结算时混淆不清。二桥梁工程桥梁工程在清单计量模式下， 其工程量的计算过程看似简单， 其 实却蕴藏许多容易疏忽的环节。市政桥梁工程建设大部分是政府形象 工程，普遍表现为上马急，时间紧，往往还没开工，就已经确定完工 时间。由于前期时间较

6、短， 常会导致桥梁工程设计图纸在深度上与标底 编制、投标报价、现场施工、造价控制的要求有一定差距。市政桥梁 工程建设过程的不确定因素较多， 如在钻孔桩施工过程中会出现塌孔、 孤石等。同时，编标人员缺乏现场施工经验的情况普遍存在， 现场情况又 复杂多变， 在编制标底和工程量清单时往往对措施项目估计不足， 对 分部分项工程量清单中的项目特征描述也不够具体、全面。另外，由于建设单位和监理单位对造价控制的专业能力和力度不 足，在现场处理一些变更及签证的时候不能根据标底来进行准确判断，为竣工结算审计增加了难度， 这就须要审计人员小心谨慎， 慧眼如炬。桥梁工程审计注意的重点主要有：1、熟悉清单工程量工程包

7、含的内容，注意各重复部分的分项工 程工程量的扣减。比如，绞缝的混凝土工程量应计入板内，而端头、 堵头部位都是已包含在板的措施费报价中，不能计入板的工程量。2、桥梁工程的桩基施工过程经常发生设计变更，比如将摩擦桩 变更为端文章来源网络，仅供个人学习参考承桩。这时就需要审计人员进行现场的桩长测量。3、如果桩基存在系梁，计算工程量时，要注意与桩基相交部分 要扣除。4、注意对材料品牌、 规格的核实。 在实际工程中， 材料的品牌、 类型直接影响造价。 例如，桥梁面层使用的块石与片石、 镶面石的用 量大， 价差大，审计人员不能只根据图纸设计为准，需要实地审查，避免监理单位控制力度不足， 以防施工单位以次充

8、好， 降低工程质量， 损失财政资金。3 给水排水工程由于给水排水工程隐蔽性较强、 专业性较高， 造价审计有一定的 难度。给水排水工程造价控制的要点和难点是：1、认真查看、理解定额包含的施工内容和计算规则，不能出现 重复计量的情况。例如，直线段的接头定额已经包含了管道延米内，不能重复计量。又如，沟槽计量时要扣除结构层厚度，从路槽底开始计算沟槽开挖高度，并且根据定额规定计算放坡。2、对于弯头、三通、四通、阀门等单个造价比较高材料和设备， 应现场审查，核对安装数量，避免施工单位虚报多报，提高造价。3、虽然设计图纸上对每段管径已经做了明确标注，但仍可能在 部分施工段施工中出现施工单位以小管径代替大管径

9、的现象。虽然不 会对使用功能上产生较大影响，但会对造价较大影响。所以，审计人 员要在施工单位每一施工段排水管埋设完成、 施工回填前， 到现场实 际测量各管径的长度，以管道实际内径为准。4、及时掌握工程变化和施工信息。 当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量得增减等，造价人员应该根据实际发生的变文章来源网络，仅供个人学习参考化， 充分深入施工 现场，争取第一手资料，避免结算时搞临时突击。5、注意隐蔽工程的验收和现场签证的管理。由于市政工程项目的建设， 地下隐蔽工程较多， 任何一个不符合 现场实际情况的签证都可能造成较大的造价差异。 如给水管道基槽的 开挖底宽、 淤泥开挖换填厚度的丈量等环节，都是施工单位可能作假 的环节，值得审计人员提高警惕。总而言之， 对于上述三类市政工程审计， 重点是要求审计人员紧 抓施工现