义务教育均衡发展省对县督导评估质询手册2

1、温馨提示国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)将均衡发展作为义 务教育发展的战略性任务，提出到2020年“基本实现区域内均衡发展”的目标。 为贯彻落实纲要目标，2013年甘肃省将有10个要率先实现县域内义务教育均衡发 展，其中酒泉市有金塔县、XXX县实现义务教育均衡发展，甘肃省和国家分别在今 年6月、11月对我县此项工作评估验收；同时今年生半年甘肃省对我县教育工作 进行常规评估验收。这两项工作是对我县巩固两基成果，提高两基水平，进一 步完善义务教育管理体制，推动基础教育以及县域内各级各类教育的改革与发展具 有十分重要的意义。为做好“两评”专家组的现场质询准备工作，我们借鉴了其

2、他 县市评估时所提问题编印了质询手册。由于时间紧迫，手册中涉及到的问 题不尽全面，所陈述问题不代表本次专家组评估时必问或必提的问题，也就是说专 家的质询并不限于该书中所涉及到的这些问题，请各相关单位对此质询手册参 考使用，并要结合本单位的工作职能和评估要求深入思考，多方面、多层次自拟问 答题，不断予以补充完善，以便于质询现场灵活作答。目 录领导与管理1投入与保障5改革与发展7学校安全工作10 政府教育督导12各成员单位准备解答的问题13一、领导与管理1. XXX县基本情况XXX县辖2乡1镇，4个社区，11个行政村，总面积3. 2万平方公里，总人口 8796人，其中城镇人口 5732万。2012

3、年全县生产总值112663万元，财政总收入 14202万元，城镇居民可支配收入20594元，农牧民人均纯收入15000元。2. XXX县教育基本情况全县现有各级各类学校3所，其中幼儿园1所，小学1所，完全中学1所；在 校学生1670名，其中在园幼儿363名，小学生767名，初中生314名，高中阶段 在校生226名。各级各类学校专任教师155名，其中幼儿园教师35人，小学专任 教师62人，初中专任教师35人，普通高中专任教师23人。3. XXX县在坚持教育优先发展、确立科教兴区战略方面政府履行了哪些职责？答：一是把教育工作列入党委、政府的重要议事日程，确立了主要领导主抓教 育、分管领导全面负责的

4、领导机制；二是亲自组织制定并实施与社会经济发展相适 应的教育改革措施与规划；三是坚持基层进行调研，开展现场办公，专题研究教育 工作问题，督办各项教育实事的落实。4. 今后在有关教育改革与发展方面，落实全国、全省教育工作会议精神制定了 哪些文件？答：全国和全省教育工作会议后，县委、县政府科学规划，编制出台了XXX 县教育事业发展“十二五”规划、加快民族教育工作的实施意见、XXX县 学前教育三年行动计划等文件，为推动教育事业持续健康发展提供了科学依据。5. XXX县十二五教育发展规划的战略目标和主要任务是什么？答：围绕“抓好学前教育，抓实小学教育，抓精初中教育”的发展目标，努力 办好人民满意的教育

5、，更好地服务全县经济社会发展战略和发展需要。大力实施科 教兴县和人才强县战略，以促进人的终身发展为根本，以改革创新为动力，以促进 公平、提高质量为核心，全面推进教育事业科学发展，为我县提前完成建设小康社 会的发展目标提供人才和智力支持。6. XXX县在承担区域内各类教育协调发展责任，落实政府教育工作义务是如何 做的？答：一是每年度召开一次全县教育工作会议，全面安排部署教育工作；二是每 年确定几件教育为民实事，确保教育事业优先发展、科学发展；三是县委、政府主 要领导，四大班子分管领导经常深入学校开展现场办公，督办落实各项教育实事； 四是每年都与县属各部门、各乡镇社区以及教育局签订目标管理责任书，

6、并进行半 年督查和年终考核。7. XXX县近些年为教育办的主要实事有哪些？答：XXX县每年确定几件教育为民实事，确保教育事业优先发展、科学发展。 2009年，我县大力实施惠民政策，实现了城乡教育一体化发展和十五年免费教 育，2010年-2012年向异地高中学生和就读中职学生累计补助办学资金592. 97万 元，受惠人达1470人次，其中中职受惠290人次。2010年将推进校舍安全工程列 入政府为民办的教育实事，2012年，共投入资金2020万元实施教育基础建设及改 造工程。其中，通过多种途径，倾全力争取国家、省市专项资金共计485万元。同 时，县政府配套项目建设资金1535万元用于各校园基础设

7、施建设。先后完成了县 中学语音教室设施配备、县小学生活服务楼建设和风雨操场的维修改造、县幼儿园 教学楼续建，园内塑胶地垫的铺设和卫生间改造、“两校一园”标准化校门等项目 建设，2013年我县已完成各校园共5间哈语音乐教室设施配备建设，计划投资70 万元，完成中小学营养餐食堂设施设备配备建设。8. XXX县政府每年与职能部门、乡镇政府签订的目标责任书落实情况怎样？答：县委、县政府每年都与县属各部门、各乡镇社区以及教育局签订目标管理 责任书，将义务教育“四率”、教育资源整合、中小学危房改造和学校安全等工作 目标分解列入相关单位工作考核之中，并进行半年督查和年终考核。县政府和县教 育局连续四年获得市

8、、县政府目标责任书考核一等奖，各乡镇、部门没有因未完成 教育方面责任书指标扣分的情况。9. 乡镇人民政府履行了哪些教育工作职责？答：一是贯彻落实教育法和义务教育法，组织和督促适龄儿童、少年 入学，全面掌握辖区内适龄儿童、少年入学状况，依法采取措施防止辍学；二是依 法维护学校的治安和正常教学秩序，治理校园周边环境。三是积极鼓励社会组织和 个人为教育捐资助学；四是组织开展脱盲人员巩固提高工作，开展农村劳动力职业 技能与实用技术培训。10. XXX县这些年是如何根据需要配备教师的？各学科教师结构是否合理？答：严格落实国家和省市教师编制标准，近3年县政府新补充教师22名。目 前，全县有小学专任教师62

9、人，幼儿园专任教师35人，初中专任教师35人，普 通高中专任教师23人，各学科教师数量、结构和整体素质上基本满足教育教学需 要。11. 各级各类学校专任教师任职资格合格率和学历合格率各是多少？答：全县小学、初中专任教师任职资格合格率为100%；小学专任教师学历合 格率为100%,初中专任教师学历合格率为100%；12. 在建立适应教育发展规律的人事制度方面做了哪些工作？答：一是建立健全教师招考、录用、培训、校级领导干部公开选拔等制度，出 台了面向全省引进高、初中市级以上学科带头人的优惠政策，近三年新招录优秀大 学、中专生22名；二是选派校长实岗挂职锻炼，选送优秀教师跟班“进修”，近 三年我县到

10、酒泉市中小学脱岗培训教师共12名，酒泉市到我县支教的教师有10 名；三是加大培训力度，通过国培、省市级培训平台，每年全县对骨干教师、中小 学校长、幼儿园园长、专兼职教研员教师进行了培训，培训面达到100%。2012 年,累计培训500余人次。13. XXX县是如何依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长的？答：严格执行教师工资财政统发政策，国家、省、市统一规定的工资项目和标 准全部落实到位，并通过财政专户按月足额发放，没有拖欠、挤占、挪用教师工资 的行为。目前，全县教职工享受与本县公务员同等的公费医疗及住房公积金等待 遇。14. XXX县教育均衡发展还存在哪些方面的问题，今后如何解决？答：问

11、题主要表现在：一是高中教育质量与人民群众的期盼还有一定差距；二 是义务教育学校硬件设施设备老化，更新比较慢：三是师资队伍建设还不能适应教 育改革和发展的需要等。主要措施：一是加大投入，着力推进各学校义务教育学校标准化建设、学前 教育发展等重点工程，加快建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系；二是加强教师 队伍建设，合理配置教师资源，推进义务教育阶段教师队伍结构、学历均衡配置； 助、救助资金全部按“一折统”办法管理发放。二是在实行“校财局管”的基础 上，全面实行了综合预算管理改革，将教育经费收支活动全面纳入综合预算管理， 进一步提高了经费管理水平和资金使用效益。三是建立健全财务管理制度及内部审 计制

12、度，各类项目经费和专项经费拨付、管理使用到位规范，做到了专款专用。三 年来我县没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象。4 .教学仪器、设备配置达标情况如何？答：全县小学生均教学仪器设备值0. 25万元，生均图书达到17册，每百名 学生拥有计算机24台；初中生均教学仪器设备值0.29万元，生均图书达到40册，每百名学生拥有计 算机32台，全部达到省定标准。5 .生均校舍、教学及辅助用房面积各是多少？答：全县小学生均用地面积达88.6平方米，初中生均用地面积达122平方 米。小学生均教学及辅助用房面积为7. 97平方米，生均体育场馆面积为32. 13平 方米；初中生均教学及辅助

13、用房面积为11.7平方米，生均体育场馆面积为37. 99 平方米；各类教室、实验室、教师办公室、食堂、学生宿舍等基础设施能够满足教 育教学需要。6 .在落实各类减、免、补、助等资金情况是怎样的？答：2010-2012年度发放“两免一补”资金238万元。全部按规定补助到位, 没有滞留、挪用等问题。三、改革与发展1 . XXX县在全面实行免费义务教育情况怎样？答：全面落实义务教育“以县为主”经费保障机制，认真落实国家“两免一 补”政策，义务教育阶段学生实行全免费教育。2 .义务教育普及程度怎样？答：2010-2012年，小学适龄儿童入学率均为100%；初中阶段入学率分别为 100%；巩固率为100

14、%；初中生年辍学率为0,巩固率为100%；3 .在促进教育公平主要做了哪些方面的工作？答：一是完善义务教育扶困助学体系，进一步保障进城务工人员子女接受义务 教育的权利，外来随迁子女一律实行“零障碍”就近入学；二是关注农村“留守儿 童”教育问题，逐步建立了以政府为主导、社会各界广泛参与的困难学生救助体 系。4 .在保障进城务工人员随迁子女就学方面情况是怎样的？答：全面落实党和国家各项惠民政策，坚持义务教育“两为主”原则，外来务 工经商人员子女纳入义务教育保障体系，与本县孩子同等享受免费义务教育。近三 年，全县接受外来务工经商人员子女501名，全部在公办学校免费就近入学，与本 县孩子同等享受免费义

15、务教育。5 .在巩固提高扫盲成果方面做了哪些工作？答：组织扫盲巩固提高班人员参加农民文化技术学校培训班。组织养殖、制 种、种植、电气焊等各类技术培训，使当地群众掌握了牛羊养殖、蔬菜无土栽培等 技术，有力推动了农村种养业的快速发展和种植、养殖规模，推动了我县经济、社 会的发展。全县15周岁人口文盲率控制为0: 15-50周岁非文盲率100%;脱盲人员巩固率 保持100%o6 .在控辍保学方面主要做了哪些工作？答：一是加强法律法规宣传，不断增强学生及家长的法律意识；二是建立健全 组织机构，层层分解落实责任，完善控辍保学工作制度；三是严格控辍程序，做到 及时发现，及时报告，对辍学学生实行上门动员，限

16、期返校，直至司法强制，追究 责任；四是严格学籍管理，加强各环节监控，防止学生流失；加强学校管理，改善 办学条件，转变教育方式，改革评价标准，增强学校吸引力；五是加强师德建设， 建立新型师生关系，加强交流沟通，严禁损害学生自尊和人格的行为，增强师生之 间的亲和力；六是加大扶贫帮困力度，提供人文关怀，防止学生因家庭困难而辍 学。7 .在规范办学行为方面主要采取了哪些措施？答：一是严格落实国家课程方案和课程标准，督促各学校开齐课程，开足课 时，切实减轻学生课业负担；二是义务教育阶段学校没有重点班和非重点班，政府 和教育部门没有给学校下达升学指标。义务教育阶段无留级、乱收费、节假日集体 补课等现象。8

17、 .教育部门在减轻学生负担主要采取了哪些措施？答：一是每年召开教育工作会议，制定下发工作要点，指导中小学开展教 育教学工作；二是落实国家课程方案，执行课程标准，定期开展教育教学检查；三 是按国家规定要求中小学生在校时间和作业量；四是经常性举办运动会、艺术节等 各类活动；五是开通局长邮箱和举报电话，依法查处不规范办学行为；六是强化政 府教育督导工作。9 .在推进基础教育课程改革方面主要采取了哪些措施？答：一是成立基础教育课程改革领导小组，研究制定了实施意见和实施 方案；二是对实验教师进行新课程全员培训，做到“先培训后上岗”、“不培训 不上岗”；三是结合新课程实验，开展课堂教学达标创优活动；四是每

18、年召开一次 课改工作例会，总结新课程实验工作，对课改工作先进集体和先进个人进行表彰。10 .中小学生体质健康达标情况怎样？答：健全完善学校体育工作规章制度，积极推进学校“阳光体育”和“大课 间”活动，学生每天参加体育锻炼时间保持在1小时以上，小学、初中学生体质健 康达标率分别为99. 9%和98%o11 .高中教育普及程度怎样？答：2010-2012学年，高中阶段教育普及率分别达到94. 6%, 96.2%。97%。2010-2012年中职分别招生32人、57人、35人，三年分别完成中职招生任 务。12 .近三年，初中学生毕业率和初中学生升入高中升学率各是多少？答：2010年以来，初中毕业班学

19、生毕业率分别达到100%。13,中职毕业生一次性就业率情况是怎样的？2010-2012年，中专学校毕业学生分别为21人、20人和25人，中职毕业生 一次就业率分别达到90%、95%和96%,学生就业稳定，收入较好，家长社会普通 感到满意。14 .学前教育普及程度是怎样的？答：全县幼儿园共1所，入园幼儿363名，学前一年毛入园率达到97. 2%,学 前三年毛入园率达到94. 6%；学前教育普及水平居于全省和全市前列。15 .学前教育的办学情况是怎样的？答：认真落实幼儿园教育指导纲要，加强对幼儿园保教工作的指导检查， 有效解决了 “小学化”倾向和问题。2012年我县幼儿园被命名为“省级示范性幼 儿

20、园”。16 .在提高基础教育质量方面主要采取了哪些措施？答：一是加强校长和教师培训，以师资队伍整体素质的提高来保证基础教育质 量的提升；二是规范办学行为，积极推进学校精细化管理；三是加强教学常规管 理，加强教育科研工作；四是开展学生综合素质评价工作，加强学校德育、体育等 工作。四、学校安全工作1 .在构建安全管理长效机制方面主要采取了哪些措施？答：一是建立政府领导、部门牵头、协调联动的管理机制，定期召开工作会议 研究部署校园安保工作；二是定期开展校园周边环境治理、校园安全检查、食堂食 品卫生专项检查和接送学生车辆检查；三是加大安全投入，落实人防、物防、技防 措施；四是学校完善健全安全管理制度，

21、加强学生安全教育工作，责任到人，加强 安全防范。近年来，全县学校没有发生过重大安全责任事故，全县各校园保持了和谐稳定 的局面。2 .在学校布局调整后，在加强接送学生服务车辆管理、保证学生交通安全方面 主要采取了哪些措施？答：一是统一设置了接送车辆专用站点标志牌；二是政府给学生进行交通补助 （县城至红柳湾农业开发区每趟按照200元标准补助），并协调由客运公司、县开 源运输公司统一接送寄宿生上下学；三是加强学生服务车辆车况及驾驶人员等的监 督检查；四是学校建立完善了学生接送制度。3 .在强化学校食品安全方面主要采取了哪些措施？答：一是学校工作人员全部参加培训，“持证上岗”；二是严把食堂经营准入 关

22、，加强食品加工环节管理，规范操作流程，落实各项工作要求；三是加强食品安 全监管，完善各项管理制度，定期会同卫生、食药部门进行检查，发现问题及时整 改。4 .在强化学校治安安全和学校周边环境治理等方面主要采取了哪些措施？答：一是加强沟通，落实防范措施；二是加强校警管理，加大校园周边巡逻力 度；三是加强对校园周边环境整治；四是大力开展校园天眼工程建设；五是为全县 学校选派法制副校长、辅导员；六是加大宣传教育工作，提高安全防范意识。5 .在强化学校公共卫生安全方面主要采取了哪些措施？答：一是从原材料供应、食堂加工、学生就餐、餐炊具消毒等各个环节规范流 程，进一步加强源头管理工作；二是坚持开展对学校公

23、共卫生和健康教育，开展食 品安全知识培训，适时开展学校公共卫生与饮食安全专项整治教育活动；三是进一 步加强疾病防控工作。经常对宿舍、教室、食堂等重点部位进行消毒，保证通风， 教育学生养成良好卫生习惯；四是各学校完善突发公共卫生事件应急预案，确保一 旦发生疫情，及时得到管控。五是经常性地开展校园卫生与健康教育工作，使学生 养成良好的卫生和饮食习惯。五、政府教育督导评估1 .政府督学队伍建设情况怎样？答：县人民政府教育督导室正式成立于1997年，编制数为2人，为进一步加 强教育督导工作，2011年聘任21名同志为县人民政府兼职督学，并建立了 XXX县 政府督学责任区制度。2 .督政、督学与监测制度

24、落实情况怎样？答：一是建立健全了督政、督学、监测制度，坚持每年对1/3以上乡镇进行督 导评估，对“两基”工作进行全过程监控；二是定期开展中小学办学行为、校园安 全、食堂与食品卫生安全、课程方案落实等各类专项督导评估活动；三是加强示范 校创建活动，积极推进标准化学校建设，且运行良好，教育督导职能发挥充分。3 .义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么？答：义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门槛、两项内 容、一个参考。一个门槛，即基本办学标准评估。两项内容，这是均衡督导评估认定的核心内 容，包括对县域义务教育校际间差距的评估（8项指标）和对县级政府推进义务教 育均衡发展工作的

25、评估（4方面17项指标）两个方面。校际间差距评估是以生均 教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每白名学生 拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及 以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本 均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65,初中综合差异系数不高于 0.55。对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估主要是通过入学机会、保障机 制、教师队伍、质量与管理4个方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值， 总分为100分；达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。考虑到省情不 同，要求省级在制定实施办法时，可适当增加对县级政府工作评估指标。一个参考，是指公众对本县义务教