新形势下农业银行与供销社的合作问题研究

1、    新形势下农业银行与供销社的合作问题研究         摘要：为加快供销合作社改革发展，进一步活跃农村商品流通，近日国务院下发了关于加快供销合作杜改革发展的若干意见，要求各级各部门支持供销社发展，将各级供销合作社建设成为农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，促进城乡经济社会统筹发展。农业银行与供销合作社都是为“三农”服务的部门，合作历史较长。新形势下，农业银行应与供销社加强合作，在农村商品流和资金流有效对接方面进行积极探索，共同建立新型的支农惠农服务模式。为

2、此，本文在这方面做了一定探索。关键词：供销社改革，农业银行，银企合作为加快供销合作社改革发展，进一步活跃农村商品流通，推进社会主义新农村建设和城乡社会发展一体化，2009年11月17日国务院下发了关于加快供销合作社改革发展的若干意见(国发200940号)，明确要求各级供销合作社要坚持为农服务宗旨和合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，努力建设成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展。供销合作社系统将迎来又一个难得的改革发展机遇。农业银行与供销合作社都是为“三农”服务的部门，双方都肩负着建设社会主义新农村

3、的共同使命，在农村商品流和资金流的有效对接方面，有着高度互补的资源优势和广阔的合作空间。在新形势下，如何进一步密切农业银行与供销合作社的关系，改善农村地区金融服务，促进农村商品流通体系建设，实现双方的互利共赢，对此本文进行了探讨。一、要重新认识新形势下的供销合作社供销合作社作为直接为广大农村服务的合作经济组织，在活跃农村商品流通、完善农村流通体系建设、推动农村经济发展和社会进步方面，一直起着举足轻重的作用。上世纪九十年代以后，由于体制、机制不能适应市场经济要求，发展一度陷入低谷。为帮助供销合作社摆脱困境，1999年国务院下发了关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知按照党中央、国务院的要求，全

4、国供销合作系统深化改革求生存，创新机制谋发展，累计分流安置190万富余人员，138万离退休职工老有所养，4.8万个社有企业通过战略性重组和产权多元化改造，基本建立起现代企业制度，系统内职工基本养老保险问题得到初步解决。至2001年底，全系统实现了扭亏为盈，供销社系统整体面貌焕然一新。新形势下的供销合作社在服务“三农”，发展农村商品流通，支持社会主义新农村建设方面，具有得天独厚的优势：一是具有庞大的农村商品流通服务网络。近几年来，通过实施“新农村现代流通服务网络工程”(简称“新网工程”)，供销社系统全面推进四大流通网络工程建设，即：发展农资现代经营服务网络，加快推进农资连锁经营，为农民提供安全、

5、优质的农业生产资料；发展日用消费品现代经营网络，推动工业品下乡，形成县、乡、村三级连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境；发展农副产品现代购销网络，推动农产品顺畅销售，促进农民增收；发展再生资源回收利用网络，促进资源循环利用，改善人居和生态环境。通过实施新网工程，供销社系统实现了与现代农业的对接。截至2007年底，共发展农业生产资料连锁、配送网点15万个，日用品、农副产品、再生资源等各类经营服务网点65万个，其中80%以上分布在县及县以下，经营网络覆盖面达到全国行政村总数的30%以上。二是创新服务，与农民群众的联系日益密切。改制后的供销社系统通过加强专业合作服务、行业协会服务和农村综合

6、服务，不断密切与农民的联系，强化为农服务功能。加强专业合作服务，即供销合作社积极领办农民专业合作社，开展专业化服务，推进农产品标准化生产、品牌化经营；加强行业协会服务，即发挥供销合作社系统行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用；强化农村综合服务，即供销社积极创办农村社区综合服务中心，为推进公共服务及现代文明向农村延伸提供载体。目前，全国供销社系统已发展各类专业合作社5万个，行业协会2万多个，村级综合服务社20多万个，社员总户数达到822万户，专业合作社总计为社员实现收入260亿元，户均达到4300多元。三是经营业绩突出，服务农村商品流通的能力不断增强，整体实力不断壮大。20

7、08年全国供销社系统销售总额首次突破万亿元大关，达到10756亿元，实现利润112亿元。2009年1至9月份，全系统实现销售总额8260亿元，同比增长11%。2009年上半年，全系统共销售化肥5155.60万吨，同比增长10.43%，增幅比去年同期高2.19个百分点。尿素、磷肥、钾肥、复合肥等主要品种均有不同程度增长。销售农药33.68万吨，同比增长8.72%；销售农膜26.61万吨，同比增长35.51%。农副产品收购增长势头良好。上半年，全系统农副产品购进总额695.49亿元，同比增长31.94%。其中，干鲜果品类增长41.47%；畜产品类增长37.06%；干鲜菜类增长28.19%；中药材类

8、增长20.08%；粮食油料类增长18.3%；茶叶类增长15.82%；肉禽蛋类增长13.2%。全系统共收购棉花128.01万吨，同比增长38.39%。供销合作社整体上已迈入加快发展的良性轨道。以上可以看出，目前的供销合作社系统拥有涵盖领域广泛、数量众多的产业组织，有延伸到最基层的为农服务平台，在发展现代农业、促进生产与流通紧密融合，开展农村社区综合服务、满足农民生产生活多种需求，创造就业岗位、促进社会和谐稳定等方面，发挥着重要作用。同时，供销合作社遍布城乡的经营服务网络、不断创新的经营方式、日益现代化的物流配送设施与技术，具有其他经济成分不可替代的综合优势。二、新形势下农业银行与供销社的合作具有

9、重要意义农业银行和供销合作社都是为“三农”服务的部门，过去多年来，农业银行与供销合作社系统在支持棉花等农副产品收购，推动工业品、消费品下乡等方面，密切配合，为丰富农民群众物质生活，方便农业生产，起到了重要的作用。在新的历史时期，农业银行与供销合作社都肩负着为社会主义新农村建设服务的共同使命，有着高度互补的资源优势和广阔的合作空间，特别是在农村商品流和资金流有效对接方面有着很大的合作潜力，双方的合作既是贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议以及中央农村工作会议精神的实际举措，同时，也符合各自发展的战略要求。目前，农业银行系统正在全力开展服务“三农”工作。作为这项工作的重要组成部分，农业银行面向

10、全国广大农户，推出了以“广覆盖、普惠制、多功能”为宗旨的金穗惠农卡，意在缓解农户贷款难问题，满足农民群众的金融需求。而作为新农村建设的重要组成部分，供销合作社系统也正在实施“新农村现代流通服务网络工程”，通过扩充服务网络，努力打造农村流通主渠道，在繁荣农村经济、沟通城乡市场、增加农民收入等方面发挥供销系统的应有作用。在新的经济形势下，深化农业银行与供销合作社系统的合作，将农业银行的金穗惠农卡用卡环境建设与供销社系统的商品流通网络建设有机结合，可以充分发挥双方各自的优势，提升农村地区金融服务水平，加快构建农村地区商品流通体系，改善农村地区经济发展环境，促进社会主义新农村建设。三、开展全方位合作，

11、共同探索建立新型的支农惠农服务模式(一)以农业银行金穗惠农卡的推广为合作契机，银社双方共同构建农村商品零售渠道电子化结算体系惠农卡是中国农业银行面向农户发行的银联标准借记卡产品，它除具有金穗借记卡存取现金、转帐结算、消费、理财等基本功能外，还可以卡为载体，向农户提供5万元以下小额贷款，以及代理财政补贴等。惠农卡以农户为服务对象，是农业银行面向“三农”、服务农户的拳头产品。但近几年来，农业银行系统出于商业化经营和安全经营的考虑，大量撤并县以下乡镇营业机构，现有营业网点的服务半径不断缩小，惠农卡的发行和推广受到了一定影响。为切实做好惠农卡的推广工作，农行可以借助供销社系统的庞大的商品流通网络，扩大

12、惠农卡的发卡范围，提高惠农卡的利用率。目前，全国供销社系统在县及县以下，拥有日用品、农副产品、再生资源等各类经营服务网点52万个，经营网络覆盖面达到全国行政村总数的30%以上。农行以供销社的商品流通网络为依托，通过在供销社基层销售网点布设转帐电话、POS机、ATM机、电话银行等设备，可以实现供销社商品流通网络与农行资金网络的有效对接，弥补农业银行乡镇营业网点的不足，扩大农行服务渠道，提升农行服务能力。同时，也可以有效提高基层供销社的资金周转效率，实现互利共赢。(二)以重组改制后的供销社社有企业为重点支持对象，农业银行向供销社系统提供全方位金融服务，提升新形势下供销企业的竞争力重组改制后的供销社

13、社有企业，产权明晰，法人治理结构健全。各级农业银行的分支机构，要解放思想，提高认识，加强银社之间的联系与交流，及时了解企业资金及其它金融服务需求，开展全方位合作。一是农业银行为供销社系统全国性重点骨干企业提供信贷服务。在符合信贷基本制度和授信制度的前提下，农行向企业提供授信，以及其它金融服务，支持其开展技术改造、储备基地建设、农产品季节性收购、农业生产资料产品储备等，提高企业资金使用效率，提升企业竞争力。二是农行分支机构为县乡供销社提供结算、理财等金融服务。包括农行县乡分支机构将县乡供销社发展为农行网上银行客户，实现供销系统资金网上归集或划拨；将县级供销社组建的商品流通龙头企业和其直营店、加盟

14、店发展为企业网上银行客户或个人网上银行客户；在县乡供销社商品流通龙头企业、物流配送中心布放转帐电话，方面商品资金交易结算及资金归集等。(三)以农民专业合作社为平台，银社联动，探索建立“三位一体”的新型支农惠农服务模式，促进农业产业化经营和现代农业发展，国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见明确指出：要着力强化供销合作社服务功能，加强供销社的专业合作服务。各级供销社要立足当地优势资源和特色产业，利用人才、网络、设施等条件，采取多种方式积极领办农民专业合作社。带动农民专业合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。帮助农民专业合作社开拓市场，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。积极参与农民专业合作社示范社建设，加强人员培训。发展农民专业合作社是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段。而农业银行和供销社可以从资金和管理方面对农民专业合作社予以支持，推动其发展。目前，全国供销社系统有各类专业合作社5万个，入社会员627万户。另外，还有商品生产基地10074个，联结农户558万户。供销合作社系统已成为农业产业化经营的重要力量。以供销社系统管理的农民专业合作社为平台，农业银行