在全区政法综治工作会议上的讲话

1、在全区政法综治工作会议上的讲话陈河才(2006年3月30日)同志们：这次全区政法综治工作会议，是政法综治战线贯彻落实省市政法综治工作和区委二届四次会议精神的一次重要会议。刚才，承江书记认真总结了2005年全区政法综治工作，并对今年政法综治工作作了全面部署，讲的非常好，我完全同意，请大家下去以后认真抓好贯彻落实。过去的一年，全区政法综治工作在市委政法委、市综治办的正确领导下，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，突出工作重点，充分发挥职能作用，在落实稳定责任、治安防控网络建设、矛盾纠纷排查调处、严打整治、平安创建、基层基础建设等多个方面都取得了新的明显进步，一些工作还在省、市争得了荣誉，召开了现场会，介

2、绍了经验，有力地维护了社会政治稳定，促进了我区经济社会的又快又好发展。这些成绩来之不易，凝聚了在座各位大量的心血和汗水，更离不开广大政法干警和综治干部的团结拼搏、创新实干。在此，我代表区委、区政府，向战斗在政法综治一线的广大同志致以衷心的感谢!下面，我再强调三点意见。一、认清形势，切实增强做好今年政法综治工作的责任感为政一方，守土有责。全区各级党委、政府必须认清形势，把政法综治工作摆在更加突出的位置，切实增强责任，狠抓工作落实，不断提高对政法综治工作的领导水平，牢牢把握社会政治大局稳定的主动权。首先，维护社会稳定是职责所在。当前我国正处于全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、

3、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。特别是随着经济社会的转型和利益格局的不断调整，各种深层次的矛盾日益显露出来，集中交织，错综复杂。随着市场经济和社会各项事业的不断发展，我区迎来了一个新的发展机遇期，可以说，我区政法综治工作面临的压力很大，维护社会稳定的任务十分繁重。各级党委、政府和政法综治部门担负着维护社会稳定、保护人民群众利益的重要职责，一定要时刻牢记保一方平安的政治责任，狠抓各项维稳措施的落实，始终坚持用新的眼光、新的思路、新的作风积极应对严峻形势的挑战，全力维护社会稳定。再次，维护社会稳定是发展所需。今年是实施“十一五”规划的第一年，区委二届四次全会提出建设“实力草坪、魅力草坪、活力草坪

4、”，努力把尖草坪区建设成为省城最适宜人类居住和最适宜投资创业的“两个最适宜”的工作目标，要实现这一目标，推动全区经济和社会协调发展的步伐，首先必须把创建良好的社会治安环境摆在重要位置。如果社会大局不稳，治安环境不好，加快发展就会受到严重的干扰。因此，全区各级党委、政府和政法综治部门一定要切实增强大局意识，牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立抓经济工作是抓发展，抓社会稳定也是促发展的共识，牢固树立抓发展是政绩，抓维护稳定也是政绩的思想认识，真正落实发展是第一要务，稳定是第一责任的工作职责，在全区上下形成一心一意抓发展，齐心协力抓稳定的工作局面，促进经济和社会协调发展。再次，维护社会稳定是民心所

5、向。近几年来，我区始终坚持把政法综治工作摆在突出位置，坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，全力维护社会稳定，全区治安状况有了较大的改观，群众对党和政府以及政法机关的满意率也在不断提高。但是，我们必须清醒地看到，我区社会稳定的基础还很脆弱，各类违法犯罪仍在高位运行。政法综治工作离广大人民群众的要求差距还相当大。在和平时期，随着生活水平的提高，人民群众最大的追求就是平安，最大的愿望之一就是安定。因此，我们各级党委、政府和政法机关必须牢固树立立党为公、执政为民的思想，带着对人民群众的深厚感情做好政法综治工作，以对人民利益高度负责的精神抓好社会稳定。围绕为谁执法、靠谁执法、怎样执法这个主题积极探索新

6、形势下政法综治工作的新路子，努力创造良好的社会治安环境和法治环境，进一步增强了人民群众对政法工作的满意率，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。二、突出重点，认真抓好政法综治工作各项任务的落实今年我区政法工作的目标就是要通过建设平安尖草坪区，努力构建“和谐草坪”。通过扎实有效的工作，促进社会治安综合治理各项措施的落实，维护社会稳定、人民安居乐业的良好局面，为全区经济和社会发展营造良好的社会环境。第一、要始终突出“打防结合”这个重点。坚持“打防结合、预防为主”是加强社会治安防控体系建设，实施社会治安综合治理的基本方针，我们绝对不能因为强调人权保障职能，就削弱专政职能；不能因为强调预防，就忽视

7、打击；不能因为强调热情服务，就放弃严格管理；不能因为废止了某些不合时宜的强制性管理手段，就放松管理，甚至不作为；在工作中，政法综治部门一定要高举“严打”这一拳头，抓住严重影响群众安全感的突出问题，深入开展专项打击和治理，真正把“严打”方针贯穿到侦查、起诉、审判、执行的各个环节和日常工作中，始终保持对犯罪分子的高压态势，全面提高“严打”的质量和效果。在抓好“严打”的同时，各级各部门各单位要下大力气切实解决预防工作不到位的问题，努力提高预防犯罪和预防群体性事件的工作水平。各级党委、政府各企事业单位都要严格落实各项预防措施，无论是对敌对势力的干扰破坏、各类犯罪行为和治安突出问题的发生，还是对人民内部

8、矛盾纠纷和群体性事件，都应该立足于“预防”。做到早发现、早化解、早处置。要把工作重点真正转移到预防为主上来，解决基层无人管事、无钱管事和预防工作流于形式的问题，切实加强基层组织、网络、专业巡逻队、义务巡逻队的建设，积极探索市场经济条件下加强社会治安防控体系建设的规律，调动群众广泛参与社会治安工作的积极性。第二、要始终突出部门配合这个重点。做好社会稳定工作，不仅仅是政法系统的事，各级各部门各单位都要在维护治安稳定工作中找准位置、认清职责、发挥作用。各级综治部门要努力发挥在维稳工作中的牵头协调作用，把工作任务分解到各个部门、各个单位，严格考核，狠抓落实。综治成员单位要切实履行工作职责，以主人翁的姿

9、态抓好各自职责范围内的工作，努力争创一流工作水平。各部门、乡镇、街道、企事业单位都要按照维稳责任制的要求落实“属地管理”，做到“谁主管、谁负责”，切实“管好自已的人，看好自己的门”。公、检、法、司要加强工作配合，落实执法责任，提高执法水平和执法质量。第三、要始终突出基层基础这个重点。基础不牢，地动山摇。提高基层发现、预防、控制、打击犯罪的能力，是掌握维稳工作主动权的关键。各级党委、政府要切实加强基层党政组织建设，使之成为维护当地社会治安稳定的领导核心和战斗堡垒；要切实抓好基层派出所、司法所、人民法庭及其它基层政法综治组织建设，强化协调，加强保障，充分发挥他们在维护基层稳定的骨干作用；要切实加强

10、基层综治维稳机构建设，抓好村（居）委会和治保会、调解会等基层群众性自治组织建设，确保基层工作有人抓，问题有人管，矛盾有人调处，真正形成横向到边、纵向到底的综治网络。第四、要始终突出队伍建设这个重点。一支好的队伍是政法工作的根本，也是政法工作的保证。各级党委和政法综治部门要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强队伍建设，落实对政法综治干部的经常性教育、管理和监督。要突出执法司法公正这个主题，教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强使命感、责任感。要“严”字当头，教育干部惟法为大，惟法为先，惟法为重，时刻牢记司法腐败是最大的腐败，执法不公是最大的不公，做到铁面无私、明镜高悬、执法如

11、山，把每个案子办成铁案，经得起法律的检验和良心的拷问。要教育干警情为民所系，权为民所用，利为民所谋，坚持把维护人民群众的合法权益作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把保护草坪区的发展和稳定作为第一责任，开展执法司法工作，不辜负“人民卫士”的光荣称号。三、强化措施，进一步加强对政法综治工作的领导今年政法综治工作面临的任务重、压力大、困难多，必须强化各级各部门各单位领导解决实际问题的责任，努力为政法综治工作创造良好的条件。第一，要注重解决好责任落实的问题。目前，政法综治工作领域已建立了一套比较完整的领导责任体系，必须狠抓落实。这些制度主要有维护社会稳定的领导责任制和责任追究制、社会治安综合治理目

12、标管理责任制和“一票否决”权制、处理涉法涉诉上访工作责任制和领导包案责任制、党风廉政建设责任制等。各级各部门要切实加强督促检查，严格责任追究。对因责任制不落实、官僚主义作风严重、工作失职导致发生重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件等严重影响社会稳定的地方、部门和单位领导干部，要按照有关规定严肃追究，坚决处理到位。第二，要注重解决好舆论导向的问题。政法机关是党和国家的专政机关，政法队伍的形象在很大程度上影响党和政府的形象。因此，各级党委、政府一定要高度重视，切实维护政法机关的形象，调动和保护好政法队伍的积极性。要坚持党管媒体的原则，把正面宣传为主和积极开展舆论监督结合起来，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制，形成正面舆论的强势。要加强对普法、依法治理工作的领导，不断增强干部群众的法制观念。对报复政法综治干警、妨碍执行公务、甚至伤害政法干警构成犯罪的，必须坚决打击。对借上访之名，冲击、围堵党政部门和司法机关，妨碍党政部门和司法机关正常工作秩序的，必须依法处理。第三，要注重解决好影响司法权威的问题。要正确处理加强对政法工作的领导与维护司法权威的关系，大力支持政法部门依法独立行使职权，坚决排除地方保护主义和部门本位主义对执法活动的干扰，为政法部门创造良好的执法环境，保证法律的准确实施。要加强党对政法工作的领导，政法机关要建立请示汇报制度，凡重大决策部署、