工作分析工作安全分析JSA实施办法

1、七ij(工作分析)工作安全分析(JSA)实施办法20XX年XX月GWDCD1/HSEMS3303-2009工作安全分析管理程序实施办法1 范围和应用领域1.1 目的为规范工作安全分析，识别工作中每个工序、每个环节、每个 阶段的风险因素，提出保护措施以消除风险或将风险降至可接受的 程度，确保作业人员健康和安全，制定本程序。1.2 适用范围本程序适用于中国石油集团长城钻探工程 XX 公司钻井壹公司（以下简称“公司” ）的所属单位及基层队，包括各施工项目部、临时施工现场、以及为公司服务的承包商。1.3 应用领域工作安全分析应用于下列作业活动：评估现有的作业； 新的作业； 改变现有的作业； 非常规性的

2、作业； 承包商作业。2 参考文件长城钻探工程 XX 公司工作安全分析管理程序GWDCD1/EMS205-2008 环境因素识别和评价控制程序GWDCD1/HSEMS206-2008对危害因素识别、风险评价和风险控制的策划控制程序GWDCD1/HSEMS237-2008健康安全和环境管理方案控制程GWDCD1/HSMS3023-2008俩书壹表”管理制度3 术语和定义3.1工作安全分析（JobSafetyAnalysis 简称JSA）注：以下正文中 均使用该简称事先或定期对某项工作任务进行风险评价，且根据评价结果制 定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。3.2暴露频率每单

3、位时间某事件发生的 （或估计发生）次数。3.3严重性可能引起的后果的严重程度。3.4可能性后果事件发生的概率。3.5 危害能引起人员的伤害或对人员的健康（环境）造成负面影响的情 况。（危害=暴露频率X严重性）3.6 风险事件后果严重程度和发生的可能性的综合度量。（风险=危害X 可能性）4 职责4.1 公司安全管理科组织制定、 管理和维护本办法， 其他职能部门和 所属单位组织推行、实施本办法，且提供资源保障。4.3 公司所属单位和基层队伍按要求执行公司 JSA 管理实施办法， 组建JSA小组，指定组长，由JSA小组组长具体负责开展JSA工作;执行过程中遇到问题，可咨询本单位的 HSE 管理人员。

4、4.4 基层单位安全人员协助 JSA 组长确定需要进行 JSA 的工作，对 员工提供JSA培训、咨询且参和JSA活动，JSA小组负责记录关联 活动，且移交安全人员存档。4.5 作业人员参和 JSA 过程，识别、认知作业活动风险，掌握风险 控制措施，且监视工作环境的变化。4.6 公司所属单位按照公司 JSA 管理实施办法的要求，监督基层井 队实施安全工作分析；各单位制定 JSA审核表和审核计划，每月至少对基层井队时候壹次; 各单位 HSE 管理人员每季度向公司安全管 理科反馈实施意见和建议。5 管理要求5.1 工作任务初步审查5.1.1 工作任务分为新工作任务、 以前作过分析或已有作业指导书的

5、工作任务、低风险任务。现场作业人员均可提出需要进行 JSA 的工 作任务。（ JSA 流程见附录）5.1.2 基层单位负责人对提出的需要进行 JSA 的工作任务进行初始审查，确定工作任务内容，判断该工作任务是否需要做JSA，明确执行JSA人员所需要的能力，制定JSA计划。5.1.3 若初始审查判断出的工作任务风险无法接受， 则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。壹般情况下，新工作任务（指以前没做过或分析过的工作任务）于开始前均应进行JSA。5.1.4 作业指导书和作业计划书已经作过风险分析、制定且 实施了风险削减措施或已有作业指导书的工作任务能够不再进行JSA;但基层单位应审查以前 J

6、SA或作业指导书是否有效，如果存于怀疑，应重新进行 JSA。5.1.5 紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案；于 应急预案执行过程中，如果现场第壹责任人认为预案设定条件已经 改变，必须重新进行工作安全分析。5.1.5 以前做过的低风险工作， 现场负责人认为由有胜任能力的人员 完成，可不作JSA，但应对工作环境进行分析。5.1.6 符合 （但不限于 ）下列情况之壹 ,必须进行 JSA：无程序管理、控制的工作;新的工作 （ 首次由操作人员或承包商人员实施的工作，新设 备、工艺和工序的应用 ）；有程序控制 ,但工作环境变化或工作过程中可能存于程序未明确的危害，如：可能造成人员伤害、发生

7、井喷、有毒气体泄漏、可能偏离程序的非常规作业；现场作业人员（属地主管）提出需要进行 JSA 的工作任务。5.2 工作安全分析步骤5.2.1 基层单位或工程项目负责人指定 JSA 小组组长；组长选择熟悉JSA 方法的人员组成 JSA 小组，组员至少包括管理、技术、安全和 操作人员。小组成员应了解工作任务，且熟悉所于区域环境、设备 和关联的作业指导书。5.2.2JSA 小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集关联信息， 实地考察工作现场，核查以下内容：以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；工作中是否使用新设备；工作区域的环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；实施此项工作任务的关键

8、环节；实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能和资质；是否需要作业许可及作业许可的类型； 是否有严重影响本工作任务安全的交叉作业；其他。5.2.3JSA 小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，进行初步风 险评估然后且填写 JSA 表（见附录）。识别危害时应充分考虑于正 常、异常、紧急三个状态下的人员、设备、材料、环境、方法五个 方面危害（见附录），同时仍应识别危害的影响和可能影响的人群， 且应考虑工作场所内所有人员。5.2.4 对存于潜于危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。 根据判 别标准确定初始风险的等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半 定量风险矩阵法或LEC法（附录：半定量风险矩阵

9、；附录：LEC法）。5.2.5JSA 小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低 到可接受的范围。于选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先 顺序。该过程宜参照风险控制措施优先顺序示意图（见附录）。5.2.6 如果作业任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新 设定作业任务内容。5.2.7 制定出所有风险的控制措施后，仍应确定以下问题：是否全面有效的制定了所有的控制措施；对实施该项工作的人员仍需要提出什么要求；风险是否得到有效控制。5.2.8 于控制措施实施后， 如果每个风险的残余风险均能够接受，进 行作业前准备。作业应得到 JSA 小组的壹致同意，若残余风险不能 够接受，则应制定

10、附加控制措施和应急措施。5.3 作业许可和风险沟通5.3.1 需要办理作业许可证的作业活动， 作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。作业许可应同原始风险高低相当，且获得相应 属地主管的许可。具体执行作业许可管理程序。5.3.2 作业前应召开工作安全分析会，进行有效的沟通，确保：让参和此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动 细节及相应的风险、控制措施和每个人的分工及责任；参和此项工作的人员进壹步识别可能遗漏的危害因素；如果作业人员意见不壹致，异议解决后且达成壹致，方可作 业；所有参和作业的人员意见壹致，确认自己清楚地接受了所有活 动细节及相应的风险、控制措施和每个人的分工及责任后，签

11、字确 认。如果于实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条 件不成立，则应对作业风险进行重新分析。5.4 现场监控5.4.1 于实际工作中应严格落实控制措施，根据作业许可的要求，指 定相应的负责人监视整个工作过程，特别要注意工作人员的变化和 工作场所出现的新情况以及未识别出的危害因素。5.4.2 任何人均有权利和责任停止他们认为不安全的或者风险没有 得到有效控制的工作。5.4.3 无作业许可要求的作业， 应由 JSA 小组组长或其指定人员对作 业过程进行巡查。5.4.4 如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件、事故，应首先 停止作业任务，分析事故（事件）原因； JSA 小组应立即审查先前

12、JSA，重新进行JSA。5.5 总结和反馈5.5.1 作业任务完成后， 作业人员应总结经验， 若发现 JSA 过程中的 缺陷和不足，向 JSA 小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发 生未遂事故、事故，小组应审查 JSA,重新进行JSA。5.5.2根据作业过程中发生的各种情况，JSA小组提出更新完善该作业任务程序的建议。5.5.3由作业任务负责人填写JSA跟踪评价表（附录）。6 管理系统6.1资源支持公司所属单位现有资源均是协助实施本办法的可利用的资源。6.2管理记录公司安全管理科负责本办法各版本的留存记录和修改明细。6.3审核要求公司把JSA作为HSE审核的壹项重要内容，必要时可针对JSA

13、 组织专项审核；公司所属单位每季度必须对本单位执行本办法的情 况进行审核，且将审核方案上报公司安全管理科。6.4 复核和更新本办法应定期评审和修订，最低频次自上壹次发布之日起不超 过 2 年。6.5 培训和沟通本办法由公司培训管理部门负责组织培训，安全管理科提供技术支撑。关联管理、维护和操作人员均应接受培训。本办法应于全公司范围内沟通。6.6 解释本办法由公司安全管理科负责解释。7.形成的附件附录 A 工作安全分析流程图 附录 B 工作安全分析表附录 C 半定量风险矩阵附录 DLEC 评价法（作业条件危险性评价法）附录 E 风险控制措施优先顺序示意图附录 F 工作安全分析跟踪评价表附录AJSA

14、流程图识别工作任务中的危险和影响如需要，重新评价不要开工召开班前会，交流并最终确定控制措实施工作任务附录B工作安全分析（半定量风险矩阵法）（管理人员使用）项目名称：记录编号:部门工作任务简述新的工作任务已作过的分析人员许可证关联作业指导书有无交叉作业特种资格证时间：工作步骤危害描述后果及影响人员初始风险评价现有控制措施建议改进措施改进后的风险评价改进后的 残余风险 是否可接 受危害性可能性风险值风险 等 级危害性可能性风险值风险 等 级工作安全分析（半定量风险矩阵法）（基层单位使用）项目名称：记录编号:部门工作任务简述新的工作任务已作过的参和安全分析的人员时间：许可证关联作业指导书有无交叉作业

15、有无特种作业资质工作步骤危害描述后果及影响人员初始风险评价风险控制措施应急措施危害性可能性风险值风险等级所有参和作业的人员必须接受培训，清楚地了解作业风险和控制措施以及自己的岗位职责，然后签名:岗位签名岗位签名岗位签名岗位签名附录C半定量风险矩阵半定量风险矩阵能够接受，可是应该审查工作任务，见风险是否仍能够降低。只有咨询专业人员和风险评价人员后，经过相应管理授权才能够开展工作。8-10工作任务不能够进行。工作任务应该重新设定，或设置更多的控制措施进壹步降低风险。于开始工作任务前，应对这些控制措施重新评价，见是否充分。附录DLEC评价法（作业条件危险性评价法）（1）作业条件危险性评价法用和系统风

16、险有关的三种因素之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：L （事故发生的可能性）,E （人员暴露于危险环境 中的频繁程度）和C （壹旦发生事故可能造成的后果的严重性）。其赋分标准见F表:事故发生可能性（L）分数值暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值事故造成的后果（C）分数值完全会被预料到10连续暴露10十人之上死亡100相当可能6每天工作时间内暴露6数人死亡，造成很大财产损失40可能，但不经常3每周壹次或偶然暴露3壹人死亡，造成壹定财产损失15完全意外，很少可能1每月暴露壹次2严重伤残，造成较小财产损失7能够设想，很不可能0.5每年几次暴露1有伤残3极不可能0.2非常罕见地暴露0.5轻伤

17、，需救护1（2）由评价小组专家共同确定每壹危险源的 LEC各项分值，然后再以三个分值根据经验，规定危险性分值于20以下为低危险性；于70160之间有显著的危 险，需要采取措施整改；于160320之间有高度危险，必须立即整改；大于320 时有极度危险，应立即停止作业，彻底整改。按危险性分值划分危险性等级的标准如下表:危险性分值危险程度危险等级320 WD极度危险，不能继续作业5160 WD < 320高度危险，需要立即整改470 WD < 160显著危险，需要整改320 WD < 70比较危险，需要注意2D < 20稍有危险，能够接受1注：LEC法，危险等级的划分均是凭经

18、验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正。附录E风险控制措施优先顺序示意图风险控制措施优先顺序示意图1)2)3)4)5)7、个人劳动保护设备（PPE） 适用充分的PPE,是否适合工作任务 安全带、惯性防跌保护线轮 呼吸保护设备化学品防护服/手套 护目镜 面具风险5、程序是否可以用来规定安全工作系统，降低风险?1）工作许可2）操作规程3）风险评价/工作安全分析4）工艺流程图5）检查单1)2)3)4)3、工程管理是否使用设施降低风险 局部废气通风 防护栏/罩 隔离 照明5）密闭1、消除 工作任务必须做吗？1）用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。附录FJSA跟踪评价表JSA跟踪评价表日期:问题1:员工对所做的工作/工作任务的理解程度:对工作/工作任务不理解。（1分）分数1 .对工作任务部分理解。（2分）对工作任务有壹定的理解，知道能够干什么。（3分）充分理解自己于工作任务中的活动，可能对整个工作任务的理解不太充分。（4分） 5 .充分详细的理解整个工作任务。（5分） 问题2:员工认为有哪些危险：（a）对自己（b）对他人（C）对环境分数1. 不了解危险。（1分）2