浦江县工程建设项目招标投标及标后管理办法

1、浦江县工程建设项目招标投标及标后管理办法（） 第一章 总则第一条为规范工程建设项目招标投标活动和工程建设项目交易市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据中华人民共和国招标投标法、浙江省招标投标条例、关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见（浙政发200922号）及有关法律、法规和规章，结合本县实际，制定本办法。第二条工程建设项目招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第三条县公共资源交易管理委员会及其办公室（下称县公共资源办）负责全县工程建设项目招标投标活动、及标后的监督、管理和指导工作，负责对招标的合法性进行审查。

2、建设、交通、水务等各行业行政主管部门依照各自职责分工，会同县公共资源办对招标投标活动实施监督，参与重大工程建设项目技术方案及相关标准的合法性、合理性的审查，并会同县公共资源办依法处理招标投标活动中的违法违规行为。第四条公共资源交易中心和乡镇（街道）分中心是我县县、乡两级工程建设项目招标投标的统一平台，工程建设项目招标投标的全过程应在公共资源交易平台内进行。县公共资源交易中心（下称县交易中心）应建立、健全计算机管理系统和严格规范的服务操作程序，为招标投标活动提供规范的场所安排、信息服务，并为政府有关部门实施的监督和管理提供条件。乡镇（街道）公共资源交易分中心负责本辖区内小额以下工程建设项目的招标

3、投标活动，接受县公共资源办的业务监督和县交易中心的业务指导。第五条 县财政部门负责国有资金投资项目的预算审核，参与投标控制价的设定；负责招标文件中涉及工程款结付、工程量清单等有关造价内容的审查，审核对引起或可能引起突破政府批准的投资规模的工程投资预算的不可预见支出；负责审核设计变更、施工方案改变、材料代用；参与审核和签认单项工程超过5万元以上的工程变更。第六条 县公证处受招标人的委托对招标投标活动的全过程及合同进行公证，并出具公证书。第七条 县监察局可向县公共资源交易平台派驻专门人员进行驻场监察或定点监察；对重大工程建设项目招标投标活动，建设单位可邀请县人大、检察院等部门参与监督，确保招标投标

4、活动依法依规健康有序进行。 第二章 招标范围和标准第八条 下列工程建设项目达到本办法规定的规模标准的，必须进行招标： 1、使用各级财政预算资金和各种政府性资金的项目； 2、使用国有企、事业单位、集体资金，并且国有企、事业单位、集体投资者实际拥有控制权的项目；3、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目（非国有、集体资金投资的房地产开发、文教体、旅游、卫生和社会福利等工程建设项目及供水、供气、污水和生活垃圾处理等政府特许经营项目）；4、国家和省、市规定必须进行招标发包的其他工程建设项目。第九条本办法第八条规定的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、工程咨询、招标代理、

5、项目管理以及与工程建设相关的设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，应在县交易中心招标发包： 1、施工单项合同估算价在30万元人民币以上的（列为省A类重点工程的除外）； 2、工程咨询、招标代理、项目管理等服务的采购，单项合同估算价格在10万元人民币以上的，建设工程勘察、设计单项合同估算价在50万元（含50万元）人民币以上的，工程项目总投资额在1000万元人民币以上的监理； 3、设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在10万元人民币以上的。第十条 本办法规定的工程建设项目，分为法定招标工程建设项目、小额工程建设项目和小额以下工程建设项目。符合下列标准之一的，称为法定招标工程建设项目：1、施工单

6、项合同估算价在200万元人民币以上的；2、勘察、设计、监理、工程咨询、招标代理、项目管理等服务的采购，单项合同估算价格在50万元人民币以上的；3、设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在100万元人民币以上的。符合下列标准之一的，称为小额工程建设项目：1、施工单项合同估算价在30万元以上200万元以下的；2、工程咨询、招标代理、项目管理等服务的采购，单项合同估算价格在10万元以上50万元以下的；3、设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在10万元以上100万元以下的。估算价在小额工程以下的，称为小额以下工程建设项目。第十一条 法定招标工程建设项目应严格按国家法定的程序和办法实施招投标活动。

7、小额（含以下）工程建设项目的招投标程序和办法，结合本地实际情况，由公共资源办另行制定。小额以下工程项目属各乡镇、街道辖区的，在其交易分中心招标发包；县各机关部门、国有企事业单位的，经县财政部门评审后报县公共资源办同意，可自行组织发包。第十二条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。第三章 招标和投标第十三条 招标人是依照法律、法规、规章及本办法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 工程建设项目招标投标活动实行招标人负责制，由招标人依法组织实施。第十四条 依本办法规定必须招标的工

8、程建设项目应具备相应的下列条件： 1、项目审批部门对工程建设项目初步设计和投资概算批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等已齐备； 2、经审查的工程建设施工设计文件和技术资料已齐备，政府资金投资工程还需具备经县财政部门审核的招标文件及预算书； 3、建设用地征收、政策处理已完成； 4、建设资金已落实，建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程造价的50%；建设工期超过一年的，到位资金不得少于工程造价的30%。建设单位应提交银行出具的资金到位证明或财政部门出具的资金落实证明。 5、招标人已依法成立。自行办理工程招标的，招标人应建立专门的招标组织机构，并具备编制招标文件和组织招标的能力，要求在招

9、标申请的同时，向县公共资源办提供自有的与招标工程建设项目规模、复杂程度相适应的并具有同类工程施工招标经验、熟悉建设工程招标投标法律法规的工程技术、概预算及工程管理等方面的专业技术经济人员，具体人数及要求严格按浙江省工程建设项目自行招标暂行规定执行。不具备上述条件的，应委托招标代理机构办理招标事宜。工程建设项目招标实行委托招标且达到本办法规定标准的，应当通过招标竞争方式选择招标代理机构。6、法律、法规、规章规定的其他条件。应急工程、特殊工程不具备上述条件确需提前招标的，必须经县公共资源办审核后报县公共资源交易管理委员会批准。第十五条 招标代理机构应在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理业务必

10、须由注册于该代理机构的业务人员负责完成。工程招标代理机构与招标人应签订书面委托合同，并报县公共资源办备案。招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。第十六条 招标分公开招标和邀请招标。必须进行招标的工程建设项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的，应公开招标。符合相关法律规定可实行邀请招标的，经招标人申请、县公共资源办审核、报县公共资源交易管理委员会批准后可采取邀请招标。第十七条 工程建设项目招标投标一般按下列程序进行：1、招标人向县公共资源办提出招标申请，填写招标

11、申请书，提交招标方案，项目批准文件或证件，由县公共资源办核准招标方案，并对招标的合法性进行审核。2、编制招标方案、招标文件、资格预审文件，报县公共资源办备案。3、向县交易中心提出入场申请，发布招标公告或资格预审公告。4、投标人提交报名资料或资格预审文件。5、由招标人或招标代理机构按资格预审文件的有关规定依法组织招标资格预审委员会对投标申请人进行资格预审。6、发放（售）招标文件及有关资料。7、自行或集中现场踏勘。招标人可采用标前答疑会或在浦江公共资源交易网（）上答疑的形式，对有关问题作澄清说明，解答投标人的问题。8、组建评标委员会。9、根据招标文件的规定，组织开标、评标、询标、定标。10、发放中

12、标通知书、签订合同第十八条 工程建设项目的招标投标活动，其招标条件、招标范围、招标方式、招标组织形式核准意见、招标公告（含资格预审文件、投标邀请书、招标文件）、评标和定标办法必须在发售招标文件5个工作日前送县公共资源办、财政部门及相应行业行政主管部门核备。未经核备的，招标公告、招标文件（包括招标补充文件）、招标资格预审文件（包括资格预审补充文件）等不得作为招标、投标、评标以及资格预审的依据。有关行政监督部门及其工作人员应严格对备案材料进行审查，并在受理之日起5个工作日内完成备案审查工作。有关行政监督部门发现招标文件有违反法律、法规、规章规定或相关标准以及存在不公平条款的，应书面告知招标人，由招

13、标人自行改正后重新备案。施工单项合同估算价在1000万元以上或技术特别复杂、设计文件有特别要求且采用综合评估法的工程建设项目的招标文件，招标人应邀请县公共资源管理委员会成员单位人员或评标库专家联合进行审查。第十九条 公开招标的项目，招标公告应在浦江公共资源交易网（）及其他信息网络、报刊或电视等媒体公开发布。招标人不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标公告应载明招标人的名称、地址；招标项目的批准单位及性质、实施地点、内容、规模、资金来源；对投标人的资格要求；获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点及收费标准等事项。发售招标文件、招标资格预审文件时间不得少于5个

14、工作日；发售招标资格预审文件之日起至递交招标资格预审材料截止时间不得少于10天；发售招标文件之日起至开标之日止不得少于20天。邀请招标项目，应向三个及以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本条第二款规定的内容。第二十条 招标人一般对投标人实行招标资格后审。对技术特别复杂或设计文件有特别要求的施工项目，可实行招标资格预审。实行招标资格预审的，应使用“招标资格预审标准文件”，并采用明确的具有可操作性的资格条件标准。实行招标资格预审的招标项目应组建资格预审委员会。招标人只能派1名代表进入招标资格预审委员会。招标资格预审委员会的成员除招标人代表外必须

15、在政府指定的评标专家库中随机产生。资格预审会议由招标人负责召集。第二十一条 资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果或在浦江公共资源交易网上公布资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。第二十二条 招标人应根据招标工程的特点编制招标文件。招标文件一般应按照“标准施工招标文件”或“行业标准施工招标文件”编制，招标人制作的“招标文件”、“招标资格预审文件”有与标准文件不一致的内容，确需进行修改的，必须用黑体字注明，由招标人自行填入的内容，应当用斜体字写入，备案审查部门应

16、将其作为重点审查内容。积极推进电子招标，逐步实现招标资格预审文件、招标文件（招标补充文件）、投标文件的无纸化运作和运用计算机进行辅助评标。推行采用不记名方式发售“招标资格预审文件”、“招标文件（含图纸）” 和所有答疑、补遗文件，或由潜在投标人在浦江县公共资源交易网自行下载。招标人对于发出的招标文件、资格预审文件可以酌收工本费。招标人可以酌收设计文件押金，开标后将设计文件退还的，招标人应当退还押金。第二十三条 工程建设项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相联、不可分割的单位工程不得分割标段。招标人不得以不合理的标段或工期限制或排斥潜

17、在投标人或者投标人。第二十四条 招标人需对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，报县公共资源办备案后，应在提交投标文件截止时间至少15日前以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。对招标文件尤其是技术要求、工程量清单中存在不公平或不正确的内容，招标文件应明确时限给予投标人提出异议的权利。第二十五条 国有资金投资的、对技术没有特殊要求的施工、设备材料招标项目应采用合理低价评标法，并逐步向经评审的最低投标价法靠拢。技术特别复杂或设计文件有特别要求的施工项目及服务项目，可采用综合评估法。应急工程、特殊项目、小额工程及以下项目确需采用其它评标方法的，必须经县公共资

18、源办审核同意。招标人对评标办法的选择应在招标文件中予以明确。第二十六条 国有资金投资的工程建设项目的招标人应在招标文件中设置专门条款明确载明招标控制价（特殊项目还可设定最低限价），或开标截止时间3日前在浦江公共资源交易网上公布，防止投标人围标抬价和恶意低价中标。投标最高限价必须低于该项目预算造价的一定比例，下浮比例不得低于8%，且不得高于批准的概算造价。为防止投标人低价抢标，施工招标项目应在招标文件中设置专门条款载明最高限价的85%作为风险控制价。凡低于该风险控制价中标的，中标人在提交履约保证金同时必须额外提交中标价净值与风险控制价之差额。第二十七条 工程建设合同工期超过1年的应采用可调价差的

19、固定单价合同，由承发包双方合理分担人工、主要材料、机械等市场价格波动的风险，并在招标文件和合同中明确风险、范围、幅度及价差调整的方法。第二十八条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备发包项目相应的资质、资格要求，并在类似工程业绩、项目负责人资格和业绩、施工机械和设备、技术与管理人员、财务状况、社会信誉等方面满足招标文件规定的条件。 建设项目招标投标活动实行交易会员制。投标人在进入浦江县参与工程建设项目招活动前，应先向各行业行政主管部门备案，并在县交易中心申请办理交易会员登记，方可取得进场交易资格。县交易中心应为所有进场交易的投标人、招标代理机构建立企业基本信息和企业

20、专业技术人员信息库及其信用动态档案库。第二十九条 投标人在送达投标文件时，应按招标文件要求提交投标保证金。招标人可在招标文件中要求采用银行电汇、银行汇票、银行保函等方式中的1种提交投标保证金。投标保证金一般不超过招标项目总价的2%，最高不超过80万元人民币。未中标单位的投标保证金，在签订合同后5个工作日内退还，中标单位的投标保证金在交纳履约保证金、签订合同后7日内退还。 投标人递交投标文件后，无正当理由放弃投标的，其投标保证金不予退还。递交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，经县公共资源办核查并报县公共资源交易管理委员会批准后可按招标文件规定的条件

21、要求自行确定承包单位。第三十条工程建设项目招标投标活动实行项目负责人制度。投标人在参加工程建设项目招标投标活动中，必须提交与工程规模、性质相适应资格的项目负责人名单及资格证书原件，方可参加投标和承接工程建设相关业务。第三十一条禁止串通投标，禁止挂靠或租借资质后以他人名义投标，禁止在招投标活动中以任何方式弄虚作假，骗取中标。一经查实，按相关规定严肃处理。 下列情形之一的，应认定为串通投标行为：1、招标人（或招标代理机构）在规定的提交投标文件截止时间后，协助投标人撤换投标文件、更改报价；2、招标人（或招标代理机构）泄露投标人名称、数量或联系方式等应当保密的事项；3、不同投标人委托同一人办理投标事宜

22、；4、不同投标人使用同一人或者同一单位的资金交纳投标保证金；5、不同投标人的投标文件由同一单位（或个人）编制或提供咨询服务，或不同投标人与同一投标人联合投标的；6、不同投标人的投标文件内容出现非正常一致，或者报价细目呈明显规律性变化；7、不同投标人的投标文件载明的项目管理人员出现同一人的情况；8、不同投标人的投标文件相互混装；9、法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。经查实有串通投标行为的投标人，其投标文件无效。已列为中标候选人的，取消中标候选人资格；确定为中标人的，中标无效。第三十二条投标人拟将中标工程分包的，招标人和投标人必须遵守以下规定：1、招标人不得为投标人指定分包单位；2、投标文件

23、应当载明分包人及具体发包内容；3、分包内容应为中标项目的部分非主体、非关键性工作；4、接受分包的人应具有与发包项目相应的资质条件，并不得再次分包。中标人应当与分包人依法签订分包合同，并报公共资源办和相应行业主管部门备案。第四章开标评标定标第三十三条工程建设项目开标会议应按招标文件规定的时间、地点举行，开标会议由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时由招标人重申评标、定标办法和会场纪律；由投标人代表或招标人委托的公证机构检查并公证，确认投标文件密封无误后由招标工作人员当众拆封开标。开标过程应当记录，并存档备查。第三十四条投标文件有下列情形之一的，招标人应不予受理：1、逾期送达或未送达指定地点的；

24、2、未按招标文件要求密封、标志的；投标文件有下列情形之一的，应当按废标处理： （一）无单位盖章的，无法定代表人或其授权代理人签字（或盖章）的； （二）未按规定的格式填写，未按招标文件的规定编制或内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； （三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件或在投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； （四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； （五）未按招标文件要求提交投标保证金的； （六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的； （七）招标文件规定投标文件为废标的其他情形；（八）未按招标文件要求编制投标文

25、件的。第三十五条评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由5人以上单数组成，评标委员会主任从评标成员中推选产生。原则上招标人不得派代表参加评标委员会，确需参加的，只允许1名代表参加，并采用抽签的方式产生，且招标人代表不得担任评标委员会主任。第三十六条 评标专家一般应在全省统一的专家库中随机抽取，县交易中心应采取有效措施确保随机抽取评标专家。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。第三十七条 评标委员会成员实行回避制度。凡与招标人存在经济利害关系或隶属关系的单位（企业）参加投标的，招标人不得派代表参加评标委员会。凡与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标委员会。第三十八条

26、 需要重新评标的，必须依法重新组建评标委员会，原评标委员会成员不得进入重新组建的评标委员会。第三十九条评标专家应遵守职业道德，科学、客观、公正根据招标文件明确的评标程序、标准和方法对投标文件进行评审和比较。专家评标实行署名制，每个专家的个人评标结果，应由专家本人署名认可。评标委员会实行少数服从多数的原则，评标结果经评标委员会成员过半数通过方为有效。第四十条评标委员会可以用书面或电话形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第四十一条经评审，评标委员会认为所有投标文件都

27、不符合招标文件要求或投标缺乏竞争性的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的工程，所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。第四十二条 为防止投标人低价抢标，评标委员会对排名靠前且报价低于风险控制价的投标人进行风险承诺询标，投标人应做出书面答复。第四十三条 评标委员会完成评标后，应按规定格式向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审意见，并按招标文件载明的评标方法，推荐1-3名标明排序的中标候选人。招标人应当自确定中标候选人之日起5日内，按规定要求向县公共资源办提交项目招标投标情况的书面报告，并将评标结果（包括中标候选人、评标被废除的投标人及废标原因）在县交易中心及其网站上公示3

28、个工作日。评标结果公示期间接到的有效举报投诉，相关行政监督部门应及时调查核实，一经查实有违反法律、法规和规章及招标文件规定情形的，招标人应按相关规定执行。 第四十四条评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应在15日内确定中标人，但最迟应在投标有效期结束日30个工作日前确定。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人及公示情况确定中标人。招标人确定中标人应形成书面决标报告，报县公共资源办核备后，15日内向中标人发出中标通知书，并将中标结果在浦江公共资源交易网（）上公布。对使用国有资金投资或者国家融资的建设工程，招标人应按中标候选人的排序确

29、定中标人。当确定的中标人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定应提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可依序确定下一中标候选人为中标人。第四十五条中标人应自中标通知书发出之日起30日内办理履约担保、项目部人员押证及公证手续后，在县交易中心与招标人订立书面合同。招标人应在合同签订后15日内将公证后的合同副本报县公共资源办及相应行业行政主管部门备案，属政府投资项目的，还应报财政部门备案。中标人应在签订合同前按招标文件规定的方式和方法提交履约保证金，履约保证金一般在中标价的10%以内；拒绝提交的，视为放弃中标项目，投标保证金不予退回。投标保证金、履约保证金应通过投标人或中标人

30、的基本账户以银行转账方式缴纳或退还。县域内所有小额工程规模标准以上的工程建设项目（包括省级A类重点工程项目），其履约保证金按招标文件指定的形式缴纳到县公共资源办指定的账户，统一纳入县公共资源办的监督管理范围。合同应按批准的设计及概算文件和招标文件、中标人的投标文件确定建设标准、建设内容和合同价格、责任义务、风险控制、违约处罚等条款，并不得再另行订立背离招标文件中有关工期、造价、质量等实质性内容的其他协议。招标人与中标人应严格履行招标投标的约定和承诺。招标人应在招标文件中明确载明。中标候选人因不可抗力之外的原因放弃中标权的，必须按招标文件的规定不予退回其投标保证金。不予退回的投标保证金不能弥补由

31、于其放弃中标权而给招标人造成报价的差额损失的，由放弃中标权的中标候选人承担，并将其放弃中标权的情况记入其信用档案。排名第一或第二的中标候选人因不可抗力之外原因不能签订合同的，招标人可依序确定下一中标候选人为中标人。所有中标候选人放弃中标权或被取消中标资格的，招标人应当重新依法组织招标。招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应予赔偿。第五章监督和标后管理第四十六条县监察局、县公共资源办、县各行业行政主管部门负责协调招投标活动中的行政执法监督工作。第四十七条任何单位和个人不得将必须招标的工程建设项目肢解、化整为零或者以任何其他方式规避招标。第四十八条 承发包双方应严格合同履

32、约，认真履行责任和义务，对违背合同要义，不正确履约的，县有关行政监督部门应严肃查处。承发包双方签订的补充合同，未经有关部门核备同意不得作为决算的依据。严格控制材料、设备的暂定价或暂定项目，原则上不设置暂定价或暂定项目。确须设定的，暂定价或暂定项目金额应在10万元以上，且须经公开招标采购。建设单位应建立有单位领导、工程技术人员组成的工程建设项目管理班子，明确责任领导，切实加强招投标全过程及中标后工程建设管理工作，项目管理班子人员名单上报相应的县行业行政主管部门和县公共资源办备案。第四十九条 县公共资源办对中标单位的项目部组成人员实行押证制度，各中标单位在签订合同前应将项目部组成人员的相关证件原件

33、押存至县公共资源办。第五十条 建设单位必须建立严格的分级监督、考勤制度。监理项目部人员由建设单位负责监督、考勤，施工项目部人员由监理企业负责监督、考勤；无监理的，由业主单位自行考勤。项目负责人每月在工地上的天数不得少于22天，技术负责人、施工员、质检员、安全员等其他人员在岗率必须达到85%以上。监理工程项目部人员考勤参照施工项目部人员考勤办法。法定招标工程建设项目的施工、监理项目部人员由县公共资源交易办统一实行考勤机考勤。建设单位若发现施工、监理单位有违法转包、分包及挂靠行为的，应立即书面通知予以制止；同时向有关行业行政主管部门和县公共资源办报告，并积极协助查处。第五十一条 工程施工、监理单位

34、应根据招标文件要求、投标文件承诺和合同规定条款保证工程施工、监理项目部人员和设备的到岗到位，并规范项目部人员的请销假制度。第五十二条 建设单位应就工程实施的建设情况包括监理企业、施工企业项目班子人员的到岗履约情况建立月报制度，在次月初一周内报县公共资源办。对施工、监理企业不认真履行职责的，建设单位、县行业行政主管部门、县公共资源办应及时督查通报，并责令整改；情节严重的，由相应行业行政主管部门依法处理。第五十三条除因管理原因发生重大安全质量事故，或因生病住院、终止劳动合同关系等无法继续履行合同责任和义务，或被责令停止执业、羁押或判刑不适合留任外，项目负责人、项目总监理工程师、主要技术负责人一般不

35、得更换。若必须更换的，在招标文件中应针对更换的具体情况明确相应的违约处罚条款，约定违约金的收取标准。符合规定确需更换的，拟更换人员不得低于原投标承诺人员所具备的资格和业绩条件，且应征得建设单位同意后报县公共资源办核备。其中被更换的项目负责人和项目总监理工程师在原承担的合同工程项目未通过验收前不得再参加我县规定必须进行招标的工程建设项目的投标活动。第五十四条建设单位应加强对工程设计图纸科学性、实用性、合理性的审查，严格控制招标后建设实施过程中的设计变更。工程项目建设要严格按施工图施工，超出设计图纸内容或自身原因造成返工的工程量不予计量。确需工程设计变更的，应由建设单位向设计单位提交经业主和监理签字盖章的工程变更申请单，由设计单位根据工程实际情况出具工程设计变更联系单。因设计变更或地质条件变化等原因引起的单项工程造价变更超过5万元以上的，由建设单位邀请财政局、审计局、公共资源办、监察局等部门会同施工、监理、设计单位到现场进行签认，并以现场确认单或会议纪要等形式予以确认，确认同意后，工程变更资料报县建设工程预决