2020年我国会计制度改革现状

1、1, r制度改革现状会计制度作为指导各企业进行会计处理的规范 , 具有强制性和严肃性, 也即各企业会计人员均应自觉地按照会计制度的规定进行核算 和报告,但在现实中 ,一方面,由于监督措施不力 ,导致一些企业为了自身局部利益而在会计处理上“各尽所需” , 主要表现在一些企业的 会计人员置会计制度规定不顾 , 完全按厂长、经理的意图进行会计处 理,导致核算不实、数据不真 , 或设置“两套帐”以应付财政、税务等 机关的审查 , 更为甚者 , 一些审计部门和审计人员 , 在执行审计业务时 ,为了不得罪客户 ,不顾执业规范而按客户意图进行审计 , 提供虚假审 计报告。另一方面 ,由于执法不严 , 纵容了

2、违规违纪行为 ,比如一些企业虽然在审计或财务检查中查出了不少问题 , 但在处理上大多是“限 期纠正”、“下不为例” ,对负责人从轻处理或不予处理 , 这就纵容了 会计上的违规违纪行为 ,致使一些企业违规行为屡查屡犯 , 屡禁不止。企业会计制度先在股份有限公司实施，国有企业及其他类型企业尚未执行。 xx 年 1月 1日起，我国股份有限公司全面实施企业会计制度， 总体上看执行情况较好，有效地遏制了一些上市公司 的造假行为。 但是，仍有一些上市公司不严格执行该项制度的有关规 定，甚至弄虚作假，瞒天过海，向会计信息使用者传递不真实的会计 信息，严重损害了股民的利益，扰乱了资本市场的运作，妨碍了社会 主

3、义市场经济的健康发展。 国有企业要执行新的企业会计制度， 主要 问题是如何消化和处理多年来形成的不良资产。 尽管企业不良资产的 形成原因较复杂，但企业财务通则等老会计制度的缺陷不容忽视。企业财务会计报告条例对资产要素进行了重新定义， 企业会计 制度对此作了一系列有利于消化不良资产的规定。 但如何扩大新会 计制度的实施范围， 做到严格执行新的会计制度仍是现阶段亟需解决 的一个问题。1 会计核算以有形资产核算为重心，对无形资产的核算重视程度 不够。现阶段，我国的会计职能分为核算和监督，但在实际工作中， 仍以核算为主， 会计核算的重心仍放在有形资产的核算， 未将人的智 力、知识、自创商誉、衍生金融工

4、具等一些对企业的生存发展至关重 要的事项纳入无形资产核算范围。新经济时代条件下，人的智力、知 识、自创商誉、 衍生金融工具已成为生产力要素的主要内容之一，况 且它们都符合无形资产的概念： 不存在物质实体， 可以在较长时期内 为企业提供经济效益，所提供的未来经济效益具有很大的不确定性。2 现行会计标准对无形资产投资比例的规定欠妥。企业吸收无形 资产投资，这是现代企业的通常做法，我国企业财务通则中对企 业吸收无形资产投资比例进行了限制， 明确规定企业无形资产的投资 比例不超过注册资本的 20%，如果技术含量高的企业，经过主管部门审批，最高不超过 30%.但是，随着新经济时代的发展，将来无形资产比重

5、迅速上升，甚至成为企业的主要资产。在经济发达国家，科学 技术在经济增长中的贡献率高达 60%- 80%.3 在会计计量方式上仍以货币计量作为手段，尚未发挥非货币计 量和历史成本计量方式的作用。4 提供的会计报告信息内容简单，形式单一，不能满足会计信息 使用者的需要。1 改革开放，特别是实行社会主义市场经济以来，我国会计人员 队伍不断壮大， 为我国经济和会计的改革与发展做出了重要贡献。 但 是，随着新经济时代的来临，我国现有的高层次会计人才缺乏，而且 老龄化现象严重， 低层次会计人员供大于求， 远远不能适应新经济时 代的要求。2 会计人员的职业道德和“诚信”能力受到公众的普遍质疑。一 项上市公司

6、信息披露质量调查分析报告显示，对于上市公司披露 的财务会计信息，只有 8.45% 的个人投资者认为可信，而所有机构 投资者都认为不可信或不完全可信。深圳原野、琼民源、红光实业、 猴王、黎明股份、银广夏、蓝田股份等会计造假案的连续曝光。我们能否充分考虑这些会计问题的经济后果，并作妥善处理，将 是我国今后若干年会计改革面临的一大课题， 也是我国会计改革的艰 巨性所在。 根据我国与世界贸易组织签定的有关协议， 未来对于会计信息的披露将要求更加公开、 透明，会计信息的资源配置功能也将更 加突出，而某些特殊行业将有可能面临披露风险， 在会计制度上如何 处理，是会计制度改革面临的一大课题。一方面，大量外资

7、企业的涌入和国内企业走出guo门，需要大批懂外语、熟悉国内外法律法规的高级会计人才 ; 另一方面，随着中国 会计改革力度的加大， 中国会计标准将进一步与国际接轨， 其技术性 将更强，对执业人员的要求将更高， 按照我国现行会计人员的教育背 景、知识结构和业务素质来讲，将面临非常大的挑战。目前WTO制定的有关规则基本上是由发达国家根据自己的利益需求制定的，考虑发展中国家特殊需求的情况较少。为此，中国在加入WTC后，积极呼吁展开新一轮的多边贸易谈判，以为发展中国家争取更多的利益，这也是广大发展中国家权力支持中国加入 WTO勺重要原因。在会计标准国际化道路上，也面临着同样的问题。目前国际会计 准则基本

8、上也是由发达国家制定的， 体现了发达国家的利益， 而发展 中国家在其中的声音是微弱的。另外，迄今为止，世界上包括美国、 英国、澳大利亚等国在内的各主要发达国家执行的仍是本国会计标准， 所以会计标准的国际化相当复杂， 它不仅仅是一个国家的事， 而是世 界各国都面临的共同课题，因此，它将是一个长期的过程。如何根据 我国市场经济的发展历程，积极探索、研究、总结我国的会计改革， 以便在会计标准的国际协调中争取更多的利益， 将是我国今后需要认 真研究的问题。如正确认识企业 _ 对财务报表负有怎样的法律责任， 会计报表与 投资决策、 信贷决策存在怎样的关系， 会计信息在怎样的意义上影响 投资信贷决策， 各

9、种会计报表之间有着什么样的联系， 提高会计信息 的透明度对提高企业的筹资成本、 改善市场形象有什么意义， 为什么 要对资产提取减值准备， 为什么不能根据商品是否已经发出来进行收 入确认，而要看风险和报酬是否已经转移等，显得非常重要。只有使 这些会计知识和会计理念得到普及或树立， 会计信息和会计工作的重 要性才能深入人心，会计制度、会计准则才能得到应有的尊重。会计制度改革是一项复杂的系统工程 , 其总体目标在于建立与现 代市场经济相适应的、 健全的、完善的会计规范体系。 根据这一目标 ,我们提出以下改革思路 :1 、建立能适应各个行业的统一的会计规范体系。适应这一要求 国家有关部门应改革以行业会

10、计制度规范企业会计处理的状况 , 尽快 制定和颁布能适用于各行各业的具体会计准则 , 以使企业能对不 同行业、不同性质的经营业务按统一规定进行会计处理 , 简化企业的 会计处理程序和处理方法 , 提高财务会计信息的综合程度和可比性。2 、制定和完善各项资本经营业务的会计处理规范。 随着企业集团 化经营战略的逐步实施 , 每个企业都可能发生各种形式的资本经营事 项, 这就要求有关部门改革过去那种针对企业常规经营业务制定会计 制度的状况 , 为各种形式下的资本经营事项制定出相应的会计处理规 范, 并纳入统一的准则体系。尚须指出, 无论是“横向到边”还是“纵向到底”均是一个相对的 动态的过程 , 从

11、辩证的观点看 , 这里的“边”和“底”均是无止境的 ,理由在于 :其一, 随着我国会计改革以及会计理论研究的日益深化 ,将会不断拓展新的会计领域 ,形成新的会计分支 , 进而需要有新的会计 制度来规范这些会计领域的会计行为 , 这表明会计制度在“边”的扩 展上具有无限性 ;其二, 随着集团化经营的进一步发展 ,企业规模不断扩大,层次不断增多 ,进而使得企业内部核算制度与办法的层次不断增加, 这表明会计制度在“底”的延伸上具有无限性。1 、按照国际会计规范的构成构建我国会计准则的结构框架 , 包 括:(1) 加快具体会计准则的制定、颁布和实施 , 尽早实现从行业会计 制度向具体会计准则的转变 ;

12、(2) 参照国际会计准则体系的构成 , 补充 和完善我国会计准则的相关内容 , 如物价变动会计准则、施工合同会 计准则、租赁会计准则、外币汇率变动影响会计准则、金融工具会计 准则等等。2 、参照国际会计准则有关会计处理程序与方法的规定 , 修正和完 善我国会计规范中有关会计程序与方法的选择范围和原则 , 如将成本 与市价孰低法、现值计量法等纳入会计准则 , 并允许企业在特定的约 束条件下自行选择。尚须说明, 加快会计规范的国际化进程这一命题并非否认会计规 范的国家特色 ,不容质疑 , 我国的基本经济制度与市场经济特征决定 了我国会计规范应在加快国际化进程的同时 , 体现国家化特色 , 具体 说

13、, 其一, 我国是 _, 其基本经济制度决定了会计制度的制定应能体 现会计主体利益与国家利益协调的要求 , 特别在目前我国财力尚十分 薄弱的环境下 , 更要首先考虑所执行的会计制度对国家宏观利益的影 响;其二,我国的市场经济是宏观调控下的市场经济 , 因此, 会计制度 的制定不仅要满足会计主体核算与报告财务状况及经营业绩的需要 而且要满足国家宏观调控的需要。1 、各会计主体强化自我约束机制。相对于外部监督而言 , 自我约 束具有防范性和能动性的特点 , 因而是确保会计制度正常执行的主要 措施。从目前情况看 ,强化会计主体的自我约束 , 主要是各会计主体应 根据国家统一准则和制度的要求 , 制定

14、出与本会计主体生产经营特点 及管理要求相适应的内部会计制度 , 以规范内部会计行为。 同时 , 各会 计主体的管理当局应从增进局部利益、 维护国家利益这一双重利益观念出发,督促会计人员严格执行制度规定 , 必要时应将会计人员对制 度的执行和遵守情况纳入业绩考核 , 以促使会计人员自觉遵规守法。2 、强化外部监督机制。主要是外在于会计主体的各有关部门 , 如 财政、税收、银行等应定期对各会计主体的会计核算情况实施跟踪检 查和监督,经常性了解各会计主体对会计制度的执行情况 , 对于能严 格执行会计制度的会计主体给予各种形式的嘉奖或信贷优惠 , 而对违 反会计制度、 损害国家利益的会计主体则视情节轻重、 违纪