广西北部湾经济区财税优惠政策及其启示

1、广西北部湾经济区财税优惠政策及其启示一、促进北部湾经济区发展的理论基础广西北部湾经济区的开发已经进入到了第十个年头，广西北部湾经济区发展规划依据党的十七大精神和中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要国家西部大开发“十一五”规划编制。北部湾地区地处华南经济圈西南经济圈和东南经济圈的结合部。珠三角、长三角、环渤海湾等沿海地区相继成长为中国经济增长的“三极”，随着中国东盟自由贸易区建设进程的加快，广西的区位优势和战略地位日益突出，广西北部湾经济区力争成长为中国经济“第四极”的努力也倍受国内外的普遍关注。法国经济学家弗朗索瓦.佩鲁丈首先提出了增长极理论，佩鲁把经济空间中在一定时期起支配和

2、推动作用的经济部门产业）称为增长极。作为经济空间的增长极，它不是一个空间区位，而是处于经济空间极点上的一个或一组推进型经济部门，它土身具有较强的创新和增长能力，并通过外部经济和产业之间的关联乘数效应推动其他产业增长。因此，作为经济单位的增长极是与主导产业相联系的。该理论从两个方面打破了经济均衡分析的新古典传统，为区域经济发展理论提供了新思路。一方面，它反对均衡增长的自由主义观念，主张区域经济非均衡增长；另一方面，通过引入空间变量丰富了抽象经济学分析的内容。增长极理论的主要观点是：经济增长首先在区位较好、资源独特的地区率先发展，并形成具有创新能力的主导产业，主导产业的发展带动与之相关的前向、后向

3、和旁侧产业的发展，不断拉长产业链，逐步形成区域经济增长极。增长极形成与发展过程会产生两种效应：一种是极化效应，促成各种生产要素向增长极的回流和聚集；另一种是扩散效应，促成各种生产要素从增长极向周围不发达地区的扩散。在发展的初级阶段，极化效应是主要的，当增长极发展到一定程度后，极化效应削弱，扩散效应加强；再一步发展，扩散效应将占据主导地位。近年来该理论经进一步发展、充实而逐渐成熟。大致说来，增长极理论经历了三个主要发展形态：一是产业增长极理论，关心的主要是增长极的产业结构特点，尤其是产业间的关联效应，强调主导产业作为增长极对经济发展的推动和促进作用，不考虑增长极的空间含义；二是城市增长极理论，增

4、长极从部门向城市扩展，增长极不仅是配置在区域中的一组扩张性、能通过其影响而引导经济活动进一步发展的产业，而且也作为拥有推动型产业综合体的城市而存在；三是多元增长极理论。增长极理论作为一种非均衡发展理论，它自1950年以来，已发展成为发展经济学、区域经济学、区域科学和地理科学共同关注的对象。1970年代以后，增长极理论一度成为发展中国家和欠发达地区经济发展与规划的重要工具。地区优先发展，然后逐步依次向处于二级梯度、三级梯度的地区推移。我国经济发达的高梯度，产业和生产要素已逐步向第二梯度转移。在低梯度地带内部，也存在少数增长极比其外围地区要发达，处于相对的高度，即低梯度地带内部也存在梯度差。广西属

5、于低梯度地区，但相对而言，北部湾经济区发展梯度较高，广西乃至北部湾经济区区位优势突出。二、对广西北部湾经济区发展现状的探究广西地处东、中、西结合部区位优势明显，西连云贵川，东靠粤港澳，北接湘鄂赣，南向东南亚，处于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西部唯一沿海、沿江、沿边的地区。北部湾经济区是西南地区最便捷的出海大通道和中国通向东盟的陆路、水路要道，是广西乃至西南地区对外开放、走同东盟、走间世界的重要门户和前沿；从更宽广的视角看，北部湾经区处于泛珠三角经济区和东盟自由贸易区的交汇点，是中国与东盟经济圈唯一陆海相连的地带是两大经济圈对接、融合的最佳桥头堡为我国北部湾地区带来了重要的

6、经济发展来源再结合港口的优势，岸线总长为1595公里，拥有众多深水良港。利用北部湾的通道优势。广西将成为中国对外开放和进出东南亚的重要门户，为自己经济发展带来优势的同时也为全球化经济提供了便利。同时，突出的区位优势、丰富的资源优势和少有的政策优势，也让北部湾的经济在广西崭露头角。三、北部湾经济区发展的财税优惠政策的发展前景广西北部湾经济区从一个西部边陲地区，变成多区域合作中心；从一个投资盲点，变成投资热点；从一个经济发展配角，变成广西开放发展龙头；从一个地方发展题材，变成国家发展战略。未来北部湾经济区活力十足。要促进北部湾经济区发展，应借鉴东部地区的优惠政策安排，构造北部湾经济区特有的税收优势：加大对基础设施和基础产业的税收支持力度。基础设施和基础产业是经济发展的基石，打好基石离不开特殊的税收政策安排。现阶段，广西比起其它发达城市而言，仍处于经济发展不足阶段，对于需要大量资金投入到基础设施和重大项目的北部湾经济区，征收此税对经济发展有一定的限制作