新旧《代理记账管理办法》对照新《代理记账管理办法

1、新旧代理记账管理办法对照中国会计视野网站王双彦尹成彦新代理记账管理办法旧代理记账管理暂行办法点评第一条为了加强代理记账机构的管理，规范第一条为了加强对代1月22日发布，2月代理记账业务，促进代理记账行业的健康发理记账业务的管理，促进28日向社会公布的代理展，根据中华人民共和国会计法及其他法小型经济组织和个体工商户记账管理办法（财政部律、法规的规定，制定本办法。建立健全会计核算工作，根05年27号令）从3月1日第二条设立代理记账机构，以及委托人委托据中华人民共和国会计法起开始实施。同时废止了代理记账机构办理代理记账业务，适用本办第二十一条的规定，制定本财政部1994年6月23日发法。办法。布的代

2、理记账管理暂行办本办法所称代理记账机构是指从事代理记账业第二条凡不具备配备法（94财会字第24号）。务的中介机构。专职会计人员条件的小型经比较新旧两个办法，本办法所称委托人是指委托代理记账机构办理济组织、应当建账的个体有如下区别：会计业务的单位。工商户等（以下统称委托1、新办法制定的目本办法所称代理记账是指代理记账机构接受委人），应当依据本办法的规的与旧办法不同，托办理会计业务。定委托代理记账公司、会计新办法的制定是为第三条申请设立除会计师事务所以外的代理师事务所或者其他社会咨询了促进代理记账行业记账机构，应当经所在地的县级以上人民政府服务机构（以下统称代理记的发展，而旧办法财政部门（以下简称

3、审批机关） 批准，并领取由账机构）办理会计业务。的制定是为了促进小财政部统一印制的代理记账许可证书。具体审代理记账机构开展代理型经济组织和个体工批机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人记账业务，应当符合本办法商户建立健全会计核民政府财政部门确定。的规定。算工作。可见代理记第四条设立代理记账机构，除国家法律、行第三条从事代理记账账由过去的辅助机构政法规另有规定外，应当符合下列条件：业务的机构，应当符合下列已经逐步形成社会发（一 ）3名以上持有会计从业资格证书的专职从业条件：展不可或缺的行业，人员；（一）至少有三名持有会说明代理记账行业正（二）主管代理记账业务的负责人具有会计师以计证的专职从业人员

4、，同时在发展壮大。上专业技术职务资格；可以聘用一定数量相冋条件2、新办法通篇并（三）有固定的办公场所；的兼职从业人员；未提及到被代理记账（四）有健全的代理记账业务规范和财务会计管（ 二）主管代理记账业务单位的规模大小，这理制度。的负责人必须具有会计师以和旧办法将代理记第五条申请代理记账资格，应当向审批机关上专业技术资格；账约定在小规模经济提交申请报告并附送下列材料：（ 三）有健全的代理记账组织或个体工商户的（一）机构的协议或者早程；业务规范和财务会计管理制情况不同。对此，我（二）从业人员身份证明、会计从业资格证书，度；们的理解是：尽管目主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专（四）机构的设立依

5、法经前的现实看，代理记业技术职务资格的证明材料；过工商行政管理部门或者其账在一个时期内仍旧（三）主管代理记账业务的负责人、持有会计从他管理部门核准登记。只能是以小规模客户业资格证书的专职从业人员在机构专职从业的第四条从事代理记账为主，但在法规上代书面承诺；业务的机构，除会计师事理记账业务不再被约（四）办公地址及办公用房产权或者使用权证务所外，必须按隶属关系向束在一个小客户群体明；县级以上（含县级）人民政府的范围内。代理记账（五）代理记账业务规范和财务会计管理制度；财政部门申请代理记账资也可以做大，新办（六）工商行政管理部门核准机构名称的有关材格，经审查符合本办法第三法的实施或许就是一料。条规定

6、的条件，并领取由财个契机。从规定看，第六条审批机关应当自受理申请之日起20日政部统一印制的代理记账许新办法还不能适用内决定批准或者不批准。20日内不能作岀决定可证书后，方能从事代理记国际公司将其会计业的，经审批机关负责人批准可延长10日，并应账业务。务外包给中国中介机当将延长期限的理由告知申请人。颁发代理记账许可证书构代理记账。而根据第七条审批机关经审查符合法定条件的，应的财政机关负责对其发证的视野的观察，全球会当自作岀批准决定之日起 10日内向申请人下达代理记账机构进行年检。计外包市场非常巨批准文件、颁发代理记账许可证书。审批机关第五条代理记账机构大，这对中国的会计决疋不丁批准的，应当向申请

7、人下达书面决可以接受委托，代表委托人代理机构来言也是一疋，说明理由，并口知申请人享有依法申请仃办理下列业务：个机会，虽然还比较政复议或者提起行政诉讼的权利。（一）根据委托人提供的遥远。省级以下人民政府财政部门作岀批准决定的，原始凭证和其他资料，按照3、从新办法的整体来审批机关应当将批准文件抄送所在地省级人民国家统一会计制度的规定，看，较旧办法的表政府财政部门。进行会计核算，包括审核原述更严谨（例如将旧第八条申请人经批准取得代理记账许可证书始凭证，填制记账凭证、登办法中的会计凭证后，应当依法办理工商登记。记会计账簿、编制会计报表改为财务会计报告），第九条代理记账机构应当在办公场所的显着等；要求更

8、详细，目的更位置放置代理记账许可证书。（二）定期向政府有关部明确，操作性更强。第十条代理记账机构名称、主管代理记账业门和其他会计报表使用者提同时根据社会的发展务负责人、办公地点发生变更的，应当依法向供会计报表；删掉了旧法规中已经审批机关办理变更登记。（三）定期向税务机关提不符合现实的规定，第十一条依法应当设置会计账簿但不具备设供税务资料；例如根据现今网络的置会计机构或会计人员条件的单位，应当委托（四）承办委托人委托的广泛普及删掉了对代理记账机构办理会计业务。其他会计业务。“代理记账机构应当第十二条代理记账机构可以接受委托，受托第六条委托人委托代根据委托合同的约办理委托人的下列业务：理记账机构代

9、理记账，应定，定期派人到委托（一）根据委托人提供的原始凭证和其他资料，当在相互协商的基础上，签人所在地办理会计核按照国家统一的会计制度的规定进行会计核订书面委托合同。委托合同算业务，或者根据委算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记除应具备法律规定的基本条托人送交的原始凭证会计账簿、编制财务会计报告等；款外，应当明确以下内容：在代理记账机构所在（二）对外提供财务会计报告；（一）委托人、受托人对地办理会计核算业（三）向税务机关提供税务资料；会计资料合法、真实、准务。"的硬性要求。（四）委托人委托的其他会计业务。确、完整应承担的责任；4、新办法删取消了不第十三条委托人委托代理记账机构代理

10、记（二）会计凭证传递程序具备配备专职会计人账，应当在相互协商的基础上，订立书面委托和签收手续；员条件的小型经济组合同。委托合同除应具备法律规定的基本条款（三）编制和提供会计报织，应当建账的个体夕卜，应当明确下列内容：表要求；工商户必须委托代理（一）委托人、受托人对会计资料真实性、完整（四）会计档案的保管要记账机构办理会计业性承担的责任；求；务的硬性要求。（二）会计资料传递程序和签收手续；（ 五）委托人、受托人终5、新办法对于代理记（三）编制和提供 财务会计报告 的要求；止委托合同应当办理的会计账机构年检做了详细（四）会计档案的保管要求 及相应责任；交接事宜。的要求。增加了各地（五）委托人、受托

11、人终止委托合同应当办理的第七条委托人委托代财政部门有确定具体会计交接事宜。理记账机构代理记账的，应代理记账许可证审批第十四条委托代理记账的委托人应当履行下当履行以下义务：机构的权限的规定。列义务：（一）对本单位发生的经6、新办法在设立代理（一）对本单位发生的经济业务事项，应当填制济业务，必须填制或者取得记账机构须符合的条或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始符合国家统一会计制度规定件中增加了对设立代凭证；的原始凭证；理记账机构必须具有（二）应当配备专人负责日常货币收支和保管；（ 二）应当配备专人负责固定的办公场所。这（三）及时向代理记账机构提供真实、完整的原日常贷币收支和保管；也是符合我国公

12、司始凭证和其他相关资料；（ 三）及时向代理记账机法的要求。（四）对于代理记账机构退回的要求按照国家统构提供合法、真实、准确、7、新办法对于代理记一的会计制度规定进行更正、补充的原始凭完整的原始赁证和其他相关账资格申请的程序和证，应当及时予以更正、补充。资料；须报送的材料、审批第十五条代理记账机构及其从业人员应当履（ 四）对于代理记账机构机关的受理程序及受行下列义务：退回的要求按照国家统一会理最长时间、代理记（一）按照委托合同办理代理记账业务，遵守有计制度规定进行更正、补充账机构设立后的相关关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规的原始凭证，应当及时予以要求、代理机构的注疋；更正、补充。销、代理

13、机构的年检（二）对在执行业务中知悉的商业秘密应当保第八条代理记账机构程序都做了详细明确密；应当根据委托合同的约定，的规定。（三）对委托人示意其作岀不当的会计处理，提定期派人到委托人所在地办8、新办法取消了委托供不实的会计资料，以及其他不符合法律、行理会计核算业务，或者根据人、受托人对会计资政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应委托人送交的原始凭证在代料的“合法”性和当拒绝；理记账机构所在地办理会计“准确”性负责的要（四）对委托人提岀的有关会计处理原则问题应核算业务。求。根据实际情况，当予以解释。第九条代理记账机构受托人由于与委托人第十六条代理记账机构为委托人编制的财务根据委托合同约定承办本办

14、信息不对称，是无法会计报告，经代理记账机构负责人和委托人签法第五条业务，应当符合法保证会计资料的合法名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家律、法规、规章的规定。性和准确性的，这体统一的会计制度的规定对外提供。第十条代理记账机构现了公平原则。第十七条委托人对代理记账机构在委托合同为委托人编制的会计 报表，9、新办法较旧办法约定范围内的行为承担责任。经代理记账机构负责人和委增加了代理机构的审代理记账机构对其专职从业人员和兼职从业人托人审阅并签名或者盖章批监督管理机构的责员的业务活动承担责任。后，按照国家统一会计制度任，对违反规定的代第十八条县级以上人民政府财政部门对代理的规定报送政府有关部门和理

15、机构的法律责任较记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督其他会计报表使用者。旧办法有了更详细检查。第十一条代理记账从的规定。一方面体现第十九条代理记账机构应当于每年4月30日之业人员，应当遵守以下规了代理机构与其管理前，向审批机关报送下列材料：则：机构在各自的范围内（一）代理记账机构基本情况表（附表）；（一）遵守会计法律、法权利与义务的对等，（二）营业执照、办公用房产权或者使用权证规和国豕统一会计制度，依同时详细的规定也大明；法履行职责；大增加了代理机构与（三）专职及兼职从业人员身份证明、会计从业（二）对在执行业务中知其管理机构的现实可资格证书、会计专业技术职务资格证书。悉的商业秘密，负有保密

16、义操作性。第二十条代理记账机构采取欺骗手段获得代务；10、新办法增加了外理记账许可证书的，由审批机关撤销其代理记（三）对委托人示意其作商投资代理记账机构账资格。出不当的会计处理，提供不适用本办法的规定，代理记账机构在经营期间达不到本办法规定的实的会计资料，以及其他不使该项法规适用面拓设立条件的，由县级以上人民政府财政部门责符合法律、法规规定的要宽。这也是符合 WTO令其在不超过2个月的期限内整改；逾期仍达不求，应当拒绝；协议下中国在 05年末到规定条件的，由审批机关撤回代理记账资（四）对委托人提岀的有全面开放会计服务市格。关会计处理原则问题负有解场要求的。第二十一条代理记账机构有下列情形之一释

17、的责任。的，审批机关应当办理注销手续，并收回批准第十二条委托人对代证书或予以公告：理记账机构在委托合同约定（一）代理记账机构依法终止的；范围内的行为承担责任。（二）代理记账机构的行政许可被依法撤销或撤代理记账机构对其专回的；职从业人员和兼职从业人员（三）法律、法规规定的应当注销行政许可的其的业务活动承担责任。他情形。第十三条代理记账机第二十二条代理记账机构有下列情形之一构在执行业务中违反会计的，由县级以上人民政府财政部门责令其改法和国豕统一会计制度规正，拒不改正的，予以公告：定的，由财政机关依据法（一）违反本办法第九条、第十条规定的；律、行政法规的规定处理。（二）违反本办法第十五条、第十九条规

18、定又不代理记账机构违反本办向审批机关说明原因的。法和国家有关规定造成委托第二十三条代理记账机构及其从事代理记账人会计核算混乱、损害国家业务人员在办理业务中违反会计法律、行政法和委托人利益的，委托人故规和国家统一的会计制度规定的，由县级以上意向代理记账机构隐瞒真实人民政府财政部门 依据中华人民共和国会计情况或者委托人会冋代理记法及相关法规的规定处理。账机构共同提供不真实会计代理记账机构违反本办法和国家有关规定造成资料的，应当承担相应法律委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利责任。益，委托人故意向代理记账机构隐瞒真实情况第十四条 本办法自或者委托人会冋代理记账机构共冋提供不真实会计资料的，应当承担相应法律责任。第二十四条对于未经批准从事代理记账业务的，