马来西亚的自然资源的开发战略

1、马来西亚的自然资源的开发战略le89年国外地质技术经济6卷1期马来西亚的自然资源的开发战略BadarA.Iqba1马来西亚新的经济政策具有四个目的.首先是消除贫困和经济停滞,并提供一项更为合理的分配经济财富的原则.第二是创造更多艚就业机会,提高人民的收入水平和生活标准.第三是最大限度地减少现存的区域性不平衡和经济不平衡.第四是利用经济功能去促进经济发展.一九七一年马来西亚政府提出新晌经济政策时,马来西亚旗人盘本国只占4.3%,而61.7是华人,34是其他民族.这足以表昵外臻社区对马来西亚资源的占有程度.马来西亚的第四个五年计划(198一1985),投资支出数额巨大,总数为102,639.马来西

2、亚元,不仅匀马来西亚的经济奠定了新的发展方向,而且对私营企业给予了更多的关注.结果,74,111马元的巨额资金(占总支出昀72.2%)专门谊给了具有活力的私营企业总理马啥蒂尔博士制定了某些发展规划.首先要扩丈以资源开发为基础的行业,第二耍更加重视经济灾发达地区的发展计划第三要通过提高生产力相工作效率,增加国内工,农业产品的产量,使国家赚取更为宝贵的外汇.因为外汇是发展经济和进口产品所必需的第四要为私有企业提供广阔的发展基地,使私有企业从国民平均收入的预计增长中获剃.1980年马来西亚的国民平均收入为i593美元,而1985年约为2610美元,(提高了63).由于马米西亚必须靠外国提供资金和中间

3、产品,政府已经开始参与重工业的发展.马啥蒂尔博士强调"资本货物的发展是整个工业体系的一个重要环节发展的前景十分广阔,因为马来西亚拥有丰富的石油资源,液化天然气,而且为了满足生产部门与建设部门日益发展的需要,资本投入的需求量也在与目俱增.马啥蒂尔博士同时还呼吁私营企业增加对简单产品装配方面的介入,采用更加先进的技求.这一方针被认为是本五年计划中最具争议的一项.马来西亚是世界上最大的天然橡胶生产国.1971年马来西亚天然橡胶的总产量为1320万吨.1982年天然橡胶的产量升为1520万吨,表明在十一年间总产量上升了15.1.然而马来西亚天然橡胶在全球总产中的份额却下降了大约2(白197年

4、以来已经从原有的43下降为41%).这一方面是由手其它天然橡胶生产国增加了产量,同时也表明马来西亚的天然橡胶的增产速赶不上世界天然橡胶的增产速度.马来西亚面临着失去第一天然,橡胶生产国地位危险,第二个最大天然橡胶生产舀印度尼西亚太有取而代之的可能.表(i)说明了从197年到1982年期q世界橡胶产茸以及马来西亚所占有的相对份额.茸外地质技术经济I989拒表11971年到1982年期问世界橡胶产量以及马来西亚所占的相对份颤世界产罱暑薯量署等量盖器蠢霉畜昌盖鬈(百万吨)的百丹比吨)的百丹比百井比的百丹比197l30.8一I3242.Sl976352I6.6I6.I2I.9d9.I十6.3I9773

5、6.3I7.915g20543.8十1.0I97837.622.0I5.810.742.0十0.8197938.625.3I5.TI8.940.72.I198038.314.4I53l593092.9I98I36.810.4I531594161.2Ig8237.521.7I5.】14.d40.82.0微弱的起色表(1)列出的数据表矾,世界天然像胶生产的增长速度(21.7)远远超过马来西亚的天然橡胶的增长速度.自1976年以来,马来西亚所占的相对份额一直下降.虽然1980年以后曾出现过一段微弱的起色,但是1982年又落八了低谷.,1971年至1982年问世界橡胶产量从16t升到2a%,其中自19

6、78年:1979年从16.6%逐渐上升为25.3,1980年为24.4,此后虽然下降为19.4%,但是1982年又上升为21.7%.以上的数据表明,在我们回顾的这一时期,世界天然橡胶产量始终处于剧烈昀波动之中.因此,虽然马来西亚的产量有绝对的增加,但是自1976年至1982年间,增长率反而呈现出下降的趋势,从原有的21.9%T降为14.4.造成这一问题的原因是由于政府歃少行之有效的管理措拖,以确保与其它主要天然橡胶生产国保持同步的生产增长率.政府必须尽一切努力,通过最大限度地提高每公顷橡瞳林的产量,来提高总产量.为了解决这一问题,已经制定了有效的生产政策.政府考虑到要在第四个五年计划期间最大限

7、度地提高产量,特意拨出25万公顷的土地用于再植,在5万公顷土地上已经进行了栽植.政府同时希望通过开发橡睃的新品种来增加天然掾胶的使用量.从林木业来看,马来西亚是生产硬木材的主要国家之一.硬术森林为硬木加工行业提供了充足的原材料.这行业具有巨大的开发和发展潜力.出口硬木材曾一度换回大置宝贵的外汇,其突出的意义在于为马来西亚推行发展计划提啦了资金.站在生态环境的角度而言,硬木材的开发和发展也是十分重要的.就潜的就业机会而言,硬术材也很重要.1978年硬木生产部门为120万人提擞了就业机会j1982年的就业数额为170万工人总的增长率几乎为42.政府应当意识到硬木生产的劳动强鏖很高,应当利用这一特点

8、来减少失业问题.在第四个五年计划期间,政府已经拨出j9.000公顷岣土地用来开发快速生长的林木,这对于补充原始森术中硬木的砍伐大有帮助,而且将会保证在本世纪末维持一个较高生产水平.'l期马来西亚的自然资源的开发战略硬术生产行业包括两种锯术场,每年生产5,430,000m.立方米板材'胶合板广,每年生产最为91,000,000m幔台皈:童行业从亚洲,欧l州许多国家赚取了大量的外汇.考虑到这些行业对国民经济所起的重要作用,国家森林委员会批准了国家林业政策.至于这项政策究竟在多大程睦上能够达到预期的效果,人们正拭目以待.确立森林管理的观念是极其重要的.森林管理的主要目的在干把国家昀资

9、金用于有限度地开采硬木材,在保障供给的同时把现有资金的潜力最大限度地用于社会经济的发展.政府已经采取了重大的措施,建立了一个统一的木材联合企业,以满足整个经济体系中社会经济发展的需要,特别是满足有效的森林管理的需要.为了使这些生产单位获得稳固的地位,国家森林委员会现在应该颁布统一的政策了.快速生长的新树种无论从保护环境的目的出发,还是从保障国家木材生产的自给上看,都应当保留.从棕桐油生产来看,目前马来西亚的棕榈油是质量最高,最有利于人体健康的食用油.棕榈油的生产猩供求方面出现了不平衡.从1974年起,炼油能力已经超过了棕榈油原料的供给能力.最近.十七家小型棕榈油加工厂被迫停产,原因是由于国内棕

10、桐原油的供给严重不足.其它的小型棕榈油加工厂开始面临勉强生产的局面,这些工厂无力以很高的价格从国际市场购买棕榈原油,它们缺少自主的资金.有效的政府政策也许必须包括提高国内棕桐原油的供给,或者从邻国,如印度尼西亚,进口棕榈油.在第四个五年计划中,棕桐油的增产目标为8.5%在1970m,棕榈油的.营产量为大约4.3吨,1980年为26吨.总共增长了5O5%.这是由于马来西亚联邦发展署在这方面进行了艰苦的努力.增加了这个数字之后,政府将停止发放新的经营许可,直到现有的生产单位在棕捆原油的供给方面能够满足需要为止.1970年总的种植面袒为31万公顷,1980年提高到89万公顷由于马来西亚的棕榈油打八了外国市场,所以目前亟需迅速地提高产量和生产效率以扩大出口盈余.国外对马来西亚的棕榈油似乎具有巨大的潜在需求.在外国市场上,棕裥油的单位价值利润也有相当可观的提高.以上分析似乎是想表明,马来西亚棕桐油业具有良好的发展前景,政府必须制定一项长期战略,以确保炼油厂的产量,生产效莩和生产能力.这一战略应当是综合性的,以效益为