2019年信用社“新农保”金信卡

1、信用社（银行）“新农保”金信卡一卡通项目服务 方案根据关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 ，我县将 从 2010 年起在全县范围内开展新型农村社会养老保险 （简称新农保） 试点工作。获悉此情况， 清原联社积极与县政府及相关单位建立密切 的合作关系，利用我农村信用社网点数量及金信卡的产品功能优势， 拟开发“新农保”金信卡项目（以下简称“新农保” 项目），为“新 农保”项目提供全面的金融支持， 协助县政府及相关单位顺利完成 “新 农保”试点推广工作，特制定此方案。一、项目合作的背景根据省、市政府的要求， 清原县被确定为推行新型农村社会养老保 险制度（简称“新农保” ）的试点县，以全面推进社

2、会主义新农村建 设。统筹城乡协调发展，建立健全覆盖城乡居民的社会保障制度，保 障农村居民年老后的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标。（一）“新农保”制度的主要内容1. 基本思路。鼓励对没有条件参加城镇企业职工基本养老保险的农村 适龄人员采取政府补贴、 个人缴费、集体补助相结合的方式筹集资金， 参加社会养老保险2. “新农保”制度的原则。 政府引导、农民自愿参加和以收定支、多 缴多得、少缴少得、不缴不得。3. 适应范围。凡具有清原县农业户籍，年满 16 周岁（含）以上的农村居民，均可参加新农保。（二）清原县人口现状清原县辖 14个乡镇， 188个自然村，总人口 33.9万。其中：城镇 人口

3、 10.8 万，占人口总量的 32%；农业人口 23.1 万，占人口总量的 68%。农业人口中符合“新农保”条件的 22 万人，占总人口的 64.8%， 其中：年龄在 16-59 之间的人口 17.6万，占参保人数 80%；年龄 60 周岁以上的 4.4 万，占参保人数 20%。（三）养老金的发放与归集 1.养老金发放。根据国家“新农保”政策，年满 60 周岁以上可享受 国家财政补贴，补贴标准为每人每月 55 元的基础养老金，据统计， 清原县符合“新农保”条件， 60 周岁以上适龄人群约 4.4万人，每年 发放养老金约 2900 万元。2.养老金归集。个人缴纳： “新农保”缴费实行年缴制，缴费

4、标准设100元、200元至500元五个档次，参保人员根据自身经济情况 选择缴费档次，多缴多得。二、项目服务的意义“新农保”项目是一项复杂、系统性较强的工程。目前，养老保险 工作中由于没有先进的科技系统的支持，出现了农民参保身份识别 难、农民缴费组织难、农民养老金发放难，管理运行成本高等“三难 一高”问题，通过实施该项目，对我社与当地政府的深层次合作有着 重要意义。一是项目的实施，可以用“金信卡”为参保农民搭建便利 的缴费平台，可以带来实实在在的方便； 二是项目的实施， 可以为“新 农保”相关政府职能机构节省大量人力、物力和财力，工作效率会大 大提高；三是项目的实施，使我社金融服务与“新农保”的

5、实现了有 机结合，对我社与政府部门深层次合作具有重要的意义； 四是项目的 实施，也是“金信卡”实行普惠制、广覆盖功能的体现，是农村信用 社惠农政策及惠农产品在广大农村的具体体现，我社“金信卡”的推 广目标与“新农保”广覆盖目标高度契合，不仅是服务“三农”的市 场机会，也是我农村信用社履行社会责任的重要体现， 是我社为社会 主义新农村建设做出的新贡献。三、项目服务模式“新农保”项目采取“信用社 +社保机构 +农户”的服务模式，具体 合作内容是：（一）参 保配卡政府部门（“新农保”业务部门、镇 /村委会）发动参保的时候除了 填写原有参保需要填写的资料外，同时指导参保人员填写“新农保” 金信卡申请资

6、料；“新农保”办公室将收集、整理后的相关资料 -包 含电子文本和原始申请资料 传送给我社，由我社为参保人员集中办理“金信卡”，最终由我社工作人员逐村发放到参保农民手中。 “新 农保”业务部门同时根据我社回传的开卡清单，建立“金信卡”号与 社保号的对照关系。（二）代理缴费我社将为持卡人提供批量缴费、 零星缴费和自助缴费等多渠道缴纳 保费服务， 并以实行批量代扣为主要渠道， 根据农保部门提交应缴保 费清单，对所有符合条件的参保农民在规定的扣缴时间统一扣划养老 保险年费，（注： 2008年 10 月起全县各乡镇政府财政基本户已在我 信用社开立）。（三）保 费催缴参保农民需要缴纳保费时，只要将现金款存

7、入我社“金信卡” ，我 社就可以采取自动批量代理扣缴的方式， 为农民缴纳保费； 对没有能 及时缴纳保费，我社工作人员在整理清单后，将以电话、短信告知、 村级政府协助等方式催收。（四）技术服务和融资服务以行政村为单位每村设置至少一部转账电话或 POS 机。参保农民 如果由于资金不足，无法及时缴纳保费，可在我社申请授信（农户申 请授信必须具备信用评级为一般级以上； 应具有未定的收入及按期偿 还贷款本息的能力；所从事的生产经营活动，符合国家法律、法规及 产业政策及担保能力等） ，经核定最高额贷款或可循环贷款额度后， 随时借助自动机具等渠道进行自助缴纳保费。（五）养老金入卡新农保业务部门对年满 60

8、周岁以上农民进行养老金发放时， 可以 通过“金信卡” 代理发放，直接将养老保险由新农保账户转入农户的 金信卡中。（六）自 动续保 参保农民进行下一年参保时，只要“惠农卡”账户有足够余额缴纳保费的时候，我社就可以在“新农保”业务部门制定的时间内、根 据“新农保”业务部门提供的应缴款清单，进行保费自动缴纳。 “新 农保”业务部门根据我行成功收缴保费清单完成继续参保的登记， 可 以简化农民的继续参保手续四、项目服务前期准备（一）成立项目组 为保证“新农保”金信卡项目的顺利实施，我社成立了“金信卡” 对接我县“新农保”项目工作领导小组。组长：高彬 副组长：白明玉 高俊兴 车文波 成员：曹殿仁 张德新

9、同时，我社又成立了“新农保”项目金融服务小组，由清原联社负债 管理部为牵头协调部门，会计部、信贷管理部（负责农户小额贷款） 组成服务团队，负责该项目金融服务的全面实施。（二）系 统开发和渠道建设 开发“新农保”系统与信用社系统的对接程序， 实现信息对接交换， 利用我社综合业务系统先进的代收代付功能， 完成参保费缴纳、 保费 划转等功能，方便参保客户进行自助缴费的划转。（三）完善用卡环境 我社在劳动局、定点机构等单位配备金信卡刷卡设备，方便参保客 户用卡，根据实际需求配备固定或移动 pos 机，为方便农民 “金信卡” 的激活、改密。四） 试点宣传“新农保”金信卡项目的宣传工作由清原联社和政府相关

10、部门及试 点的村级政府共同负责，做到“口径统一、内容统一、方式统一”入 村宣传时，信用社要重点宣讲“新农保”金信卡的主要功能等，同时 要鼓励参保人员利用存现， ATM 转账等方式提前缴费。五、业务开展流程（一）开 卡1.批量新开卡。“新农保”项目以合作批量发卡方式为主。 “新农保” 业务部门根据参保客户提交的各项资料， 进行参保数据录入、 修改等 工作。录入、修改完毕后， 生成包括养老保险号、 姓名、省份证号码、 地址、联系电话等信息的电子文本， 同时制作批量开卡清单， 加盖“新 农保”业务部门公章，按清单顺序号逐一附加申请人身份证复印件， 作为开卡申请资料，传递给信用社。信用社接受“新农保”

11、业务部门传递的开卡申请资料和电子文本 后，审核清单所列申请人姓名， 证件号码是否与身份证复印件上的信 息相符，并查询身份核查系统无误后，应用“新农保”业务部门发送 的电子文本办理集中开卡。 “新农保”业务部门提供的批量开卡清单、 申请人身份证复印件， 及发卡网点受理审核记录作为客户基础资料按 照档案管理规定，单独装订保管，开卡成功后，信用社将包括卡号、 养老保险号、姓名、身份证号、地址、联系电话的成功开卡文本传送 给“新农保”业务部门。2.零星开卡。对未参加批量开卡的参保客户，可以到信用社柜台零 星开卡，按要求填写开卡申请表， 提供户口簿， 身份证、与“新农保” 业务部门签订的参保协议等， 信

12、用社查询身份核查系统无误后， 留户 口簿、身份证、参保协议三种资料的复印件，办理开卡，同时将新增 卡号发给“新农保”业务部门。（二）建立卡号 保险号对应关系“新农保” 业务部门接受信用社传送的成功开卡文本， 导入自身数 据库，形成信用社金信卡 -保险号的对应关系，由于卡片损坏、丢失 等原因， 参保客户需要在信用社柜台申请补办金信卡， 对因补卡造成 的金信卡卡号变更， 信用社将定期产生持卡人新的金信卡卡号与本人 养老保险号的对应文本、传送给“新农保”业务部门，由“新农保” 业务部门对自身系统中的金信卡卡号 保险号的对应关系进行修正 更新。（三）卡片发放和激活“新农保”业务部门、各合作机构及有关政

13、府部门，配合信用社 “金信卡”的卡片发放工作，集中发放卡片时，由信用社工作人员和 会计人员携带卡片和 POS 机具，按约定日期，按照金信卡发放和激 活的相关规定，“新农保”业务人员配合，现场办理卡片发放和激活 手续。卡片领取和激活也可由客户到我信用社任一网点办理， 卡片发 放和激活必须见此申请人凭本人有效身份证件办理，坚持双人操作， 卡机分离，严禁他人代领代发。（四）参保客户缴费程序1.批量缴费。当需要批量代扣保费时， “新农保”业务部门系统生成包含卡号、户名、金额、户主卡号的代扣保费文本、传送给信用社， 由信用社按“新农保”规定时间进行批量代扣操作。2.零星缴费。零星缴费可由客户提供参保协议到信用社柜面办理。（五）客户自动续保程序参保客户进行下一年续保缴费时，信用社可在“新农保”业务部 门指定的时间内，根据“新农