浅析我国国际投资法之现状和未来

1、 次:(1宪法性规范。我国宪法第十八条第一款规定:中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资,同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作。(2根据宪法的精神,就各种投资的方式及其涉及的各种经济和法律问题,分别制定了国家单行法律规范。如中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外商独资企业法三部基本法及其实施细则,公司法,外商投资企业所得税法等。(3部门性、地方性法规,规章。我国有权制定法规规章的部门依其职权制定了一系列针对性强,灵活多变的法规规章。如涉及投资领域的法律、法规有矿产资源法、对外合作开采海洋石油资源条例、对外合作开采陆上石油资源条

2、例、指导外商投资方向规定、外商投资产业指导目录、外商投资开发经营成片土地暂行管理办法、外商投资企业劳动管理规定等,涉及鼓励外商投资的法规有关于鼓励外商投资规定、各地鼓励外商投资的地方性法规等,涉及投资区域的法规与政策有广东省经济特区条例、中西部地区外商投资优势产业目录、关于西部大开发若干政策措施的实施意见等。海外投资法。我国的海外投资法更多地表现为对国有资产海外投资的管理和规范。如关于在境外举办非贸易性企业的审批和管理规定、境外投资外汇管理办法及其细则、中华人民共和国外汇管理条例、境外国有资产产权登记管理办法、境外投资财务管理暂行方法、境外国有资产管理暂行方法等。双边或多边投资条约。迄今为止,

3、我国已同74个国家签订了投资保护协定,并于1988年和1993年先后正式批准参加了汉城公约和华盛顿公约。在外资待遇、国有化补偿、特许协议效力、投浅析我国国际投资法之现状和未来耿国轩沈阳师范大学国际商学院110034入世使我国国际投资日益成为全球化经济发展的焦点,一个越来越大的投资输出入网把中国更深、更广地推入经济全球化大潮中去,正因如此,为了能使我国在这场经济全球化热潮中站稳、站好,我国的国际投资法受到了越来越多的人关注。虽然我国的国际投资法在改革开放之初就已经制定,并且形成了以中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外商独资企业法三部基本法及其实施细则为主,辅以大量的各种单行法规、地方性法规

4、、通知、意见等的较为完备的外商投资法体系和旨在管理、鼓励、保护我国国有大型企业海外投资的海外投资法体系,但总的来说,我国国际投资法确有不尽完善之处。一、我国国际投资法的体系国际投资法是调整国际私人直接投资关系的法律规范的总和,是国际经济法的一个重要分支。改革开放以来,为了大量吸收外资,我国不断加强对外资的法律保护。在参照国外相关法律的基础上,制定了较为完善的我国国际投资法体系,其组成部分具体如下:外国投资法。从我国外资立法的纵向结构来看,我国的外资立法分为三个层资争端解决等方面,我国对外缔结或参加的国际投资条约以及有关的外资立法,都对发达国家作了不同程度的妥协。二、我国国际投资法存在的问题外国

5、投资法(1从我国外资立法的表现形式看,我国没有制定完整、系统、统一的利用外资的法典。我国目前的外国投资法所表现出来的缺陷,归根结底在于没有一部处于外资领域的基本法地位的法律,统领其他有关外国投资的法律,给外国投资立法一个统一的定位,使其他所有的投资法律,包括行政法规和地方性法律法规有一个统一的约束。(2从立法模式分析,我国采用国内经济立法与外商投资立法并存的“复合双轨制”立法模式。这也就出现了对同一类调整对象,仅仅因其主体国籍不同而有两套不同的法律、法规予以调整的情况。从而使得我国的外资法规数量众多,结构繁杂,层次不一。(3在我国的外资立法体系中,外商投资企业法(笔者注:即为中外合资经营企业法

6、、中外合作经营企业法、外商独资企业法三部基本法及其实施细则的总称居于核心地位。综合来看,我国现行外国投资立法的主要问题体现在外商投资企业法中存在的问题。其一,外商投资企业法框架本身缺乏系统性,三部基本法之间内容相互重复,规定不统一,相互关系难以理顺;其二,外商投资企业法和其它法律如公司法存在矛盾。这些严重影响了我国外资立法的统一性、严肃性和权威性,给实际操作与执行增加了难度,使得我国外资法没有充分发挥其应有的作用。海外投资法我国迄今还没有关于海外投资的保险与保证机制,海外投资法仅仅是对国有资产海外投资的管理和规范,随着我国经济对外交流的不断发展,如何规避风险,保护我国利益已成为海外投资法亟需解

7、决的问题。三、我国国际投资法的未来在我国国际经济法学界展开了对我国国有投资法体系是修改还是重构的讨论,笔者认为不管是修改还是重构,其根本目的都是使我国的整个国有投资法体系适应我国的发展需要,国际的发展走向,只有紧紧围绕这个目标所形成的新的国际投资法体系才是我国国际投资法的未来。1.加强全球化对国际投资法及我国法 2、教师业务类:主要包括教师教学的基本情况登记、教学鉴定、教学成绩登记、教师记录、教师先进事迹材料,教师教改研究、实验方面的总结、论文;各类报纸、简报登载的教师的教学过程中对学生规律、学习兴趣及性格和性格培养的研究和调查记录;各类教学方法的比较分析等内容。有关教师的人事档案一直单独保存

8、,故此处从略。3、学籍类:主要包括新生花名册、新生登记表、学籍登记表、学生成绩册、学生学籍变更登记、毕业证存根、毕业生登记表,“三好”学生、优秀学生干部表,学生先进事迹材料,学生奖惩情况,身体检查记录以及学生特长、爱好等鉴定材料。(三总务后勤档案。主要包括财会、校产、基建、勤工俭学四方面的内容。1、财会类:包括三方面的文件材料。(1财务管理工作的各种文件。(2会计凭证、报表、帐簿等。包括学校经费收支帐、记帐凭证、收据存根、工资报表、银行存款帐、现金支出帐以及财务年度决算、其它经费年报表等。(3财务审计等文件材料。2、校产类:主要包括学校仪器设备、图书资料和其它固定资产等方面的内容。(1仪器设备

9、。包括图样、图纸、仪器设备的安装、调试等技术性、凭证性文件材料,仪器设备的使用、维修记录、设备改进、改装及报废等方面的文件和登记簿册,以及实验室化学药剂使用情况记录、生物标本登记等。(2图书资料。包括图书需求登记、库存登记、损毁登记和使用统计以及学校接受捐赠图书等方面的文件材料。(3其它固定资产方面。包括桌椅凳床、办公用具、水电设施、体育设施、校办工厂、农场设施、食堂设备等购置、使用和维修记录。3、基建类:包括校舍拆迁、新建、维修等方面形成的申请、报告、批准文件、土地征用、搬迁民房补偿、工程概算、预算、决算等文件、基建经费等拨、收支文件、工程承建合同、协议书、基建勘测、设计、施工、竣工的有关资

10、料、图纸、验收鉴定等材料。4、勤工俭学类:主要包括学校勤工俭学的计划、总结、活动记录,典型活法学理论来解决。况且经济全球化也带有一些负面影响,我们应当认真研究,通过制定适当的法律,减少、消除对我国的不利影响,使我国能在这次全球性的投资法律调整的过程中,制定出具有科学性、前瞻性的投资立法,占得先机、把握主动权。2.适应我国经济改革和对外开放的发展,逐步实行对内对外两套投资法制的并轨。在两套法制并轨的基础上,制定一部统一的外国投资法典,代替目前以三资企业法为主体的外资法群。同时需要注意的是该部统一的外国投资法典的内容应当与有关国际协议和惯例衔接,同时体现必要的前瞻性、超前性和稳定性,这既是我国的国际法义务,又是保证外国投资法可行性的技术基础。3.采取相关措施,适应自由化的潮流。第一、应逐步开放市场,提高市场准入的程度,进一步扩大外国投资法界定的投资领域;第二、简化我国的现行审批制度,减少市场准入的阻力。第三、必须进一步修改完善现有法律,加快对一些新领域的立法。4.应尽快建立海外投资保证保险制度。海外投资保证保险,是指资本输出国政府对本国的海外投资者在国外可能遇到的政治风险,提供保证或保险。一般对外汇险、征收险、战争和内乱险进行保证。投资者从本国投资保险机构取得保险后,如因东道国发生政治风险,导致投资者遭受损失,国内保险机构负责承担补偿。政治风险不同于一般的商业