国土业务知识问答：土地管理篇

1、业务知识问答：土地管理篇地管理篇、哪些用地必须要经过招标、拍卖、挂牌方式出让?答：凡是商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖、挂牌方式出让。二、国有土地使用权出让最高年限如何确定?答：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地 50年；商业、旅游、娱乐用地 40年；综 合或者其他用地50年。三、什么是土地使用权转让?答：土地使用权转让是指土地使用者将有偿取得的土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。四、哪些建设用地可以以划拨方式取得?答：根据土地管理法第 54条规定：下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得:1、国家4、法机

2、关用地和军事用地；2、城市基础设施用地和公益事业用地;3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;律、行政法规规定的其他用地。五、什么是土地抵押?答：土地抵押是指土地权利人为了向金融机构获得贷款，以其土地作为还款担保的行为。土地抵押时，其地上建筑物、 其它附着物随之抵押。土地使用权抵押时，抵押人与抵押权人 应当签订抵押合同。处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿 权。六、土地可以转让吗?答：我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。宪法第十条第四款规定：“任何组 织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土 地的使用权可以依照法律的规定转让。”这就说明，土地

3、的所 有权是不能转让的，但土地使用权可以依法转让。法律规定， 以下土地使用权可以转让:、以出让方式取得土地使用权，并符合下列条件的:1、按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书;2、按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的 25%以上，属于成片开发土地，形成工业用 地或者其他建设条件；转让土地时房屋已经建成的，还应当持 有房屋所有权证书。、以划拨方式取得土地使用权，符合下列条件的，报有批准权的人民政府批准，其划拨土地使用权可以转让:1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;2、领有国有土地使用证;3、具有地上建筑物、其他附着物合法的产

4、权证明;4、按规定办理土地出让手续，并缴纳土地使用权出让金。七、什么是楼面地价?答：楼面地价是指每平方米建筑面积所分摊到的土地价格。也就是每平方米土地价格与建筑物容积率之间的比值。八、哪些国有土地应当进行储备?答：下列国有土地应当进行储备：1、市区范围内无主地;2、为政府带征的土地；3、土地使用期限已满被依法收回的土地；4、被依法收回的荒芜、闲置的国有土地;5、依法没收的上地；6、因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨的国有土地；7、以出让方式取得土地使用权后无力继续开发和又不具备转让条件的土地;&因实施城市规划和土地整理，政府指令收购的土地;9、土地使用权人申请

5、土地储备中心收购的土地；10、其他需要进行储备的国有 上地。九、什么叫征用土地?1、3、答：征用土地是国家为了社会公共利益的需要，将集体所有土地征为国有土地的强制手段。它具有以下几个特征: 是政府行为，具有强制性。 2、征地必须按照法定程序进行。必须依法对被征地单位进行补偿。 4、征地行为必须向社会公开， 接受社会的监督。5、征地后的土地性质和权属发生变更，由集 体所有土地转变为国有土地。、什么是征地补偿费?答：征地补偿费是指国家建设征用土地时，因征地而需支付的补偿费用。征地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助 费及地上附着物和青苗补偿费。、征用土地，征地单位应自征地补偿、安置方案批准之日起几个

6、月内全额支付土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附 着物的补偿费?答：根据浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法的规定：应当在三个月内全额支付。二、什么是土地监察?答：土地监察是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督监察检查以及对土地 违法者实施制裁的活动。其主体是代表国家行使土地管理职能 的各级土地行政主管部门。其对象不仅包括一切与土地发生法 律关系的公民、法人或者其它组织，还包括地方各级人民政府 及其土地管理部门自身。、什么是土地违法行为?答：土地违法行为是指违反土地管理法律法规，应当追究法律责任的行为。土地违法行为主要有以下几种:1、买卖或者以其它形式非法转

7、让土地的行为；2、占用耕地建窑、建坟，擅自在耕地上建房、挖沙、采矿、取土等破坏种植条件，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的行为;3、拒不履行土地复垦义务的行为；4、未经批准或采取欺骗手段骗取批准，或者超过批准的数量非法占用土地的行为；5、农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者超过批准的数量非法占用土地建住宅的行为；6、非法批准征用、占用土地的行为;7、依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期 满拒不归还的，或者不按批准的用途使用国有土地的行为;擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非 农业建设的行为。四、什么是非法买卖土地?答：非法买卖土地是指其行为

8、不仅包括买卖土地所有权，还包括买卖土地使用权，即土地使用权人未按法律规定的条件 和程序将土地权利完全转移给受让人，受让人向其支付价款的 行为。五、什么是非法转让土地使用权?答：非法转让土地使用权是指土地使用权人未按法律规定的条件和程序将土地使用权转移给受让方的行为，包括出售、交换和赠予。六、对非法买卖土地或者以其他形式非法转让土地的行为应 作何处罚?答：根据土地管理法的规定，对上述行为的处罚方式主要包括以下几种方式:1、没收违法所得；2、限期拆除新建的建筑物或其他设施；3、没收新建的建筑物或者其他设施。同时根据其违法程度，并处罚款，给予行政处分或追究刑事责任。七、什么是非法占用土地?答：非法占

9、用土地是指行为人违反土地管理法律法规，2、弄未经合法有效的批准而占用土地的行为。非法占用土地的行为 主要有以下几种：1、未经批准，擅自占用土地的行为;虚作假，骗取批准占用土地的行为；3、超过批准的数量占用土 地的行为；4、经非法批准而占用土地的行为。八、对非法占用土地的行为应作何种处罚?答：根据土地管理法的有关规定，处罚方式主要有:1、责令退还非法占用的土地；2、限期拆除新建的建筑物或者其他设施；3、没收新建的建筑物或其他设施；4、罚款；5、行政处 分；6、刑事责任。九、对农村村民非法占用土地建住宅的行为应作何处罚?答：根据土地管理法的有关规定，对农村村民非法占用土 地建住宅的处罚有两种方式：

10、一是责令退还非法占用的土地;是限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。、对非法转让集体土地应作何种处罚?答：根据土地管理法的规定，处罚方式主要是责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。、什么叫土地行政复议?答：土地行政复议是指公民、法人或者其他组织不服土地行政机关对其作出的具体土地行政行为，依法在规定的时间内，向上一级土地行政机关提出申诉，上一级土地行政机关受 理后，依法对具体行政行为是否合法重新审查判断，并作出裁 决的活动。二、什么是土地行政诉讼?答：土地行政诉讼是指公民、法人或其他行政组织认为上地行政主管部门作出的具体行政行为侵犯了其合法权益，依 法向人民法院提起诉讼，并由法院审理后，依法作出

11、裁决活动。三、土地违法案件处理的程序是怎样的?答：根据土地管理法和土地违法案件查处办法的规定，其程序为受理、立案、调查、告知、处理、送达、执 行、结案。四、什么是遥感监测?答：遥感监测是利用遥感技术进行监测的技术方法。监测对象主要是地面覆盖、大气、海洋和近地表状况等。遥感广 泛用于气象、土自转让采矿权的，或者以承包等方式擅自将采 矿权转让给他人进行采矿的，按探矿权采矿权转让管理办法 第十四条、第十五条规定予以处理。地、海洋、农业、地质、 和军事等领域。五、刑法中关于土地犯罪的条款有几条？有几条罚名?答：刑法中关于土地犯罪的条款有 4条：非法转让、倒卖土地使用权罪（刑法第228条）；非法占有耕地罪（刑法第342条）；非法批准征用、占用土地罪（刑法第410 条）；非法低价出让国有土地使用权罪（刑法第410条）。六、非法占用耕地的行为应受到何种处罚?答：违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处 5年以下有期徒刑或者拘役， 并处或者单处罚金。七、非法转让、倒卖土地使用权的行为应受到何种处罚?答：我国刑法第 282条规定：违反土地管理法规，5%非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处3年以下有期徒 刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额 以上20%以下罚金；情节特别严重的，处3年以上7