赴江苏、苏州学习考察报告

1、赴江苏、苏州学习考察报告近年来，随着经济的发展和城市建设步伐的加快，对道路交通管理的要求便越来越高，尤 其是对全市公安交警的执法规范化水平要求也越来越高。为学习借鉴在执法规范化方面成 绩突出的兄弟单位的先进经验，提高我市道路交通管理水平，特别是民警执法水平，进一 步促进全市经济社会持续快速协调发展，6月9日 至14日，我们xx市公安局交警支队一行十余人在xx的带领下赴上海、苏州、杭州等地学习和考察了执法规范化建设工作。这次 三市之行，使我进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，收益匪浅。同时也深深感 到差距之大，压力之大，责任之大，深知任重而道远。现围绕本次考察学习工作的主题， 对照考察学习

2、的实际情况作汇报如下：一、总体概况我们xx市公安局交警支队一行十余人先后考察了苏州交警支队园区大队、金阊大队、杭州 交警支队西湖大队等地，分别与支队领导、大队、中队干部以及基层民警进行了座谈，并 结合考察内容对口进行了讨论交流，全面学习了他们在执法规范化建设、信息化建设、交 通管理精细化等方面的先进做法和宝贵经验。二、考察地交通管理工作的成功经验（一）当地党委、政府对交通管理工作非常重视。在苏杭两市兄弟单位考察学习期间，印象最深的就是他们当地党委、政府对公安交通管理 工作非常重视，并将其摆上突出重要的位置紧抓不放，同时还在人、财、物等方面予以大 力支持。记得余杭车管所指导员给我们说的一句话：“

3、我们车管所现在不差钱，为了建设 车管所，我们市委、市政府领导专门召集财政局、发改局、审计局、监察局等部门研究、 协调，开通拨款绿色通道，直接一次性拨款 450余万元用于车管所建设，从人、财、 地、物等各方面给予充分保障”。还有杭州市从 20xx年开始，政府每年投入3500万元用于 只能交通建设，连续8年投入近3亿资金。20xx年，杭州市委市政府把缓解“行路停车难” 问题作为事关民生的“七难”问题着力解决，以两办名义出台关于破解“停车难”问题 的实施意见，并专门下拨经费700万元用于交通管理社会区服务站的开办和日常运作经 费，从人、财、地、物等各方面给予充分保障。（二）管理方法有效。一是执法严，

4、规范有序，力度大。苏杭两地都以执法规范化建设为突破口，着力提升队伍 形象。在苏州市公安局交巡警支队学习考察时发现，每位交警都有一本五大明星交巡警 工作法的小册子。苏州市推广郭晓红执勤工作法，郭晓红之所以能做到万起纠违无投诉， 主要体现在坚持严格、规范执法的同时，针对不同交通参与者，采取不同沟通方法。在完 善“郭晓红执勤工作法”的基础上，又推出了 “陈忠路口作业法”、“时刚假牌证识别 法”、“袁明治安卡口实战法”、“叶青车管窗口服务法”等，形成了五大明星交巡警工 作法，相应建立了“五个”，并将“五个”作为全支队民警随岗培训的重要基地，带动队 伍执法能力素质的整体提升，在全市营造了规范执法、争优创

5、优的浓厚氛围。特别是为了 强化民警执法规范化教育培训，苏州支队在基层所队配建了计算机训练考试室，开发了法 律法规、指挥手势、规范用语、服务群众等“一口清”练兵软件，实时公布民警学习训练 和考试情况，在提高民警综合素质的同时，有效提高执勤执法规范化水平。二是交通设施先进，通行率高。两地道路成网，渠化度高，每个路口、路段的交通标志、 标线都极其完善，主干道、次干道完全做到机非分离，人车分离，城区建有四通八达的快 速立交桥，基本呈现出立体交通格局。即使是小街小巷，微循环畅通，基本没有违法建筑、 摊点占道现象，更没有“马路经济”对交通的干扰和影响。在道路渠化方面，杭州提出平 面交通立体化概念，在左转待

6、转区的基础上，首创了直行等待区，与信号倒计时联动，实 现一次起步通行能力明显提高。为解决部分车道忙闲不均的问题，设置了遥控可变车道， 车辆根据指示牌而不是地面标线行驶。为提高通行效率，20xx年以来，通过迁移绿化、展宽进口道、设置路段调头车道等措施，实施 170项交改项目，去年又推出了潮汐车道，早 晚高峰提早10分钟结束。在交通设施方面，两地的交通设施处处体现以人为本、突出服务市民的实际交通需要。以 杭州为例，主要道路的机非绿化隔离缺口基本都设置了减速垄，较大路口在中心隔离区设 置了行人二次过街的等候安全岛，背街小巷出入口都设置了让行标志或施划让行标线，立 交隧道下坡与弯曲道路上设置了减速标线

7、。此外，杭州还先后推出了自发光车道指示牌， 突起夜间发光路标、彩色人行横道线，彩色人行隔离墩，彩色公交专用道等创新交通标志 标线和设施，这些都反映了交通设施的人性化。三是制度完善。苏杭两市在道路交通管理上有比较完善的法规和规章制度，市里出台了一 系列文件近10个，在实施中严格执行，同时两支队也分别在内务管理、民警奖惩等方面制 定了一些严格的规章制度。四是队伍管理独具特色。两市在队伍管理中都引进了精细化的理念，监督制约机制健全， 苏州支队采取“以军队化管理为主，现代企业式管理为辅”的模式，推出了一套具有自身 特色的廉政工作机制，设立廉政问责谈话室、建立民警廉政档案，开展民警心理咨询，并 自主研发

8、了廉政风险防控计算机管理软件，为执法办事民警配发录音、录像笔，在事故处 理、违法受理、治安卡口、车辆检验上牌等重点部位安装监控设施，对业务工作和队伍建 设的各类数据适时采集，运用分析，对工作流程中可能发生的不作为或乱作为的权利和权 限进行风险报警，实现了对权力运行的适时监督和过程控制，在技术上防止出现违规现象。 另一方面就是警营文化浓厚。如在苏州园区大队，随处可见各类挂版，从单位的荣誉历程， 到队伍的精神规范，再到民警的工作状态，还有民警亲人的温馨寄语，更有摄影角特色栏 目展示民警文学、艺术作品，处处透着和谐、文明的警营文化。五是协调意识强。深刻认识全面理解道路交通管理工作涉及层面广、牵涉部门

9、多的特点， 遇有综合性工作或任务，立即请示当地政府，多以“一个部门牵头，成立临时机构”的组 织形成来推进，从而确保了工作任务的顺利高效完成。三、考察学习的体会此次学习考察，我们感觉到了自己的差距。但从自身的实际情况出发，我们要冷静客观对 待。苏杭的诸多优势是我们不可比拟的，比如：政府出资、优越的地理环境等。他山之石, 可以攻玉，在客观学习上我们不能照抄照搬，但他们的发展趋势、现代理念和管理理念是 非常值得我们借鉴和效法的。考察地的经验给我的体会很多，主要有四点。（一）政府支持、领导重视是道路交通管理工作的关键。交通管理工作应该积极争取党委、政府的大力支持，领导的重视，进而推动全社会齐抓共 管，

10、综合治理，走交通管理社会化之路，才能破解公安交通管理工作瓶颈，取得突破性进 展。实践可以证明，交通管理工作只有紧紧依靠各级党委政府的关心重视和支持，工作机 制才能完善，工作成效才会明显。（二）执勤执法规范化建设成效显著。我们应该建立基层执法质量服务长效机制，落实基层执法质量服务措施。每年支队将通过 抽调各大队法制骨干组成执法服务队，到基层开展一至两次执法服务活动。各大队要组建 执法服务队，每季度至少开展一次执法服务活动。执法服务主要以抽查违法行为处理案件 档案、与一线民警面对面座谈交流、开展执法法律咨询等方式进行。切实解决以下问题。 一是解决民警法治理念和执法为民意识淡薄、纠正重处罚轻教育等执

11、法理念问题。二是解 决路面执勤执法不规范、适用法律不准确、处理程序违法、法律文书制作不规范等执法问 题。三是解决法制员制度等规章制度落实不力问题。四是解决执法监督不到位的问题。这 样才能确保执法队伍文明执法、依法行政、勤政廉政、执政为民。（三）精神饱满是交警形象的基本要素。我们看到的交警，制度整洁，帽套手套，以及武装带保持洁白，个个看上去显得非常有精 神，在指挥交通时的手势十分准确而且力，不但体现自己的良好精神面貌，更向驾驶员提 供准确的形式信息。能够做到以上这几点，老百姓肯定会认为这名交警是闪亮的，至少是 威武的。（四）服务人民群众做的很到位。随着时代的发展，警察这个职业越来越体现出它为社会服务性的一面，这个社会存在着不 少的弱势群体，所以我们在路口执勤的时候，见到比如