鲁能集团电源产业管控指标体系及实施方案附件1：电源产业对标管理指标评价体系

1、附件1：电源产业对标管理指标评价体系（一）经营管理（200分）序号考 核 指 标（项目）评 分 规 定标准分考评分扣分原因备 注1经营指标1151.1完成年度承包利润（万元）以年度承包利润指标为基数，每减少1%扣1分，低于承包利润90%不得分。20各分项指标扣完该项标准分为止，下同。1.2完成年度承包发电量计划（亿千瓦时）以承包电量为基数，每减少1%扣1分；“以大代小”因企业自身原因没有落实扣1-5分；因企业自身原因发电量低于承包计划的90%不得分。201.3完成承包的标煤单价（元/吨）每超1%扣0.5分。151.4完成计划发电单位成本（元/千瓦时）每增加1%扣1分。151.5电费、热费回收率

2、达100%电费、热费回收率每降低1%分别扣1分。15实收电（热）费/应收电（热）费×100%1.6完成集团公司下达的资产保值增值率（%）每降低1个百分点扣0.5分10按照财务规定公式计算1.7净资产收益率（%）比长期银行借款利率每降低1个百分点扣2分，受益率为负数不得分。10按照财务规定公式计算1.8资产负债率（%）以80%为基数，每高1个百分点扣1分，资产负债率高于90%不得分。10按照财务规定公式计算2费用管理302.1大修工程人工费、材料费用不超预算人工费、材料费每超预算0.5%扣1分，超4%及以上不得分。72.2技改工程费用不超预算每超0.5%扣1分，超4%及以上不得分。72

3、.3生产维护费用不超预算每超0.5%扣1分，超4%及以上不得分。72.4煤场管理费不超过下达的定额范围超标准不得分。32.5管理费用不超预算超预算不得分。63管理要求253.1经营管理制度健全，包括预算、成本、资金、资产、利润、税收、财务分析、财务信息及风险等。经营管理制度每缺1项扣1分。53.2企业基础数据、统计报表齐全、准确。不齐全或不准确不得分。53.3建立了财务监督制度，有效防范经营风险。财务监督制度不健全不得分。53.4定期进行经营活动分析，定期检查经营业绩，并实行绩效考核。无定期经营活动分析不得分;虽有定期分析,但没有实行绩效考核不得分。53.5认真执行预算管理制度，按预算控制各项

4、收支，资金运作得到有效控制。没有认真执行预算管理制度不得分。54发电经营204.1并网调度协议和购售电合同。没有严格执行购售电合同和集团公司有关购售电管理规定不得分。54.2建立竞价上网机制，提高市场竞争力，发电市场可比占有率100%没有建立与竞价上网相适应的工作机制，包括报价系统、结算系统等不得分。发电市场可比占有率低于100%，每低1个百分点扣1分。104.3执行国家电价、热价政策，重视电价、热价工作。不严格执行国家电价、热价政策不得分；电价、热价工作不得力扣5分。55审计105.1建立完善的内部审计制度，无违纪问题。完成年度审计计划，审计率达100%，审结率达100%按要求配备审计人员，

5、达不到要求扣2分；审计率、审结率达不到要求扣3分。发现违纪问题不得分。5审计率、审结率按财务有关规定统计计算5.2外部审计无违反财经法纪问题发生一次违反财经法纪问题不得分。5 说明:发电市场可比占有率售电量所占比例÷全厂装机所占比例=本厂供电量/电网总购电量÷本厂总装机容量/电网总装机容量×100%（二）安全管理(100分)序号考核指标（项目）评分规定标准分考评分扣分原因备 注1杜绝发电生产人身伤亡事故发生重大人身事故本项不得分；发生一次人身死亡事故扣15分；发生一次人身重伤事故扣10分，发生一次人身轻伤事故扣5分。25各分项分数扣完标准分为止，下同2杜绝重大设备

6、事故发生一次重大设备事故本项不得分；发生一次一般设备事故（一类）扣10分；发生一次一般设备事故（二类）扣5分；发生一次一类障碍扣3分；重复发生加倍扣分。203杜绝恶性电气误操作事故发生一次电气恶性误操作事故本项不得分；发生一次一般误操作5分。204杜绝重大火灾事故生产设备厂区发生火灾，直接经济损失30万元及以上，本项不得分；直接经济损失30万元以下，每次扣10分。155考核年度实现集团公司无违章先进企业未达到要求不得分。20（三）设备管理（120分）序号考核指标（项目）评 分 规 定标准分考评分扣分原因备 注1机组可靠性指标25不同类型机组的“标杆”值见该部分附件。各分项扣分扣完该项标准分为止

7、，下同。1.1全厂机组等效可用系数实际完成值标杆值与标杆值比较，每低1个百分点扣2分。61.2全厂机组等效强迫停运率标杆值与标杆值比较，每升高0.1个百分点扣1分。6同上1.3全厂机组强迫停运次数标杆值与标杆值比较，每多1次扣1分。4同上1.4机组非计划降出力等效降出力停用时间每小时扣0.5分。41.5机组大修后无故障连续运行时间标杆值300MW及以上机组100天；300MW以下机组120天。每台机组、每少1天扣0.1分。5考核年度内无机组大修，则考核上年度机组大修后的连续运行时间；考核年度内大修机组累计运行时间不足标杆值时顺延至下年度。2设备性能指标602.1锅炉效率(%)设计值以性能试验报

8、告或定期热力试验报告为依据与设计值比较，每降低1个百分点扣2分。72.2锅炉额定出力(吨/时)达到制造厂保证值每降低1%扣1分。4按锅炉额定出力的百分数表示（%）2.3锅炉断油最低技术出力达到当地电网技术要求燃用烟煤机组50%；贫煤机组55%；无烟煤机组60%。实测值与电网要求的最低穏燃负荷比较，每高1%扣0.5分。3按机组额定出力的百分数表示（%）2.4锅炉正常运行时，主蒸汽温度、再热汽温度偏离设计值不超过3每超过允许偏差值1扣1分；每低于允许偏差值1扣0.5分。3按运行日志月度平均值考核2.5锅炉排烟温度不超设计值每升高1扣0.5分。3按运行日志月度平均值考核2.6空气预热器漏风率（%）制

9、造厂保证值每台每高1个百分点扣0.5分。3以定期热力试验测试结果为依据2.7汽水品质合格率达100%月度平均值每降低1个百分点扣1分。3按化学监督统计报表计算2.8汽轮机额定出力(MW)达到制造厂保证值；机组增容后达到上级批准的铭牌出力每降低5%扣1分。4按机组额定出力的百分数表示（%）2.9汽轮机热耗率（千焦/千瓦时）达到制造厂保证值与制造厂保证值值比较，每升高1%扣0.5分。8以机组性能试验报告或热力试验报告为依据2.10凝汽器真空度达设计值（%）机组在正常运行状况下应达到设计值，每高于设计值0.01个百分点扣1分。3凝汽器真空度1-大气压力-凝汽器真空（负压）/98.1千帕×1

10、00%2.11汽轮机真空严密性0.25千帕/分每升高0.01千怕/分扣0.5分。3取各月实测值的平均值2.12高加投入率95%每降低1个百分点扣0.5分。32.13给水温度达到设计值低于设计值每1扣0.2分。3按运行日志月度平均值考核2.14定期开展热力试验，针对设备和系统存在的问题开展节能降耗工作不能按规定开展热力试验扣2分，无针对性节能降耗措施扣2分。32.15汽轮发电机组轴振小于76微米额定负荷下在线最大轴振值每超10微米扣1分。3抽查汽机监测仪表系统（TSI）在现值2.16发电机漏氢率达到制造厂保证值，没有明确保证值的按补氢量12标准立方米/日每超标准1标准立方米/日扣1分4仅限氢冷机

11、组。按实测值考核。3热控、保护、自动化153.1热工自动装置、热工主保护投入率达100%每降低1个百分点扣0.5分。5实际投运套数/应投运套数×100%3.2继电保护装置投入率及正确动作率达到100%。发电设备不允许无保护运行，继电保护装置投入率、正确动作率每降低1个百分点扣1分，发生误动、拒动该项不得分。5投入率同上；正确动作率正确动作次数/总动作次数×100%3.3按照电网调度要求，机组必须具备AGC（自动发电控制）、AVC（电压自动控制）、PSS（电力系统稳定器）功能，并按当地调度部门的要求投运。三项功能达不到要求每台次扣1分。5各台机组应具备的功能及投运时间按调度部

12、门要求执行4设备检修及技术改造204.1机组主设备、重要辅助设备消缺完成率达100%主设备、重要辅助设备消缺率每降低1个百分点0.5分。4执行集团公司设备缺陷管理规定（发展发2005159号文4.2按批准的检修工期完成A、B、C、D级检修任务，计划检修项目（包括设备及公用系统）完成率达100%无特殊情况未按规定工期完成检修任务每台次扣2分；未完成检修计划，每项扣0.5分。6A、B、C、D级检修工期执行集团公司检修管理办法（发展发200555号文）；检修计划完成率=实际完成项目/计划项目×100%4.3重点技改项目完成率达100%每降低1个百分点扣1分。6同上4.4机组启动一次成功率达

13、100%一次不成功扣2分。4不同类型机组可靠性指标“标杆”值机组类型特 点强迫停运次数（次）强迫停运率（%）等效可用系数（%）备 注无大修有大修600MW级超临界机组常规*脱硫442290907676600MW级亚临界机组常规脱硫442292927676300MW级国产亚临界机组常规脱硫221192927979含早期国产300MW亚临界机组135MW级机组常规、脱硫1.51.50.80.892928282循环流化床218876100MW级及以下机组常规脱硫1.51.50.70.793938585 说明： 1、机组类型特点中“常规”是指未安装烟气脱硫装置、脱硝装置的湿冷燃煤发电机组。2、“有大修

14、”是指机组大修间隔为5年。（四）节能降耗（180分）序号考核指标（项目）评 分 规 定标准分考评分扣分原因备 注1供电标准煤耗率（克/千瓦时）600MW超临界常规 305脱硫 308、600MW亚临界常规318脱硫321脱硫、空冷、汽泵 341脱硫、空冷、电泵 343300MW亚临界常规335脱硫340早期国产、脱硫机组345135MW级超高压常规355脱硫359早期投产361循环流化床367100MW级高压通流部分改造未脱硫374通流部分改造脱硫379各种类型机组的供电标准煤耗率实际完成值与左列对标标杆值比较，每升高1克/千瓦时扣5分50各分项扣分扣完该项标准分为止，下同。当燃用低热值、低挥

15、发份和高灰份煤种，机组调峰、调频频繁时，在与标杆值比较时，应按照集团公司一流发电企业管理办法附件2中表4“机组和电厂供电标准煤耗率调整系数”进行修正（详见发展发2005221号文）2发电厂用电率（%）600MW超临界常规4.5脱硫5.5600MW亚临界常规4.5脱硫5.6脱硫、空冷、汽泵 6.0脱硫、空冷、电泵 8.5300MW亚临界常规4.8脱硫6.0早期国产、脱硫机组6.2135MW级超高压常规7.0脱硫8.2早期投产机组8.3循环流化床9.0100MW级高压通流部分改造未脱硫9.0通流部分改造脱硫 9.2各种类型机组的发电厂用电率与左列对标标杆值比较，每升高0.1个百分点扣3分403补水

16、率（%）600MW超临界常规0.9脱硫0.9600MW亚临界常规 1.1脱硫 1.2脱硫、空冷、汽泵 1.2脱硫、空冷、电泵 1.2300MW亚临界常规1.4脱硫1.4早期国产、脱硫机组1.4135MW级超高压常规 2.0脱硫 2.0早期投产机组2.0循环流化床2.0100MW级高压通流部分改造未脱硫 2.0通流部分改造脱硫 2.0各种类型机组的补水率与左列对标标杆值比较，每升高0.1个百分点扣1分154发电单位水耗（吨/万千瓦时）600MW超临界常规 20脱硫 20、600MW亚临界常规20脱硫20脱硫、空冷、汽泵脱硫、空冷、电泵300MW亚临界常规28脱硫28早期国产、脱硫机组28135M

17、W级超高压常规35脱硫35早期投产35循环流化床35100MW级高压通流部分改造未脱硫 38通流部分改造脱硫 38 各种类型机组的发电单位水耗与左列对标标杆值比较，每增加5%扣1分155入厂煤/入炉煤热值差502焦/克每超标杆值10焦/克扣2分30每月统计，每季累计评分6能源(煤、电、油、水、汽、气等)计量器具配备率及检测合格率均达到100%计量器具配备率、检测合格率每降低1个百分点分别扣0.5分。107按入炉煤计算燃煤量，当班化验煤质，实现正平衡计算煤耗达不到正平衡计算煤耗不得分108严格非生产用能管理，非生产用电、用水、用汽、用煤等按规定配备合格的计量装置，与生产用能分别计量。各种非生产用

18、能没有配备独立的计量装置不得分；虽有独立的计量装置但没有严格计量独立核算扣5分。10说明：1、本指标体系是集团公司不同类型机组主要消耗指标标杆值。标杆值是参照中电联公布的全国大机组竞赛先进指标、华能集团公司“十一五”节能规划标准和山东省经贸委制定的电力行业用水定额标准确定的。2、供电标准煤耗率是按照发电利用小时大于6000小时为计算基准。常规机组指未安装脱硫、脱硝装置的闭式循环湿冷燃煤发电机组，300MM级及以上机组配汽动给水泵，135MW级以下机组配电动给水泵。3、对于设计燃用无烟煤、褐煤的机组，年利用小时低于基准值、机组运行环境处于高寒、高海拔地区应按照有关规定修正，空冷机组水耗按照设计值

19、并根据机组性能试验进行修正。4、供热机组的供电煤耗标杆值按照年平均热电比进行修正。5、脱硫机组按照石灰石-湿法脱硫厂内制浆方式计算，根据不同脱硫方式应进行修正；发电水耗按照除灰方式、污水处理系统运行情况应适当修正。6、煤电一体化项目、坑口电站的入厂/入炉煤热值差率按照300焦/克作为对标标杆值。 （五）燃料管理（100分）序号考核指标（项目）评 分 规 定标准分考评分扣分原因备注1入厂煤接卸1.不发生因接卸导致的延时罚款，发生一批次扣2分2. 接卸设备完好率达95%以上，当月达不到该项不得分5各分项扣分扣完该项标准分为止，下同。2入厂煤验收1.入厂煤检斤率、准确率均达到100%，每降低1个百分

20、点扣2分；2. 入厂煤检质率、准确率均达到100%，每降低1个百分点扣2分；3. 检斤、检质设备定期校验，记录齐全，校验合格率100%，每降低1个百分点2分4.采制化岗位人员持证上岗率100%153入炉煤耗用1. 入炉煤掺配：不因掺配原因造成锅炉灭火或降低出力，每发生一次/台，扣1分.2. 皮带称每旬实物校验一次,每周砝码校验一次，记录齐全,达不到要求每台扣1分3. 配备入炉煤机械采制样装置并定期校验正常投用,每班化验，全天综合化验,热值不得调整,按实际煤质指标正平衡计算煤耗,达不到要求扣5分.154煤炭存储1.每周对煤场进行二次测温,作好记录，测温超过60，按时倒堆。记录不齐全扣1分, 发生

21、自燃每次扣1分2. 不同煤种、煤质分堆存放。达不到规定要求扣2分3. 干煤储备充足，不得发生因煤湿而影响锅炉出力,因媒质原因发生锅炉降出力每次扣1分.4. 每月末定期盘点,帐物相符，每月测定比重。采用激光盘煤仪盘煤的需进行比对校正，以确保数据准确。达不到要求每次扣2分.5. 煤场不得发生亏吨,亏吨率不得超出0.5%，超出0.5%每超0.5%扣1分155燃料信息及统计管理1. 燃料入厂后,16小时内保证验收,数据上网及时；入炉数据于次日报送.不按时报送每次扣1分.2. 按规定报送燃料收耗存管理信息,不按时报送每次扣1分.3. 每月按时上报燃料统计报表及经济活动分析, 不按时报送每次扣1分,缺经济

22、活动分析每次扣2分.106燃料指标控制1. 煤的水分差按规定调整,达不到要求每次扣1分.2. 煤场损失不超过当月日平均存煤量的0.5%，超过标准每次（月）扣2分3.各厂发电成本中不能出现自行采购的燃料成本。4. 不得发生私自处理盈煤现象，若出现扣2分。35入厂煤、入炉煤热值差按第四部分“节能降耗”第5项指标考核7燃料制度管理各项燃料管理规章制度健全，制度管理规范，管理制度不齐全扣3分，管理不规范扣2分5说明：煤质指标按鲁能集团规2006145号文规定执行，当全年低于煤质下限的煤量比例超出 15%时，以上考核指标若超出规定要求，将酌情扣分。 （六）环境保护（100分）序号考 核 指 标(项目)评

23、 分 规 定标准分考评分扣分原因备 注1做好环保监督与管理，确保不发生影响鲁能企业形象的环境保护事件发生一次影响企业形象的环保事件扣10分，重复发生不得分。20各项考核指标扣完本项最高分为止，以下同2烟尘治理与排放202.1高效除尘器（电除尘器、布袋除尘器）投运率95每降低1个百分点扣0.5分。102.2电除尘器除尘效率99.5，布袋除尘器除尘效率99.85每降低0.1个百分点扣0.5分。103二氧化硫处理与排放203.1脱硫设施可用率达100有1台设备达不到投运条件扣5分。103.2脱硫效率：湿法脱硫95，半干法脱硫88。每降低1个百分点扣2分。104废水处理与排放204.1废水处理循环利用

24、率80。每降低1个百分点扣0.5分54.2废水处理设施可用率达100。系统内每台设备达不到投运或运行状态扣5分。54.3废水处理合格率达100。有1项指标不合格扣5分。52.4废水达标排放率达100%有1项不达标扣5分55灰渣综合利用率60每降低1个百分点扣0.5分。106重点环保项目完成率达100%。有一个重点项目不能按时保质保量完成扣10分。10（七）基建工程管理（100分）序号考核指标（项目）评 分 规 定标准分考评分扣分原因备 注1工程开工至机组移交试生产工期（首台/非首台）（月）每超过里程碑计划1天扣1分。20各分项指标扣完该项标准分为止，下同。2热工自动投入率100%每降低1个百分

25、点扣1分。33热工仪表（测点）投入率100%、准确率96%每降低1个百分点扣1分。34保护装置投入率达100%每降低1个百分点扣4分。55机组最大轴振76微米每超标准1微米扣0.2分。56汽机真空严密性（仅限湿冷机组千帕/分)300MW及以下机组标准为0.15 kPa/min；300MW以上机组标准为0.25 kPa/min，每高0.01 kPa/min扣2分。77发电机漏氢率6标准立方米/日（仅限氢冷机组）每高1标准立方米/日扣1分58首次吹管至移交试生产耗油量（首台/非首台）（吨）采用微油点火技术135MW机组以200 /160 为基准每超1吨扣0.4分；采用等离子点火以20/0吨为基准，

26、每超1吨扣0.4分。采用微油点火技术300MW机组以 600/480吨 为基准，每超1吨扣0.4分；采用等离子点火以40/0吨为基准，每超1吨扣0.4分。采用微油点火技术600MW机组以1200 /1000吨 为基准每超1吨扣0.4分；采用等离子点火以60/0吨为基准，每超1吨扣0.4分。89整套试运天数首台/非首台达到规定标准：135M按15/12天；300M按20/18天；600M按30/28天每超1天扣2分。710工程实现达标投产；决算造价低于批复初设概算造价的95%；机组未实现达标投产扣5分；造价每升高0.5%扣2分。 2011土建工程实现土建分部、分项工程合格率100%，单位工程优良

27、率90%；安装工程分部、分项工程优良率95%，单位工程优良率95%。受监焊口一次合格率不低于95%各项质量标准每降低1%扣2分712基础管理工作：建立健全工程建设台帐，编制工程建设施工计划和用款计划，及时上报开工报告和竣工报告、定期报送工程简报、工程进度建议计划和单位考核资料，编制工程竣工决算。建立健全工程管理档案，对工程资料要及时归档。合同管理：严格按照有关合同规定及时签订各种合同，完善工程合同管理，各种合同保管齐全（包括集团公司与各承包商签订的施工、监理、设计、设备合同）工程建设台帐未建立的扣减2分，不健全的扣1分；工程简报报送拖期一次扣减0.5分，缺少一期简报扣减1分（最多扣减3分）；上报工程进度计划和其它材料、竣工报告或编制工程竣工决算不及时的一次扣1分。合同签订不及时一次扣减0.5分，少签一份合同的扣2分，合同保管不全的每少一份合同扣0.5分，最多扣减3分。合同管理不善，造成经济纠纷的扣减2分，最多扣