乐陵市城区路灯节能改造及一体化管理PPP资格预审文件

1、 乐陵市城区路灯节能改造及一体化管理PPP项目社会资本采购资格预审文件乐陵市城区路灯节能改造及一体化管理PPP项目社会资本采购资格预审文件项目编号：STZX-2016-020 项目实施机构：乐陵市城市管理综合执法局 采购代理机构：北京思泰工程咨询有限公司 时 间： 二一六年七月第 页 目 录一、招标条件2二、项目概况及采购内容：2三、 采购需求：3四、申请人资格要求：3五、资格预审方法：4六、资格预审文件的获取：4八、联系方式：5第二部分 资格预审须知6申请人须知前附表6二、申请人资格要求9三、资格预审文件的发售资格预审申请书份数及编制要求10四、资格预审申请书份数及编制要求10五、资格预审申

2、请书递交11六、 资格审查11七、通知和确认12八、重新资格预审12九、申请人的资格改变12十、纪律与监督12第三部分资格审查办法14一、资格预审14二、资格预审评审细则：14三、资格预审申请文件的澄清15四、 审查结果15五、资格预审申请人对资格预审的疑问15第四部分 采购需求16（一）项目内容16（二） 回报方式16（三）投资规模16（四）项目合作期17(五)项目运作方式17（六）风险分担框架17第五部分 资格预审申请文件格式19一、资格预审申请书封面或扉页19二、目录20三、资格预审申请函21四、法定代表人身份证明22五、授权委托书23六、申请人基本情况表24七、近年财务状况表25八、近

3、三年类似项目情况表26九、声明27十、资格预审申请人认为必要的其它资料28第一部分 资格预审公告一、招标条件 本采购项目乐陵市城区路灯节能改造及一体化管理PPP项目已由相关部门批准实施，乐陵市人民政府授权乐陵市城市管理综合执法局为本项目实施机构，项目实施机构（采购人）为乐陵市城市管理综合执法局（以下简称采购人）。项目已具备采购条件,特邀请有兴趣的社会资本（以下简称申请人）提出资格预审申请：二、项目概况及采购内容： 1、项目名称：乐陵市城区路灯节能改造及一体化管理PPP项目社会资本采购 2、项目编号： STZX-2016-020 3、采购方式：公开招标 4、采购内容：社会资本方 5、项目概况：

4、（1）本项目中路灯节能改造涉及到的36 条道路： 本项目的改造规模为：一级道路的改造规模为3103 盏高压钠灯及其配套设施，二级道路的改造规模为3193 盏高压钠灯及配套设施。 一级道路：迎宾大道（连接主城区与循环经济产业园区）、阜盛路、枣城大街、兴隆大街、云红大街、开元大道、248 路、新西环路、阜昌路（三号路）。二级道路：西二环路、北环、文昌路、东开发区、高科路、渤海路、府后路、跃马河路、创业大道、挺进路西延、观光路、文昌路西延、保税区、摩斯卡箱包东门、齐北路、振兴路、314 路、建设路、府前街、小吃一条街、富民路、安居路、玉皇堂、教育路、商贸街、康庄路、盘河路、新一中东门、路口射灯。（2

5、）本项目中路灯新建涉及开发区道路： 目前，开发区道路处于修建中，道路路灯需要同步规划并修建。循环经济产业园区的道路已经完成规划，正在筹建中，道路路灯的规划与修建需同步进行。 （3）本项目还涉及城区路灯一体化管理及维护、运行： 项目公司建立立体式维护、运营服务，贯穿产品流动的全过程。城区路灯控制采用以物联网云端服务为基础的智慧照明系统，主要方式为建立一个中控室，中控室通过本地监控系统或者手持巡检设备控制照明灯开关或者查询路灯状态。 6、投资规模：本项目总投资估算约6000.28万元。3、 采购需求：1、 项目全生命周期：20年，包括项目改造期（拟在2016年完成全部改造）2、 项目地点：采购人指

6、定地点。 3、 运作模式：ROT（改扩建-运营-移交）4、 股权安排：政府方不参与出资，不在项目公司中占有股权，选定的投资人以货币形式出资1800.08万元，持股比例为100%；合作期结束后相关设备及资产等由项目公司无偿移交给政府方。5、全资本内部收益率：8%。6、回报方式：缺口性补助。在合作期内，由新设立的项目公司负责本项目的建设和运营维护工作，政府以当年度城市电力附加费（该部分费用会随电力使用量和电价变动而变化）为主要支付来源，缺口部分政府以财政资金予以补助。四、申请人资格要求：社会资本除具有中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的相关条件，并有良好的服务能力和信誉，还应具备以下条件： 1

7、、具有独立法人资格，有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证，或新版企业营业执照副本（三合一证）；2、具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质或城市及道路照明工程三级及以上资质或机电设备安装工程专业承包三级及以上资质或建筑智能化工程专业承包三级及以上资质；3、申请人具有近三年在智慧路灯建设或改造施工和智慧路灯行业管理方面具有突出的设计、施工或运营业绩,以项目合同和业主出具的证明文件为准；4、具有良好的银行资信、财务状况以及相应的偿债能力，注册资本金（实缴）或净资产不低于5000万元人民币（净资产以经具有合法资质第三方最近一年审计的财务报告为准）；财务报告经具有法定资格的中介机构审计的连续上

8、三个年度（2013、2014、2015会计年度）审计报告和会计报表显示连续三年均为盈利；没有处于被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目（需提供申请人自行承诺书）有能力现金出资1800.08万元参与设立项目公司，有能力为项目公司对外融入较低成本的资金；5、申请人所采用的技术不存在知识产权纠纷，有自己的专业人员能够独立完成项目施工和运营；6、申请人出具近三年内无不良经营行为，没有发生过重大生产安全和质量事故或重大投诉事件等证明；7、申请人出具企业所在地检察院出具的无行贿犯罪查询告知函（注：报名期间在企业所在地检察院出具的有效并与投标文件正本相一致）；8、本项目不接受联合体报

9、名。五、资格预审方法：1、资格审查方法：合格制。2、不限定参与竞争的合格社会资本的数量。六、资格预审文件的获取： 本项目实行网上报名 1、报名时间：凡有意参加申请人，请于2016年7月18日8：30（北京时间）至2016年7月22日18：00（北京时间）报名。 2、报名方式：乐陵市公共资源交易中心投标人信息库的成员可直接登陆乐陵市公共资源交易中心网站（）报名。详见网站首页（）“资料下载”栏目中申请人网上报名及下载标书操作手册；未入库的申请人，请尽快办理入库手续，入库不需收取任何费用。入库方式：登陆乐陵市公共资源交易中心网站，第一步:通过“申请人注册”进行网上注册；第二步：上传证件。通过“基础信

10、息库”-“申请人查询”，上传营业执照、组织机构代码、法人身份证、银行开户许可证等相关资质证件的扫描件；详见网站首页（）“资料下载”栏目中投标人资质证件上传操作手册。郑重提示：资格预审文件的澄清、修改信息将在乐陵市公共资源交易网上发布，为确保各申请人能及时、准确的收到项目相关的澄清、修改信息，请各申请人将联系方式务必填写为手机号码。若出现因申请人未填写或填错手机号码联系方式，导致未收到系统短信的，其后果由申请人自负。申请人网上接收报名成功不代表资格预审通过,申请人因证件上传不合格、资料不全引起的各种后果，责任自负。6.3网上下载资格预审文件，登陆乐陵市公共资源交易中心网站，如有疑问，请拨打咨询电

11、话下载方式：详见网站首页（）“资料下载”栏目中投标人网上报名及下载标书操作手册。6.4资格预审文件每套售价500元，缴纳方式见资格预审文件。七、资格预审申请文件提交截止时间及地点： 时间：2016年8月8日下午14:30（北京时间）地点：乐陵市公共资源交易中心（乐陵市开元西路与汇源大街交叉口）。八、联系方式：1、采购人：乐陵市城市管理综合执法局地 址：乐陵市五洲大道东首第三行政服务大厅二楼联系人：赵清武    联系电话：139534325712、采购代理机构：北京思泰工程咨询有限公司地 址：北京市丰台区南四环西路186号汉威国际广场四区

12、4号楼7M层联系人：李琳 联系电话、监督机构：乐陵市政府采购管理办公室监督电话、服务咨询单位：乐陵市公共资源交易中心服务电话公告发布媒体：中国山东政府采购网、乐陵市公共资源交易网 28第 页第二部分 资格预审须知申请人须知前附表序号名称内容1实施机构名称：乐陵市城市管理综合执法局地 址：乐陵市五洲大道东首第三行政服务大厅二楼联系人：赵清武    电话：139534325712采购代理机构名称：北京思泰工程咨询有限公司地址：北京市丰台区南四环西路186号汉威国际广场四区4号楼7M层联系

13、人：李琳 电话：189103559033项目名称乐陵市城区路灯节能改造及一体化管理PPP项目社会资本采购4采购方式公开招标5申请人资格条件社会资本除具有中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的相关条件，并有良好的服务能力和信誉，还应具备以下条件：1、具有独立法人资格，有效的营业执照、税务登记证书、组织机构代码证，或新版企业营业执照副本（三合一）；2、具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质或城市及道路照明工程三级及以上资质或机电设备安装工程专业承包三级及以上资质或建筑智能化工程专业承包三级及以上资质资质；具体要求见资格预审公告“四、申请人资格要求”6是否允许联合体参与投标不允许7申请人提出疑义

14、截止时间递交资格申请文件截止时间前三天8资格预审申请文件份数要求一正六副，电子版一份（U盘或光盘）9资格预审申请文件装订要求A4纸左侧胶装装订，活页无效10封套上注明采购人名称、申请人名称、（项目名称）资格预审申请文件、在 年 月 日 时 分前不得开启11提交资格预审申请文件截止时间及地点2016年8月8日14时30分乐陵市公共资源交易中心12评审小组构成根据财金2014113号规定，评审小组由实施机构代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的三分之二；评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家评审专家确定方

15、式： 抽取选定 ；人数： 7 其中，财务专家 1 名，法律专家： 1 名，实施机构代表： 2 名。13资格审查方法合格制14资格预审结果的通知时间资格预审结束三日内以书面（传真、邮件）形式发出15资格预审文件费用资格预审文件费：每套500元，递交资格预审申请文件截止时间前交给代理机构，否则按无效审查处理。一、总则1.定义1.1“项目实施机构”指：乐陵市城市管理综合执法局；1.2“项目采购代理机构”指：北京思泰工程咨询有限公司；1.3“资格预审申请人”：指响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方；1.4“资格预审文件”：指项目实施机构在项目资格预审阶段发布的关于资格预审的程序和要求的文件，包括

16、本须知、资格预审标准、资格预审及采购的程序和原则概述和相关附件；1.5“资格预审申请文件”：指资格预审申请人按照资格预审文件的要求而制作的，表明其有意参加资格预审并提供有关情况的文件；1.6“全生命周期”：指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。 2.项目概况2.1本项目中路灯节能改造涉及到的36 条道路：本项目的改造规模为：一级道路的改造规模为3103 盏高压钠灯及其配套设施，二级道路的改造规模为3193 盏高压钠灯及配套设施。一级道路：迎宾大道（连接主城区与循环经济产业园区）、阜盛路、枣城大街、兴隆大街、云红大街、开元大道、248 路、新西环路、阜昌路（三号路）。二级道路

17、：西二环路、北环、文昌路、东开发区、高科路、渤海路、府后路、跃马河路、创业大道、挺进路西延、观光路、文昌路西延、保税区、摩斯卡箱包东门、齐北路、振兴路、314 路、建设路、府前街、小吃一条街、富民路、安居路、玉皇堂、教育路、商贸街、康庄路、盘河路、新一中东门、路口射灯。本项目中路灯新建涉及开发区道路：目前，开发区道路处于修建中，道路路灯需要同步规划并修建。循环经济产业园区的道路已经完成规划，正在筹建中，道路路灯的规划与修建需同步进行。本项目还涉及城区路灯一体化管理及维护、运行：项目公司建立立体式维护、运营服务，贯穿产品流动的全过程。城区路灯控制采用以物联网云端服务为基础的智慧照明系统，主要方式

18、为建立一个中控室，中控室通过本地监控系统或者手持巡检设备控制照明灯开关或者查询路灯状态。本项目总投资估算约6000.28万元。 2.2实施地点：乐陵市。 2.3运作模式：ROT（改扩建-运营-移交），项目公司（SPV）注册资本金1800.08万元，占项目总投资的30%。由社会投资人以货币形式出资1800.08万元组建项目公司，持股比例为100%。 2.4合作期限：20年二、申请人资格要求1.1详见申请人须知前附表。1.2本项目不接受联合体报名。1.3申请人不得存在下列情形之一：（1） 为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公

19、共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542号文件规定的除外）；（2） 为本项目提供咨询服务的；（3） 为本项目提供采购代理服务的；（4） 被责令停产的；（5） 被暂停或取消投标资格的；（6） 财产被接管或冻结的；（7） 其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。 1.4语言文字申请人提交的资格预审申请文件、申请人与采购人和采购代理机构就有关资格预审文件所以来往函电均以中文文字书写。申请人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释资格预审申请文件时以翻译文本为准。 1.5费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。 1.

20、6为能通过资格预审，并在此之后参加本项目的投标，参加资格预审的投标人应提供令项目实施机构满意的资格预审申请书，以证明其符合规定的投标合格条件和履行合同的能力。为此，所提交的资格预审申请书中应包括资格预审文件“第五部分 资格预审申请书格式”中所列的内容。1.7资格预审申请人应按照本企业的实际情况提供资格预审申请书格式中所要求的资料。1.8资格预审申请单位在资格预审合格后不得随意更换拟投入管理人员，否则项目实施机构有权取消资格预审合格单位的投标资格。三、资格预审文件的发售资格预审申请书份数及编制要求 1.1报名后，请于2016年7月18日2016年7月22日在网上下载资格预审文件，登陆乐陵市公共资

21、源交易中心网站，如有疑问，请拨打咨询电话1.2资格预审申请人应当承担其编制与递交资格预审申请书等所涉及的一切费用。无论结果如何项目实施机构及采购代理单位对上述费用不负任何责任。资格预审文件售后不退。1.3资格预审文件的修改和答复：1.3.1项目实施机构对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改时，应当在递交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式发出。1.3.2 资审申请人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前以书面形式提出，项目实施机构应在3日内作出答复。项目实施机构作出答复前，应当暂停资格预审活动。 四、资格预审申请书份数及编制

22、要求 1.1正本一份，副本六份及电子版资格预审申请书（u盘一份、U盘贴纸标明公司名称），当正本与副本不一致时以正本为准；电子版资格预审申请书为WORD格式，并应保证纸质申请书与电子申请书的一致性，电子资格预审申请书中所涉及到的证明资料扫描件须清晰可见。1.2资格预审申请文件应按“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。1.3申请人应编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章和由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。1.4资格预审申请文

23、件正本与副本应分别装订成册（不得活页装订）。五、资格预审申请书递交6.1递交时间：2016年8月8日下午14：30时（北京时间），逾期送达的资格预审申请书及相关证件将被拒绝。6.2递交地点：乐陵市公共资源交易中心。资格预审申请书、电子资格预审申请书（u盘一份）分别包装密封，并在封口加盖资格预审申请人法人章。逾期送达的申请书将被拒绝。注： 资格预审申请人在递交资格预审申请书的同时提供资格预审文件要求的相关证件原件备查(资格预审申请人应单独提供所提供原件的清单，并加盖申请单位公章，清单格式由申请单位自行编制。资格预审申请人还应将原件单独放于档案袋中，在封面注明单位名称、证件名称，以备原件的保存)。

24、资格预审申请书不予退还。项目实施机构对资格预审申请人所提交的资格预审申请书给予保密。6、 资格审查 1.评审小组本次资格预审评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人（含）以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3，但评审专家中至少应当包含一名财务专家和一名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。项目咨询人员可以作为评审专家参与项目的评审（不得超过1人）。该专家组一经成立，人员不能更改，直至本次资格预审工作结束。 2.资格审查资格预审工作将依据中华人民共和国政府采购法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等法规，遵循“公开、公平、公正”的原则进行评审。

25、资格审查办法见“第三章”只有通过资格预审的申请人，方可取得本项目投标资格，本次资格预审采取合格制的办法进行评审。资格预审文件要求提供的各种资料及相应的要求，如资格预审申请人均能满足，将视为资格预审合格。如果资格预审申请人未按要求在资格预审申请书中提供具体证明材料或提交的资格预审申请书的内容不能证明资格预审申请人具备满足本项目要求的能力，项目实施机构有权认定资格预审申请人的资格预审为不合格。七、通知和确认 1、通知项目实施机构在评审结束后3日内以书面（或电子邮件）形式将资格预审结果告知所有参与资格预审的申请人，同时将资格预审评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案，并向通过资格预审的申

26、请人发出采购邀请函。 2、解释应申请人书面请求，实施机构或代理机构应对资格预审结果做出解释。3、 确认通过资格预审的申请人收到采购邀请函后，应以书面形式回执确认。八、重新资格预审通过资格预审的申请人不足3家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。九、申请人的资格改变资格预审合格的申请人资格条件发生变化，应当通知采购人，否则其投标可能被拒绝。十、纪律与监督严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。评审小组在评审过程中发现申请人

27、有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。保密：采购人、评审小组成员及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的评审过程保密，不得泄露评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。参加PPP项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。第三部分资格审查办法一、资格预审1.1本次资格预审评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上（含）单数组成，其中评审专家人数

28、不得少于评审小组成员总数的2/3，但评审专家中至少应当包含一名财务专家和一名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。该专家组一经成立，人员不能更改，直至本次资格预审工作结束。1.2资格预审工作将依据中华人民共和国政府采购法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等法规，遵循“公开、公平、公正”的原则进行评审。1.3只有通过资格预审的申请人，方可取得本项目投标资格，本次资格预审采取合格制的办法进行评审。1.4资格预审文件要求提供的各种资料及相应的要求，如资格预审申请人均能满足，将视为资格预审合格。如果资格预审申请人未按要求在资格预审申请书中提供具体证明材料或提交的资格预审申请

29、书的内容不能证明资格预审申请人具备满足本项目要求的能力，项目实施机构有权认定资格预审申请人的资格预审为不合格。二、资格预审评审细则：1、评审办法项目实施机构将组建评审小组，负责资格预审和评审工作。评审小组将依据规定的评审标准和程序进行评审。本次资格预审不限定参与竞争的合格申请人的数量。凡是同时通过初步审查和详细审查的资格预审申请人均为合格申请人。2、 评审标准 共分两个阶段进行资格审查第一阶段：初步审查内容如下：1 资格预审申请人是否按规定提交了全部资格预审申请文件；2 是否按资格预审文件格式要求填写、内容是否齐全、字迹是否清晰可辨；3 资格预审文件要求提供的各种证件与资格预审申请人单位名称、

30、法定代表人等是否一致（不一致且无正当理由资格预审不合格）；4 是否按资格预审文件格式要求加盖资格预审申请人法人章、法定代表人印章或签字；只有第一阶段审查通过的资格预审申请人才有资格进入第二阶段审查。第二阶段：详细审查内容如下：1 资格预审申请人提供的资格证明文件是否满足本资格预审文件要求；2 资格预审申请人提供有关证书是否满足本资格预审文件要求；3 复印件与原件是否相符。4 是否按资审文件要求提供原件及扫描件者，或提供的证件无效的，或即使提供但不全者，或要求提供的相关原件存在涂改或更换主要页等弄虚作假者。三、资格预审申请文件的澄清在评审过程中，评审小组可以以书面形式要求申请人对所提交的资格预审

31、申请文件中含义不够明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。申请人的澄清、说明或者补正应以书面方式提交并不得超出资格预审申请文件的范围或者改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清、说明或者补正内容属于资格预审申请文件的组成部分。项目实施机构和评审小组不接受申请人主动提交的澄清、说明或者补正。评审小组发现资格预审申请文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向采购人说明情况。4、 审查结果提交评审报告 评审小组按评审规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面评审报告。 评审小组成员应在资格预审报告上签字

32、，对自己的评审意见承担法律责任。对资格预审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资格预审报告。 五、资格预审申请人对资格预审的疑问如资格预审申请人对资格预审结果有疑问时，可以在资格预审结后7个工作日内向项目实施机构或采购代理机构书面形式提出，否则不再受理。第四部分 采购需求（一）项目内容1、本项目中路灯节能改造涉及到36 条道路：本项目的改造规模为：一级道路的改造规模为3103 盏高压钠灯及其配套设施，二级道路的改造规模为3193 盏高压钠灯及配套设施。一级道路：迎宾大道（连接主城区与循环经济产业园区）、阜盛路、枣城大街、兴隆大街、云红大街、开元大道、248 路、新西

33、环路、阜昌路（三号路）。二级道路：西二环路、北环、文昌路、东开发区、高科路、渤海路、府后路、跃马河路、创业大道、挺进路西延、观光路、文昌路西延、保税区、摩斯卡箱包东门、齐北路、振兴路、314 路、建设路、府前街、小吃一条街、富民路、安居路、玉皇堂、教育路、商贸街、康庄路、盘河路、新一中东门、路口射灯。2、本项目中路灯新建涉及开发区道路：目前，开发区道路处于修建中，道路路灯需要同步规划并修建。循环经济产业园区的道路已经完成规划，正在筹建中，道路路灯的规划与修建需同期进行。3、本项目还涉及城区路灯一体化管理及维护、运行：项目公司建立立体式维护、运营服务，贯穿产品流动的全过程。城区路灯控制采用以物联

34、网云端服务为基础的智慧照明系统，主要方式为建立一个中控室，中控室通过本地监控系统或者手持巡检设备控制照明灯开关或者查询路灯状态。（2） 回报方式回报方式：缺口性补助。在合作期内，由新设立的项目公司负责本项目的建设和运营维护工作，政府以当年度城市电力附加费（该部分费用会随电力使用量和电价变动而变化）为主要支付来源，缺口部分政府以财政资金予以补助。全资本内部收益率确定8%。（三）投资规模项目总投资估算约6000.28万元。项目总投资初期以经审批通过的项目可行性研究报告核定的数据为准，最终以经过审计的工程结算报告为准。未来新建道路上的路灯及配套设施建设所需资金无法准确预估，目前暂根据本项目可行性研究

35、报告中所列的211.02万元/年的其他制造费用标准予以确定，未来以实际发生额为准。（四）项目合作期项目合作期20年，包括项目改造期（拟在2016年完成全部改造），新建道路上路灯的建设与道路建设同期进行。 (五)项目运作方式 本项目决定采用ROT（改扩建-运营-移交）的运作方式：ROT运作模式图 （六）风险分担框架合理的风险分配是PPP项目的目标，也是项目成功的一个关键因素。根据能力风险对等原则、成本效率最优原则、风险收益匹配原则，应由最有能力消除、控制或降低风险的一方承担风险。本项目的责任及风险分担框架如下（见下表）： 政府与社会资本分险分担框架表风险分类风险内容政府承担社会资本承担双方共担政

36、策风险征用/干预、税收调整、审批延误等法律风险重要法变更、文件冲突等配套及支持风险前期动迁、道路、市政配套等支付风险政府付费或补贴履行出资、融资风险足额出资保证，承诺融资落实成本超支风险建设成本或运营成本超出预期财经风险通货膨胀、利率变化、外汇风险等设计建设完工设计变更、建设质量、完工时间等运营维护移交运营安全、维护标准、移交履约等市场风险价格、竞争、管理水平等不可抗力不可预见、不可避免、不可控制应急风险出于社会或公益或安全需要公众反对公众反对造成项目延误或撤销其它风险双方未考虑到的未知风险第五部分 资格预审申请文件格式一、资格预审申请书封面或扉页正/副本乐陵市城区路灯节能改造及一体化管理PPP项目社会资本采购资格预审申请书 申请人： （盖公章） 法定代表人或其委托代理人： （签字）年 月 日二、目录三、资格预审申请函 （采购人名称）：1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方 （采购人）审