酒用高粱产业发展调研报告

1、酒用高粱产业发展调研报告白酒产业不仅是遵义市的第一支柱产业，也是我省传统支柱 产业。近年来，遵义市白酒产量增长迅速，2012年为24.6万千升，占全省白酒产量 26.83万千升的91.6%。遵义市是我省白酒 产业的重要生产基地，白酒产业在加快发展的过程中，推动了酒 用高粱产业发展壮大，进而对扩大就业，带动农民增收，加快地 方经济发展，同步建成小康社会奠定了坚实基础。白酒产业作为 省委、省政府“十二五”时期重点打造的五个特色轻工业新名片之 一，其发展的好坏直接影响到“两加一推”战略的实施，关系到后发 赶超、同步小康目标的实现。为进一步了解遵义市酒用高粱产业 发展情况，省农委与遵义市农委组成调研组

2、，就遵义市高粱生产 情况及对白酒企业的影响进行了调研，通过存在问题的分析，对 今后高粱产业的发展提出了建议 。一、遵义市酒用高粱产业发展现状（一）高粱种植区域广、生产规模不断扩大1、种植区域广。遵义市高粱栽培历史悠久，种植较为普遍， 地方品种多，具有适应性、抗逆性强等优点。按行政区划，高粱 种植主要分布在仁怀市、习水县、遵义县、桐梓县、绥阳县、正 安县、道真县、务川县、汇川区等9个县（区、市）。按生态条件，高粱种植大致可分为三个区域：一是低山河谷温暖区，主要在西北部仁怀、习水境内的赤水河及支流、桐梓河谷区，北部的 松坎、羊蹬河谷区，东北部的芙蓉江、洪渡河谷区，南部的乌江 河谷区。该区域热量条件

3、较好，夏季多酷署，伏旱较重，旱坡地 多，是咼粱生产最适宜区。二是低中山丘陵盆地温和区，主要在西部仁怀市境内海拔 9401170米，东部凤冈境内650930米， 及其它8001000米左右的地区。该区域在遵义市分布面最广， 是高粱生产的适宜区。三是高山温凉区，主要在西部仁怀境内为海拔11701500米，凤冈8801280米，其它海拔10001400 米的地区。高山旱地多分布于温凉层气候区，是高粱生长次适宜 区。2、种植规模扩大，品种优化。2012年遵义市高粱种植面积达93.81万亩，总产20万吨，实际需求高粱原料 37万吨，缺口 17万吨。高粱平均单产在 200公斤以上，最高亩产超过500公斤。

4、品种从原推广的荣昌高粱、特矮杆、矮子黑壳、81-1、青壳洋等地方品种中通过提纯复壮，选育出适宜当地生态环境条件种 植的耐瘠、耐旱、抗病虫害强的红缨子、红珍珠、三支红、青选 二号和青壳洋等高产优质高粱品种。其中，红缨子品种因具有粒 小皮厚，玻璃质和淀粉含量高、单宁含量适中，耐蒸煮、耐翻造，出酒率高、酒质好等优点，是国酒茅台唯一指定的有机高粱种子。 仁怀市现已建立了高标准、规范化的种子繁育基地一个，备用种 子基地一个，每年落实种子生产面积 1000亩，收贮种子30万斤。同时，强化地方品种资源保护，保存资源性品种28个，保证了高粱基地生产用种和品种更新。（二）高粱产业发展对农业农村经济发展的重要作用

5、1、 有利于特色产业发展和工业反哺农业机制的建立。遵义市高粱生产通过有机地块认定面积已达47万亩，占全市现有高粱种植面积的50%。仁怀、习水以基地建设为突破口，紧紧围绕基地建设，大力开展办点示范，改善农事作业环境，以达到提升 酒用高粱的单产和品质，促进酒用高粱产业健康、持续发展，形 成遵义市具有代表性的特色产业。仁怀市将特色工业白酒和特色 农业有机红高粱进行有效融合 ，以建设高粱种植示范园区、兴办示范点为抓手，先后捆绑投入资金3亿元，对园区排灌沟渠、机耕道、杀虫设施、农机具等进行综合配套建设，极大地改善农业生 产条件,增强了生产发展后劲， 走出了一条工业反哺农业、农业支持工业的路子，形成了以工

6、促农、工农互惠的新型工农关系。2、 有利于新型农业生产经营主体的培育。白酒产业的快速增长带动了酒用高粱农民专业合作社、种植大户的建立和发展， 涌现了一批新型农业生产经营主体，采取“企业 +合作社+基地+农 户”的运作模式，“统一供种、统一技术、统一销售”的方式，既提 高了农民的组织化程度，也保证了高粱生产质量。目前，遵义市 已成立324个高粱产业农民专业合作社，其中习水164个，仁怀132个，其他县28个。2012年，仁怀市在发展红高粱上做足文章 ， 全年发展有机高粱 25万亩，涉及全市20个乡镇（街道）、132个专 业合作社,种植农户达66425户，高粱产量达7万吨,产值达5亿 丿元。3、有

7、利于增加农民收入。2010年，仁怀市高粱种植面积达27.2万亩，遍及全市20个乡镇、160个村，种植农户69955户； 高粱总产量6.7万吨，较上年增长 21.8% ;高粱产值4.42亿元， 增值1.02亿元；农民人均增收 204元，高粱种植农户平均每户 收入5346元，是历年来种植效益最好的一年。仁怀市鲁班镇农 民徐中良算了一笔账，以前家里 11亩地种玉米，每年收入也就 2000元左右。改种有机高粱后，11亩有机田每年能向茅台酒厂 交7000多斤高粱，每年仅种植有机高粱就能收入2.5万元。二、遵义酒用高粱产业存在的主要问题（一）基础设施薄弱，防灾减灾能力差高粱种植基地大多在较为偏远的旱坡地，

8、望天土、望天田多，抗病、抗灾等风险能力低下。道路交通、农业基础设施、病虫害 防治、土壤培肥、环境监测跟不上，致使种植高粱的经济效益没 能最大化。（二）技术到位率低，组织管理能力不强种植密度不合理，70%以上的农户存在着种植密度问题。播 种质量差，播种环节粗放。高粱病虫害防治技术滞后，常发病虫 害逐年加重发生，而新的病虫害发生规律不清，防控措施缺乏， 缺少病虫害发生期的预测预报系统和统一的防治技术。机械化程 度低，种植成本较高。高粱种子市场混乱，质量得不到保障。专业合作社少，组织化程度不高，分散种植农户比重大，种植规模 小，平均每户种植 2-3亩，规模效应不强，抗风险能力低。（三）购销市场无序，

9、收购体制机制不健全在茅台集团和部分其它白酒企业的帮助和支持下，酒用高粱 生产实行了订单生产，价格稳步提升，广大农户得到了很大的实 惠。但在收储中也存在一些问题：由于收储公司体制机制不顺， 一些不法商贩利用政策漏洞，到省外收购价格低廉的高粱，冒充 本地有机高粱进行出售，造成地区内的无序竞争，甚至打压本地 群众出售有机高粱，严重损害群众的利益。种植户的利益补偿机 制不健全，造成欠收年农民种植产量不高，其他收购商抬高订单 收购价，致使农户毁约；而丰收年，量多价低订单企业失信。（四）高粱经销商仓储能力弱，贮藏成本高遵义市内的白酒生产企业均只建成品仓库而无原料仓库，所 用原料的贮藏只能由收购和销售高粱商

10、家承担，而后者仓储严重 不足，原料成本加大，效益减少。9个县（区、市）只有仁怀市能基本满足本市内的高粱收储，道真和正安基本无仓储能力，其 他县则不同程度缺少仓储能力。（五）高粱产销风险防范保护机制尚未建立，抵御风险能力 弱在高粱的生产和销售中，无论是种植户、合作社，还是销售 商，往往是市场好了，大家一哄而上；行情差了，产品无人问津。 目前尚未建立起有效的高粱产销风险防范保护机制，广大农民时常受着市场风险的影响。据调查，9县、区（市）高粱种植涉及1274个村，却只有324个高粱生产专业合作社，有950个行政村没有高粱专业合作社。由于农民种植高粱跟风性强，不顾有无 订单，盲目生产，造成销售无保障，

11、商贩压级压价的现象时有发 生。三、酒用高粱销售和需求情况分析茅台酒厂、珍酒厂、钓鱼台国宾酒、国台酒等白酒企业在遵义 市或周边建立了原料基地，实行合同种植，保护价收购。一般由 当地粮油收储公司与相关县（区、市）和乡镇、村签定高粱种植、收购合同，再由村与农户签定种植订单，从而保证高粱生产和需 求的基本平衡。据调查，2010年全市订单种植面积占总种植面积 的66.68%，2011年和2012年分别为65.73 %和63.42%。近三 年茅台酒厂订单面积 37万亩，占订单总面积的73.56%以上。订 单收购价格以茅台酒厂的价格最高，2012年每公斤达7.2元，其它企业也逐年上升（高粱收购单价每公斤从2

12、005年的2.5元上升到2012年5.0至6.5元），一般前一年的收购价就是来年的 定单价，有订单的农民种植高粱效益较为明显。而道真、务川等 县无正规的收储公司进入，由农民自行销售，销售价格低，2012年道真收购价4.8元/公斤，比仁怀本地的收购价7.2元/公斤少2.4元，种植风险较大，比较效益偏低。遵义市现有大小酒类企业 2000家以上，就白酒企业现有的生 产能力，每年需高粱 37万吨以上，其中，茅台酒集团在本市收 购高粱原料就达14.6万吨。按照全市白酒产业规划，至 2015年 年产白酒60万千升，需要高粱120多万吨、小麦130多万吨， 对高粱原料的需求十分旺盛，酒用高粱生产潜力巨大。四

13、、推进酒用高粱产业发展的政策措施（一）重视酒用高粱生产，统筹产业发展酒用高粱是生产酱香型白酒的主要原料，我省是白酒生产大 省，以“茅台”为代表的传统品牌白酒酿造历史悠久，优势突出， 打造白酒产业这张名片，使之成为发展特色轻工业的领头羊和带 动农民增收的稳定渠道，必须加强酒用高粱这一特色基础产业发 展。建议从省的层面出台支持酒用高粱产业发展的政策性文件， 围绕“十二五”规划中高粱发展布局、良种基地、高产示范园、产 业标准体系建设和市场建设等方面提出政策措施，进一步明确相 关部门职责，切实加强对高粱产业发展的组织领导和统筹协调， 为发展壮大酒用高粱产业创造条件。（二）加强有机原料基地认定，确保种植

14、效益对酒用高粱发展重点县加大投入力度，加强有机原料基地建 设和认定、转换工作，保障中、高端白酒有机原料供应。积极组 织农户和高粱专业合作社与白酒生产企业对接，依托企业的有机 原料订单优势，立足发展有机高粱，明确生产组织和收贮载体， 实现订单种植和销售。根据市场需求，创建优质品牌，提高高粱 种植的经济效益和社会效益。（三）完善标准化栽培技术体系，提高种植水平加强本地优质高粱品种种植资源保护，在遵义市建立高粱育 种基地1个、高粱良种扩繁基地 2-3个。积极开展高粱栽培技术 研究，立足我省白酒企业的需求，修订、制定高粱生产技术标准，并加强高粱技术推广服务体系的建设 ，搞好科技入户和技术服务。 加强高

15、粱基地土壤地力培肥措施和秸秆综合利用等方面的研究。 加强酒用高粱主要病虫害绿色防控技术的研究和监测防控技术 集成组装配套推广工作。加强种子市场管理，制定高粱种子用种 标准。强化技术培训，全面推行标准化生产和管理。加快科技创 新,建立有效运转的酒用高粱科技创新体系。（四）提高农民组织化程度，推动产业化发展提高农民组织化程度是加快酒用高粱产业产业化的有效途 径。积极引导和扶持高粱种植户建立合作社、专业协会等合作组 织,重点建设以村级“农民专业合作社”为主要形式的农民专业合作 组织，培育能够代表农民利益的法人团体，实现有组织、有计划的面向市场发展生产，改变目前千家万户搞生产、 中间商垄断的购销 市场

16、的无序竞争局面。通过典型带动，政策扶持，推动农民产销合作组织的发展，以推进酒用高粱产业化和农民增收、企业增效。（五）加强市场体系建设，完善产销运行机制规划建设与酒用高梁产业发展相适应的集交易、仓储为一体 的酒用原料交易中心，解决生产和销售的衔接以及储藏保质问 题。成立酒用高梁收储公司和金融担保公司，统筹酒用高梁收储，提供收购融资担保。充分发挥收储公司的主渠道作用，推进酒用 高梁收储规范化、标准化。加快酒用高梁检验检测体系建设，在 遵义市建立酒用高梁检测中心，承担酒用高梁产品质量的检测工 作，严把酒用高梁产品质量关。（六）建立利益联结和风险防范机制，促进良性互动一是建立白酒与酒用高粱价格的协调互动机制。按照“企业+专业合作社+基地+农户”的生产经营模式，实现“订单种植、保价 收购”，让高粱种植户不受价格影响和时空限制而放心种粱卖粱， 保障农民利益。二是建立生产奖励机制。重点向乡镇、村倾斜， 充分调动各方面的积极性和主动性。三是进一步建立健全风险防范机制。由各级财政、白酒企业共同出资设立酒用高粱生产风险 基金，对因种植酒用高粱而遭受自然灾害或因人力不可抗拒出现 的重大损失，对种植户实施风险补偿，