资讯时代中伦理导向之决策制定架构

1、资讯时代中伦理导向之决策制定架构摘要资讯科技的进展将人类文明带进了资讯时代 ，但也因利益冲突而产生一 些伦理议题，如资讯隐私权、资讯产权、资讯错误之责任归属及资讯资 源存取权等问题。由于社会资讯化的结果，资讯产品之阻碍力也随之扩 大。各种资讯行为中不论是资讯产品的开发、生产、交易或使用，资讯 决策者（如系统分析师、产品供应商、购买者、使用者）可能因为决策 不当而引起伦理议题，并使得许多人因此而受益或受害。因此决策者该 如何制定一个适当的决策，以幸免伦理议题的发生，是资讯时代相当重 要的课题。因此本文提出一个伦理导向的决策制定架构，在那个架构中 包括五个时期 : 伦理议题的界定、伦理议题的分析、

2、伦理理论的导入、 伦理导向之决策实施、决策的回忆，并在一个时期中提供决策者该注意 的重要参考依据，使决策者的决策更能符合道德伦理。关键字：资讯治理、资讯伦理、决策制定、伦理议题、绪论资讯科技的进展将人类文明带进一个资讯化的社会 ，使得社会的进展与 结构起了专门大的变化。它一方面替人类带来了许多生活上的改善，拉 进了人际间的距离，但另一方面却也带来了利益冲突与权利的丧失，甚 至威胁到社会大众的差不多福祉 。社会资讯化的结果使得人和人间关系 迅速的转变与日趋复杂，加上传统社会约制力的减弱，新的社会规范尚 未完全建立之际，冲突摩擦及违法乱纪自然随之增加，这是资讯社会进 展的瓶颈与两难。因此，面对社会

3、日益严峻的资讯伦理议题，经济利益 已不再是资讯科技应用者唯一的考量，而是必须在追求效率、利润之 外，还必须爱护社会大众福祉。资讯科技的进展使得我们生活中充斥许多资讯产品，如电脑软体、硬体 及各种资讯。产品之生产目的本是为了改善人类的生活，但往往因人类不当使用而衍生出许多问题，资讯产品也不例外。由于资讯产品在特徵 上与其它产品有许多的不同 ，这使得它为社会所带来的问题较一般的产 品复杂。 Collins （ 1994）曾指出资讯产品与其他产品的不同之处在于 （1）软体本身的逻辑结构复杂度较高，使得许多软体的问题在通过测 试之后，仍然接着存在； （2）专门难建构一个统一的软体评估标准，使 得软体的

4、检查专门难有一套规则能够依循； （ 3）由于电脑的广泛使用与 网路的普及，软体的流通性增高，使得其阻碍力大大增加； （4）因为软 体产业的起始成本（ startup cost ）少，许多单位都能够生产软体，使 得软体得以普及化； （ 5）软体的风险是分散到一个使用者身上的，不像 核能电厂或有毒废料的处理，将风险威胁集中化。传统上资讯人员在进展或应用资讯科技时 ，都著重于技术面的优势或强 调利益的最大化，使得社会资讯化的结果衍生出许多伦理议题，而且资 讯产品具有许多其他产品所没有的特色 ，不当使用而产生的问题也较其 它产品复杂。因而随著资讯化的脚步加快，资讯产品使得一些原本就存 在的伦理议题慢慢

5、地在社会中发酵、扩散，同时它也带来一些新的伦理 议题。例如，当越来越多的资讯产品被设计用来执行人们托付的任务或辅助人们的决策，若资料输入错误或设计不周全，将有可能带来财务的 损失，甚至导致更严峻的后果。此外，原本不起眼的讯息与知识，透过资讯科技的组合、分析或重新包装之后，便变成了有价值、有产权的资产，不管生产、销售或使用这项资产的人，可能因而增加财宝而受益。然而资讯产品的开发者，也可能轻易地遭人非法复制或转售，而引发智 慧财产权的伦理议题。尽管目前已有法律规范来制止资讯科技所产生的不法行为 ，但由于资讯 科技的议题不仅牵涉范围广泛，而且许多议题的产生并非法律能够解 决，况且法律的制定永久赶不上

6、资讯科技进展的脚步，因此关于个人行 为的约束有必要以伦理层面来规范。目前在资讯治理学术的研究上 ，有关于资讯科技之伦理层面的研究已逐 渐受到重视，如 Paradice ( 1991)曾探讨资讯系统与社会伦理的关系； 一些学者也探讨到资讯时代的重要伦理议题Shim 1988；Mason1986；Parker 1979； Taylor and Davis (1989)及 Bommer (1987)则研究 科技对伦理决策之阻碍； Oz (1992, 1993)及Collin (1994)等人试 图从资讯伦理守则( ethical codes )的订定来规范资讯人员的行为；Mason( 1995)及C

7、onger (1995)两人则从伦理理论的阐述动身，希望 资讯人员能从差不多的伦理理论认识起 。本文则从个人决策制定的观点动身，希望决策者在决策制定的过程中，能考虑伦理面的问题。二、资讯伦理的定义与议题(一)、资讯伦理的定义依照 Frankena ( 1963)的定义，伦理是一个社会的道德规范系统，给 予人们在动机或行为上的是非善恶推断之基准 。所谓的伦理议题是指任 何一个群体( party )在追求自己的目标时所产生的行为，对其他同时 也在追求自己目标的群体之实质上的阻碍 Masson1995。本文以上述 之伦理及伦理议题的定义为基础，将资讯伦理定义为：决策者关于 资讯相关之伦理议题上的权利

8、与义务 ，以及给予决策者对此伦理议题在 决策或行动上之是非善恶推断之基准。更明白地讲，资讯伦理涉及到一 些关系人的受害或受益的行动决策。因此从资讯产品的政策订定、规 画、设计、制造、销售及使用等不同时期之决策人员，在制定相关决策 时，都会面临不同的资讯伦理议题。(二)、资讯伦理的议题差不多上伦理议题是因为关系人之间的利益冲突所引起 ，这与决策者的 决策直接相关，例如系统分析师与软体设计人员对资讯产品之开发、制 造商对资讯产品之生产、供应商与购买者间之间的资讯产品交易、使用 者对资讯产品之使用、甚至一般大众之资讯传播等资讯行为，都可能因 行为不当而引起各种利益冲突。尽管在任何一个社会或团体中，人

9、际间 的冲突是在所难免，但若事先能考虑可能引发的伦理议题并加以防范， 则社会便会因此减少许多无谓损失( deal-weight loss )。资讯伦理的议题首先由 Cooper (1979)提出，而Masson( 1986)提出资讯时代四个要紧的伦理议题：资讯隐私权( Privacy )、资讯产权 ( Property )、资讯错误之责任归属( Accuracy )及资讯资源存取权 ( Accessibility )。资讯隐私权规范个人拥有隐私之权利及防止侵犯不人隐私；资讯产权是维护资讯或软体制造者之所有权，并规范那些盗用 者之责任；资讯错误之责任归属是规范对那些靠正确资讯来制定决策的 人所应

10、拥有之正确资讯的权利及此资讯或软体提供者之责任 ；资讯资源 存取权是维护个人对资讯存取之权利并规范那些拥有分配资讯资源权 力者之义务。三、伦理导向之决策制定架构鼓舞道德行为的方式有专门多种 ，其中之一确实是将伦理理念融入决策 及生活细节中。在资讯伦理议题之生活化方面，学者们都同意书面伦理 规范条文(ethical codes)的必要性Oz 1992, 1993; Anderson 1993;Khazanchi 1995。然而伦理的规范条文，若无其他的奖惩措施的配合， 对一般人的不道德行为的规范作用是相当有限的 。然而条文规范在本质 上是属于治标性质,并不能提供一个整合性的效果,因此必须从整 风

11、光考虑资讯伦理之解决方式,而伦理的决策制定是方法之一。在描述决策制定的过程，许多不同的模式相继被提出，尽管一个模式都 描绘出一些要紧的步骤来，然而大部份的模式都包括下列步骤： （ 1）设 定目标；（2）查找可行方案；（3）评估方案；（4）选择方案；（5）决策 实施；及（ 6）操纵结果等。为了将伦理考虑导入此六个步骤，本文将 这些步骤修正为（ 1）伦理议题的界定； （ 2）伦理议题的分析； （3）伦 理理论的导入； （4）伦理导向之决策实施；及（ 5）决策的回忆等五个 时期（如图一所示） 。由于决策者在解决问题的时候大都偏向以经济利益为要紧的考量依 据，容易造成冲突，因而伦理导向决策制定的第一时期为伦理议题的界 定，要紧是确认问题的本质是否具有伦理的层次。第二时期为伦理议题 的分析，针对问题的性质查找相关