关于整合建立统一规范的公共资源交易服务平台的方案 (征求意见

1、 关于整合建立统一规范的公共资源交易服务平台的方案 (征求 意见稿解读之二小编的话:今日推送的是整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案(征求 意见稿解读之二:什么资源属于政府需要管控的公共资源?哪些类型的资源交易 政府无需介入?也就是,公共资源的内涵和外延是什么?征求意见稿未对公共资源的定义作出规定, 但在第三部分 “ 重点任务 ” 第 (二 、 第 (三 段当中提出统一全国公共资源交易项目基本目录,并要求各省、自治区、直辖市政 府在此基础上制定本地区统一的公共资源交易项目目录, 明确工程建设项目招投标、 土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源在统一规范的交易 平台进行交易

2、。“ 国务院有关部门、中央直属单位、中央管理企业建立或推动的各类公共资源交易的 专业平台,依法应与国家有关公共服务信息与监管系统连接并交换信息,纳入统一 的公共资源交易平台体系。 ” 此意味着,就招标投标而言,国务院有关部门、中央直 属单位、中央管理企业只要建立了电子招标投标交易平台,并实现了与国家电子招 标投标公共服务平台对接并交换交易信息,即能满足国家对该类单位各类招标项目 的管控要求,不用再进入项目所在地的有形场所进行交易。由于各省将根据实际情况制定进场交易目录,部分省会仿效中央政府的管理方式, 对省属单位、省管国有企业,只要其建设、运营电子招标投标交易平台,且与国家 或地方公共服务平台

3、对接并交换信息,也可不再进入相应有形场所进行交易。建议:由于在认识层面上尚未对公共资源的理解达成一致,加上部分官员还不肯缩 回那只 “ 闲不住的手 ” , 一定会出现各省公布的公共资源交易项目目录清单之间的较大 差别, 由此导致对同一交易标的存在不同的管理规则。 建议中央政府继续深入研究, 就公共资源的内涵和外延做出明确界定,不再由地方政府制定具体目录。目录的制 定和修订应向社会公开,各地方不得以行政手段强制非公共资源项目在各种形式的 平台上交易。根据国有资产法规定,国有企业是企业法人,不是机关法人,是独立承担民事 责任的市场主体。各行各业基本都存在国有企业,难道所有的国有企业的工程建设 项目

4、都是公共资源?因为工程建设项目招标投标分为自愿招标项目和依法必须招标 项目,招标主体分为政府和企业。即使他提供的产品是公共资源,如供水、供热、 供电等公共服务,但这些企业所采购的工程、货物或服务都是公共资源?还是说为 了提供公共服务所需的资源就是公共资源?国资委是国有企业资产保值增值的监督 部门,也不对其人财物、产供销具体经营行为进行干预。本方案拟将所有工程建设 项目纳入公共资源交易范围,是否过于简单处理?方案明确了中央管理企业只要建立了电子招标投标交易平台,并实现了与国家电子 招标投标公共服务平台对接并交换交易信息,不用再进入项目所在地的有形场所进 行交易。此举对推进交易场所的市场化、信息化和网络化十分有利,地方政府和地 方国企也会照此效仿。根据十八大精神和十八届三中全会决议,各种所有制经济依法平等使用生产要素、 公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,所以本方案中应当明确其他所有 制类型的企业也享有该类待遇:即只要建立了电子招标投标交易平台,依法通过第 三方检测认证,并实现了与任一电子招标投标公共服务平台对接并交换信息,也应 当无需再进入项目所在地的有形场所进行交易 。解读人张利江,其于 2003年开始探索招投标业务的电子化,于 2008年主持建成全 国第一套全流程网上招投标平台并建议国家对电子招标投