理顺县级红十字会管理体制研究调查问卷

1、理顺县级红十字会管理体制研究调查问卷北京大学公民社会研究中心2006年8月尊敬的各县红十字会负责同志： 您好！为深入贯彻中华人民共和国红十字会法，真正使红十字会成为独立自主开展工作的人道救助团体，充分发挥红十字会在构建和谐社会中的重要作用，中国红十字会近年在全系统积极推动理顺县级以上（含县级）红十字会管理体制的工作。为确切了解和评估这一改革实效，探索下一步改革的战略与路径，本中心受中国红十字会总会委托，就县级红十字会理顺管理体制过程以及发展状况进行本次问卷调查。非常感谢您在百忙中拨冗填写我们的问卷。您的意见及贵会的发展情况对我们的研究非常重要，我们的研究结论将奠基于本问卷所提供的信息。需要说明

2、的是，本问卷调查是采用匿名的形式进行的，调查结果仅用于项目研究，绝不涉及您及贵会的任何隐私，我们保证不在任何情况下以直接或间接方式提到您本人及贵会。 您填好问卷后，请使用同封附寄的、已贴好地址和邮票的信封，将您填好的问卷尽早寄回本中心。 真诚地请求并衷心感谢您的理解与合作！祝愿贵会的事业兴旺发达！答题注意事项 如您的答案超出本问卷提供的选择范围，请选择与您答案最接近的选项； 如问题与您答案相去甚远或您认为不便回答，可以跳过该题，继续向下进行； 答题时，请使用蓝黑钢笔或圆珠笔； 本问卷有两种答题方式：选择题，请在您选中的选项上划；填空题，在下划线处填写答案。 答题过程中，如有疑问，请您随时与我们

3、联系。联系电话/传真： 010 - 62754693 联 系 人： 袁瑞军电 子 信 箱: ccsspku 第一部分 县情及理顺的基本状况101. 贵县自然灾害的发生情况怎么样？(1) 比较多（每年至少发生一次）(2) 一般 （2-5年发生一次）(3) 比较少 （5年以上发生一次）(4) 说不清楚；102. 贵会是于 年正式成立的？103. 贵会是否已经理顺了管理体制？(1) 是请继续回答104；(2) 未理顺，但争取过请跳至105；(3) 未理顺，也未争取过请跳至106；104. 贵会是在 年理顺管理体制的？105. 争取过，但至今未理顺管理体制的原因是 ( 可多选 )：(1) 上级红十字会

4、未动员或要求过；(2) 同级卫生部门不同意；(3) 未引起同级政府领导的重视；(4) 各方面同意，但政府编制紧张；(5) 红十字会工作人员担心理顺后失去原有（公务员）身份或个人待遇降低；(6) 担心理顺后红十字会工作力度不够，工作不易推动和开展；(7) 红十字会对理顺管理体制的重要意义宣传得不够；(8) 其他（请说明） ；106. 未争取理顺管理体制的原因是（ 可多选 ）：(1) 上级红十字会未动员或要求过；(2) 同级卫生部门不同意；(3) 未引起同级政府领导的重视；(4) 各方面同意，但政府编制紧张；(5) 红十字会工作人员担心理顺后失去原有（公务员）身份或个人待遇降低； (6) 担心理顺

5、后红十字会工作力度不够，工作不易推动和开展；(7) 红十字会对理顺管理体制的重要意义宣传得不够；(8) 其他（请说明） ；107. 您对“理顺”管理体制内涵的理解是什么？(1) 提升红十字会的行政级别，使之变成具有独立建制的政府机构；(2) 依法取得社会团体法人资格，独立自主地开展工作；(3) 按社会团体的机制运作；(4) 其他，请说明 ；108. 您认为理顺管理体制对红十字事业的发展具有促进作用吗？(1) 有 请继续回答109(2) 没有 请跳至110(3) 不知道； 109. 您认为理顺县级红十字会管理体制对红十字事业的促进作用有哪些（可多选）？(1) 有利于保证有专职人员从事红十字工作；

6、(2) 有利于扩大红会的工作领域（超越单纯的卫生领域）；(3) 有利于提高红十字会的社会地位，获得更多的社会支持；(4) 有利于红十字会获得政府的支持；(5) 有利于改善红十字会的工作条件（增加编制、经费与办公场地等）；(6) 有利于调动红十字会人员的工作积极性（提升级别，改善待遇等）；(7) 有利于加强红十字会的对外交往与合作；(8) 其他（请说明） ；110. 您认为理顺县级红十字会管理体制对红十字事业的不利因素有哪些（可多选）？(1) 不利于红十字会发挥其职能；(2) 降低了红十字会的社会地位，不利于红十字会在社会上开展工作；(3) 不利于红十字会获得政府支持，增加了红十字会与政府部门沟

7、通与协调的难度；(4) 不利于改善红十字会的工作条件，理顺后编制、经费与办公场地等变化不大；(5) 增加了红十字会人员对身份与待遇的后顾之忧，有损大家的工作积极性；(6) 不利于加强红十字会的对外交往与合作；(7) 其他（请说明） ；（下列111-117各题，请 已理顺 管理体制的县红十字会回答）111. 贵县对“理顺”标准的界定是：(1) 成为与卫生局同等行政级别、具有独立建制的政府部门；(2) 成为比卫生局低半格的、具有独立建制的政府部门；(3) 成为卫生局下属的、但落实了专职工作人员、经费和办公场地的内设机构；(4) 成为与工会、共青团、妇联等相似的群团组织；(5) 其他，请说明 ；11

8、2理顺管理体制后，贵会目前的管理体制与工作状况，属于下列哪种情况？(1) 完全落实了“三定”方案，红十字会已独立自主开展工作，工作方式变化很大；(2) 名义上理顺了，也给了红十字会编制，但仍在卫生部门工作，工作方式与理顺前变化不大；(3) 名义上理顺了，但尚未落实编制，工作方式与理顺前一样；(4) 其他，请说明 ；113您认为理顺管理体制后，贵会工作人员的积极性有什么样的变化？(1) 好于理顺前；(2) 等于理顺前；(3) 低于理顺前；(4) 不知道；114您认为理顺管理体制后，贵会在工作开展上有什么样的变化？(1) 比理顺前难；(2) 理顺前后差不多；(3) 比理顺前容易；(4) 不知道；1

9、15您认为理顺管理体制后，贵会在编人员的工资收入水平发生了怎样的变化？(1) 好于理顺前；(2) 等于理顺前；(3) 低于理顺前；(4) 不知道；116. 理顺管理体制后，贵会与同级卫生部门曾经合作开展过一些工作或活动吗？(1) 经常(2) 偶尔(2) 没有(5) 不清楚117理顺管理体制后，对红会所获捐赠款物，同级卫生局或政府有没有调拨使用的情况？(1) 经常(2) 偶尔(2) 没有(4) 不清楚第二部分 组织状况201. 贵会是否拥有政府批准的编制？ (1) 有 请继续回答202(2) 没有 请跳至203 202. 请将贵会拥有的各种编制数量填写在相应横线上，没有该项编制的请填写“0”。(

10、1) 行政编制， 个；(2) 事业编制， 个；(3) 社团编制， 个；203. 到2005年底，贵会有编制内人员 人，平均月工资 （元/月）。204. 到2005年底，贵会有招聘工作人员 人，平均月工资 （元/月）。205. 到2005年底，贵会日常工作机构中，有常年志愿工作者 人。206. 到2005年底，贵会拥有 名会员，其中团体会员 名，个人会员 名。207. 到2005年底，贵会交纳会费的会员占所有会员的比例为 % 。208. 贵会是否已设立了理事会：(1) 是 请继续回答209 - 213(2) 否 请跳至214 209. 贵会理事会是于 年成立的。210. 贵会理事会共有 名理事。

11、211. 您认为贵会理事会对本县红十字会事业的发展影响程度怎么样？(1) 非常大(2) 比较大(3) 一 般(4) 比较小(5) 非常小212. 您认为贵会的理事会切实发挥了以下哪些作用（可多选）？(1) 提高红十字会的社会声誉；(2) 选举红会的领导班子；(3) 审查红会的工作报告；(4) 制定发展红十字事业的大政方针、长远规划和年度工作计划；(5) 扩大募捐渠道；(6) 其他，（请说明） 213. 您认为贵会的理事会不能有效发挥作用的原因主要有哪些（可多选）？(1) 理事会不能实质性地行使职权，带有形式主义色彩；(2) 多数理事对红十字会的工作不重视，缺乏兴趣与热情；(3) 多数理事对红十

12、字会工作意义缺乏认识，参与积极性不高；(4) 部分理事对红十字会工作虽有热情，但缺乏相应工作能力和信息；(5) 理事工作没有报酬；(6) 其他，（请说明） 214. 贵会现任常务副会长是专职还是兼职？(1) 专职 请跳至216(2) 兼职 请继续回答215215. 常务副会长是由哪一政府部门的领导兼任的？(1) 由同级卫生部门领导兼任(2) 由同级政府分管领导兼任(3) 由上述两类以外的其他政府部门领导兼任216. 以2005年为例，贵会召开理事会会议 次，常务理事会会议 次，会长办公会议 次。第三部分 红十字会的事业发展301. 以2005年为例，贵会开展过下列哪些活动（可多选）？(1) 备

13、灾救灾;(2) 卫生救护培训;(3) 推动无偿献血;(4) 造血干细胞、遗体(器官)等捐赠;(5) 红十字筹资工作;(6) 社区红十字服务;(7) 红十字青少年工作;(8) 艾滋病防治;(9) 参与“新农合”工作;(10) 农村卫生项目，普及防病知识;(11) 乡村医生培训;(12) 人道法传播;(13) 其他（请说明 ；302. 在动员社会募捐方面，近三年（2003-2005年）来，贵会是否曾采用过下列方式？请在相应选项上划“”。争取政府部门发文募捐 (1)是 (2)否特殊事件募捐(1)是 (2)否大型文艺演出 (1)是 (2)否街 头 募 捐(1)是 (2)否利用媒体募捐(1)是 (2)否

14、义 卖(1)是 (2)否其他，请注明 303. 贵会2003年的经费总额是 万元？ 贵会2004年的经费总额是 万元？ 贵会2005年的经费总额是 万元？304. 请说明贵会2005年的经费构成情况。（没有该项经费的请填写“0”。）政府拨款 万元募集款物 万元会 费 万元经营收入 万元其他收入 万元305. 请说明贵会2005年募捐款物来源的构成情况。（没有该项经费的请填写“0”。）企 业 捐 助 万元机关单位捐助 万元个 人 捐 助 万元306. 在救助海啸灾害的募捐活动中，贵会共募集款物价值 万元？ 在抗击SARS过程中，贵会共募集款物价值 万元？307. 在过去三年（2003-2005年

15、）中，贵会获得来自境外的（包括国际组织、外国机构、港澳台）捐助资金总额有 万元？（如未获得过，请填写“0”。）308. 在过去三年（2003-2005年）中，贵会是否曾经与境外（包括国际组织、外国机构、港澳台）机构合作开展过相关合作项目？(1) 是(2) 否309. 过去三年（2003-2005年）中，贵会是否利用各类媒体做过公益广告？(1) 是 请继续回答309(2) 否 请跳至310 309. 贵会在媒体上曾经做过的公益广告，是免费的吗？(1) 都是免费 (2) 都要付费(3) 部分免费，部分付费(4) 其他310. 过去三年（2003-2005年）中，贵会是否被媒体报道过？(1) 是(2

16、) 否311. 过去三年（2003-2005年）中，贵会是否曾遇到过法律纠纷方面的问题？(1) 有(2) 没有312. 贵会是否曾经从本县慈善总会获得过资金支持？(1) 有(2) 没有313过去三年（2003-2005年）中，贵会救助的受益人群大约有 人次。314贵会是否兴办有某种实体或服务设施？ (1) 有 请继续回答313(2) 没有 请跳至401315. 贵会兴办有下列哪些实体或服务设施（可多选）？(1) 诊所(2) 老弱病残服务机构(3) 培训机构(4) 公司等经营性实体(5) 博爱超市（商店）(6) 社区救助站（博爱互助中心等）(7) 其他第四部分 与政府部门的关系401. 在目前日

17、常工作关系上，贵会与县卫生局的关系属于下列哪一类型？ (1)已理顺管理体制，与卫生局一样同是独立建制部门；(2)有独立办公场所、经费与专职工作人员，但仍由卫生局代管；(3)是卫生局下属科室，挂“县红十字会办公室”牌子，有专职工作人员；(4)是卫生局下属科室，不挂“县红十字会办公室”牌子，有专职工作人员；(5)是卫生局下属科室，不挂“县红十字会办公室”牌子，也无专职工作人员；(6)其他，（请说明） 402. 在财务问题上，贵会与县卫生局的关系属于下列哪一类型？(1)县红十字会的经费单列，属一级预算，在财政局单独列支；(2)县红十字会的经费单列，属一级预算，但作为卫生局预算的一部分由财政拨付给卫生

18、局；(3)县红十字会的经费单列，属二级预算，但作为卫生局预算的一部分由财政拨付给卫生局；(4)县红十字会的经费未单列，统一由财政拨付给卫生局，经费使用由卫生局拨付和掌握；(5)其他，（请说明） 403. 贵会目前是与县卫生部门共用一个办公场所吗？(1) 是(2) 否404. 贵会是否开设有独立的用于募集社会捐款的帐号？(1) 有(2) 没有405.贵会每年大约向同级政府主管领导汇报工作 次？406. 贵会的同级政府分管领导，主要以什么方式领导或参与贵会的工作？（可多选）(1) 担任红十字会的领导职务(2) 出席红十字会的活动(3) 来红十字会进行工作调研(4) 推荐或决定红十字会领导人(5)

19、批准红十字会的募捐活动(6) 听取并批准红十字会重大活动计划(7) 调拨部分红十字会募集资金(8) 批准红十字会的外事活动(9) 其他;407就贵会的财政状况，贵会是否曾经接受过某些部门或机构的审计？(1) 是 请继续回答408-410(2) 否 请跳至411408. 就贵会的财政状况，贵会接受的是哪些部门或机构的审计（可多选）？(1) 政府审计部门 (2) 社会上的会计师事务所(3) 其他409. 贵会接受审计是从 年开始？410. 贵会接受的这些审计是否年年进行？ (1) 是(2) 否411. 贵会的财务审计报告，是采取何种方式发布的？(1) 未向任何机构报告或公示(2) 在本会的理事会上报告公示(3) 在报刊等媒体上公开发布(4) 在网络上公开公布 (5) 其他（请注明） 第五部分