美国西部大开发对我们的启迪

1、美国西部大开发对我们的启迪美国西部大开发对我们的启迪作者：佚名 来源：不详一、西部开发的历程与效果美国开发西部的进程实际上从立国便开始，并不断深入地跳跃式地向 前发展，从疆域上看，开发的范围包括了从阿勒格尼山到密西西比河的“旧西 部”、从密西西比河到落基山的“新西部”以及从落基山到太平洋沿岸的“远 西部”（现今，“旧西部”的大部分地区已被看作是东部地区，而它的西部与 “新西部”一道，也被称作中西部地区）。这个范围的面积，相当于美国最初 13 个州总面积的 7.5 倍。1787 年，美国政府颁布了“西北准州地区条例”， 规定了成立新州的程 序。它规定任何一个准州地区的居民人数超过 6000 人时

2、，就可以成立永久性的 州政府，并且与“原来各州在一切方面享有同等地位”。这个条例从法律上保 障了生命、人身和财产的安全及宗教自由，大大鼓励了千百万人向西部迁徙。 同时政府也颁布了土地政策，鼓励人们向西扩张，开始了历经一百多年的“西 进运动”。1793 年轧棉机的发明， 为生棉提供了一个广阔的市场。 南部居民从弗吉 尼亚、南卡罗来纳和北卡罗来纳出发向西扩张，寻找肥沃的土地以种植棉花。 1800 年，来自东部的白人移民者开始越过密西西比河向西挺进。大批摩门教徒 开始了远征，并于 1848年到达了太平洋沿岸的加利福尼亚。 1848年加利福尼亚 发现金矿的消息更使大批“淘金者”蜂拥而至，因而西海岸人口

3、剧增。19 世纪是美国西部领土疯狂扩张的时期。 1803 年，美国以极低廉价格 从法国购得面积达215万km2的“圣路易安娜”，总面积扩展了一倍。1836年, 少数合法及大批非法移居当时仍属墨西哥领土得克萨斯的美国移民宣布建立独 立的得克萨斯共和国。1845年，美国将面积达69.2万km2的得克萨斯据为己有。1 846年，美国以战争相威胁，迫使英国与其签定条约，将西北部与加拿大的边 界划定为北纬 49度线，从而取得了直抵太平洋的俄勒冈和华盛顿等州的 72.5 万km2的土地。18461848年，美国又通过美墨战争，夺取了北纬 42度线以 南的135.7万km2土地，使美国的西南部疆界直抵太平洋

4、。1853年，美国又从墨西哥政府手中购买了现今美国西南边界约7.8万km2的狭长土地，之后又从西班牙手中购得弗罗里达（该州于 1845年加入联邦）。因此，可以说美国西部 开发史实际上就是美国人在荒原上建立起自己国家的一部经济发展史。这其中 既有移民们的艰辛劳动和创造，也有列强间疯狂的争夺和战争，还有对弱国领 土的征服和掠夺，特别不应忘记的是，在全部美洲殖民史和美国西部的原始开 发中，始终伴随着对原土著居民印地安人的残酷战争、血腥杀戮和无情驱赶。从经济角度看，美国西部开发的效果是十分显著的。随着美国对西部的 逐步开发，首先使其西北部的十几个州成为了著名的 “小麦王国”，又把在西 南部的海湾平原地

5、区变成了美国的“棉花王国”，接着将整个西部大草原变成了北美大陆最大的“牧牛王国”。 19 世纪中叶在加利福尼亚地区发现金矿以后， 西部的采矿业获得了迅速发展，而采矿业的发展及采矿技术的不断提高，不仅 带动了铸造、机械和木材等相关工业的发展，而且带动了为满足矿工生活需要 的农牧业、以及交通运输业的发展，也加快了远西部城市化的速度。从南北战争到第一次世界大战这半个多世纪里，美国迅速由农业国转型 为一个以工业为主的国家。 1860 年，美国工业居世界第四位，但到 1894 年，美 国工业已跃居世界之首，其中一个重要原因是持续地开发西部。但是，西部经 济的现代化发展和落后状态的根本改观是从第二次世界大

6、战时期开始的。战争 期间，美国政府在西部投入巨资，创办了许多军事工业，并建立了许多军事基 地；战后“冷战”期间，又继续在西部投入巨额国防经费。这些投资，为西部 创造了大量就业机会，刺激了西部地区人口剧增，繁荣了西部的市场。同时， 由于资本、技术和人力的引入，导致了西部大城市产业结构的调整，使得国防 工业逐渐成为西部的主导产业，并吸引了众多相关工业部门和服务业的迅速发 展，西部产业结构日趋合理与完善，逐渐形成了独立的综合工业体系。此后 60 年代的科技革命催生了西部的高技术产业并且与西部国防工业 紧密结合，进一步促进了西部经济的发展。到 1980 年，美国西海岸与太平洋国 家和地区的贸易额首次超

7、过了东海岸与大西洋国家和地区的贸易额。西海岸的 经济发展速度和城市化水平远远高于全国的平均水平，西海岸大都市区已经崛 起为美国新的经济中心。、中美开发西部的异同分析从上述美国开发西部的简况可以看到，中美开发西部，既有相似点，又 有更多的不同之处。相似点：（1）都是自东向西开发，且西部的国土面积和发展潜力都很大，都需 要以极大的热情、气势和努力来开发才能成功。（2）在开发前都很荒凉，开发结果不仅使西部彻底变样，成为一个繁 华地区，而且会带动全国各地区的协调持续发展，是全国经济的新增长源泉， 是一个长期的、持续的开发过程。不同点：（1）美国开发西部的同时也是扩展疆域、驱赶土著居民的过程，而我 国开

8、发西部是消除地区差异，促进民族团结和巩固国家统一的过程。（2）美国开发西部在其初、中期是一个自发的过程，其后政府才给予 支持和援助；我国开发西部，一直是在中央政府的统一布署和支持下进行的自 觉行动。（ 3）开发基础与条件也有所不同。一是开发基础不同。美国在 200 年前开发西部时，西部是人烟稀少一片荒凉的处女地；而中国的这次酉部大开 发是在已有一定基础的情况下展开的。经过 50 年的建设，西部已经有很多大城 市、大学校、大企业和交通干线，物质资源和资产存量都已相当雄厚，当前是 再开发和向纵深开发的问题。二是区位条件不同。美国西部大都沿海，有较好 的区位优势；而我国西部属内陆地区，没有出口，且有

9、帕米尔高原、喀拉昆仑 山等高山屏障，对外联系比较困难。三是在自然资源上，无论是土地、气候、 矿产资源，还是生物资源美国也比我国西部优越得多。世界农业 2000年 第 8期三、美国西部开发中值得借鉴的几点经验教训1 恰当地选择开发的重点美国酉部开发的产业重点在不同时期有不同的选择。例如，在美国西 部开发的初期，开发是一种自发的活动，开发者是根据当地的自然、地理条件 和自身所具备的生产要素及条件，因地制宜，自行选择开发产业的。首批越过 阿巴拉契山向西迁移的早期开发者，发现在该山脉以西、五大湖周围的地域范 围内有大片土质松软、土壤肥沃、适于耕种的土地和日照充足的气候。于是， 他们便在这里种植小麦和玉

10、米，使这一地区变成美国小麦和玉米的主要产地。 由于石油、烟煤矿产和优质铁矿资源被发现，大湖平原地区在农业开发成功的 基础上又发展了采矿业，并进而将这一地区建设成了美国新钢铁工业和汽车工 业基地。又如远西部的开发是随着 1848 年加利福尼亚金矿的发现而骤然兴起的， 从 1849 年起，在很短的时间内，采矿业几乎在整个远西部各州和领地中全面铺 开。接着，又发展起建筑业和农业以及食品加工业。后来，为解决深层采矿问 题，又发展起设备制造和加工工业。第二次世界大战期间，政府大力投资建立 了军事工业和其他制造业。此后，硅谷的兴起使加州成为美国高技术产业的中 心。我国西部大开发应借鉴美国开发西部根据自然资

11、源和市场条件因地制 宜地选择开发重点的经验，在西部的不同地区选择具有比较优势的产业作为开 发重点，并围绕这个重点展开建设。2 依靠科技进步美国西部开发成功的另一个重要原因，是十分重视科学技术的作用。例 如：在西部大平原这个美国最重要的大农业基地的开发中，农业机械化和科学 化以及科学种田方法的推广是提高农业生产力水平的最主要手段。在南北战争 前西部农业地区的农民已经对犁头、打谷机和收割机等最初的农业机具进行了 不断的改良，内战后，使收割速度提高了 8 倍的轧谷机，以及插秧机、中耕机、 双铧机、双铧耙、播种机等多种新式农机具开始在中西部和远西部广泛使用。 到 1910 年时，农业机械的动力已经从马

12、匹和蒸汽机过渡到了内燃机；到30 年 代时，一些靠近电厂的农场已开始使用小型室内机械。 据估计，从 1900年至 1935 年，美国应用于农场的各类动力增加了 8 倍，农业生产率增加了 4 倍。又如， 40 年代初，美国政府开始在新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯投资建立了国家原子能 基地，此后，新墨西哥州立大学的科学研究也开始活跃，从而形成了上述两地 为端点的“洛兰德河学术研究走廊”。在该学术研究走廊中心的阿尔伯克基市 建立了研究高技术的桑迪亚国家实验室。科技研究与开发活动的活跃带动了该 地的经济发展，随着美国经济重心的西移，一些著名的高技术公司（如通用电 话电子公司、优利系统公司及通用电器公司等）总

13、部均设在这一地区。再一个明显例子是硅谷高科技园区的兴起。 30 年代发端于斯坦福大学及 其周围地区的科技研究与开发活动，使得加州圣何塞市的圣可拉拉县变成了举 世闻名的硅谷。这一地区在信息系统、个人计算机及外围设备研制和生产方面 均处于世界领先地位，使该地区形成了完备的高科技工业综合体。如今在该市 坐落着 2600 多家高技术公司，雇佣了 25 万名员工。高技术产业的发展又带动 了金融服务业、房地产业、建筑业及零售业的繁荣，使得第二次世界大战前仍 是一个农业城市的圣何塞变成了一个蓬勃发展的高技术工业城市。在高技术产 业的带动下，整个加州的经济从 60 年代起进入了腾飞阶段，到 1994 年时，仅

14、 加州一州的国民生产总值已达 8757亿美元，在美国 50 个州中跃居第一位（在 世界各国和地区中居第 6 位）。美国西部开发的这一经验很值得我国进行西部大开发时参考。我们可利 用原三线建设的国防工业和西安、重庆、成都、兰州等中心城市高校与科研资 源的某些优势，建立高技术园区，建立并完善风险投资机制，加快发展某些高 技术产业，使它们成为西部发展的引擎。3 从开发一开始就要十分重视环境保护在这个问题上，美国是走了弯路的。最初越过阿巴拉契亚山的移民定 居于田纳西河流域，他们在这里伐树拓荒、垦殖耕种。过度的森林砍伐，使植 被遭到毁灭性破坏，造成了不断出现的洪灾和严重的土壤侵蚀，残存的树木又 遭到经常

15、发生的山火袭击。人为灾害与自然灾害使得田纳西河流域内 7 个州的 人均收入到本世纪 30 年代初时还不足全国平均数的一半。为了改变这种状况， 1935年5月美国国会通过田纳西河流域管理局法 ， 设立了一个既有政府权利、又有私人企业灵活性的公司田纳西河流域管理 局，统一指挥流域内的水电工程、洪水控制、土壤保护、植树造林、土地休耕、 河流净化和通航，以及多种类小工业的建造等事宜。在田纳西河流域管理局成 立的最初 10 年中，修建了 21 座大坝，控制了洪水；疏通河道，开凿运河，发 展了航运事业；规划了土地，使流域地区呈现耕地、草场和梯田各占 40 万 hm2 的合理布局；帮助农民改革农具、提高土壤

16、肥力，并通过植树造林，制止了土 壤侵蚀，并发展了电力工业和地方企业，使这片贫瘠的农业地区出现了初具规 模的工业系统。到 1940年，流域地区的人均收入比 1933 年增加了 73，银行 存款增长约 76，商品零售额增加了约 81 ，均高于同期美国全国的平均水平。 在西部大平原的开发中，也遇到了同样的问题。由于过度的垦殖耕种加之气候 异常， 1934 年春季引发了毁灭性尘暴，摧毁了中西部平原上 20 多个州的庄稼， 小麦损失达上年总产量的 35。为扭转这种状况，联邦政府建立了国民资源保 护队，先后雇佣250多万青年，沿100度子午线种植了一条宽160km几乎纵 横了美国防护林带，改善了这一地区的

17、自然环境。据统计，美国现有的人造林 中有一半以上是国民资源保护队种植的。中国的西部大开发，绝对不能再走美国那种“开污染后治理”的老路，必须走开发与环保并进，经济、社会、生态、协调发展之路，即可持续发 展之路。特别是我国西部的一些地区自然环境本来就比较恶劣，更要从植树种 草、改善生态着手，严格防止工业污染和资源破坏，从一开始就把开发与保护 环境、改善生态结合起来进行。4 发挥政府和政策在西部开发中的作用（1 ）制订宽松的土地政策美国西部开发之初，为了处理西部拓殖中的土地问题，同时也为了解决 联邦政府的财政困难，国会从 1 784年起相继制订了几个土地法。逐步将出售的 最小地块降为32hm2,每公

18、顷3美元，在出售公地的过程中，还采取了部分信 贷和延期付款的优惠政策，并延缓未付地款土地被没收的期限。这些措施对贫 苦农民获得土地起了一定作用。1841 年国会通过了土地先购权法，承认了占地者的合法权益，并允 许他们以每公顷3美元的价格购买已被其垦殖的65hm2土地。这种“先用后买” 的政策对西部土地的拓殖起了很大的推动作用。1862 年5月20日通过了著名的宅地法，它规定美国公民或已递交人籍申请者，只要交纳10美元的手续费，即可申请获得 65hm2的联邦土地；这实际上等于每个或每户定居者无偿分配了一块安身立命的宅地。 1873年又通过了鼓励西部草原植树法，规定只要在自己的地产上植树16hm2

19、并成功地保持了 10年，即可获得65hm2的联邦土地。1877年又通过了沙漠土地法，规 定移民在产权登记后 3年内灌溉了土地，即可按每公顷 62美分的价格购买 260hm2土地。1909年的扩大宅地法将大多数西部州的宅地扩大为130hm2同时规定，移民只要将32hm2土地成功地耕种5年，即可取得该地的所有权。1866 年，联邦政府将土地出售政策扩大到了矿产地， 推动了采矿业的资 本主义开发。从 1832 年起，联邦政府为公路、运河及铁路的修建，拨赠了大量的土 地，推动了西部交通运输业的发展。美国对西部地区土地的这种十分优惠的政策，对西部开发起了很大作 用。我国西部某些地广人稀的地区和沙漠、高山

20、地带，也可以制定类似的“赠 地法”，以鼓励移民的迁入和开发。2）政府对发展农业教育和科研给予直接援助美国西部开发初期，农业的耕作方式是广种薄收。这一时期，常有农 机具的改进和“农民协会”组织的资料交换和展览会，但基本是一种农民自发 为主的活动。美国通过的莫里尔法规定由国会给忠诚州的每一位参议员和 众议员拨赠联邦公共土地1.2万hm2变卖这些土地的资金作为基金，以其利息 去支持、捐赠或维持至少 1 所学院，这些学院除讲授其他知识外，必须按各州 法律规定，讲授农学和农业知识。这类学院总共建了69 所，被称作“土地赠与学院”或“赠地学院”，其中包括麻省理工学院、康奈尔大学的一部分，以及 伊利诺伊大学、威斯康星大学、俄亥俄州大学等美国著名高校。这些院校开办 后，大都设立了农业附属服务机构，负责在本州各县传授农业和农机技术，改 进农业生产。这项措施对农业科学化的推进起了很大作用。1887 年，国会立法为州立高