农业技术推广体系建设状况调研报告-范文

1、农业技术推广体系建设状况调研报告 农业技术推广体系建设状况调研报告 为促进我县社会主义新农村建设， 进一步落实 国务院关于深化 改革加强基层农业技术推广体系建设的意见 （国发 20xx30 号） 和十七届三中全会 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问 题的决定精神，县XX局相关股室联合组成调研组，近期对我 县各乡镇农业技术推广机构体系建设情况进行了调研。 在深入调 查、个别座谈、进行专题研讨分析的基础上，调研组认为，我县 现行农业技术推广体系， 很不适应现代农业发展和社会主义新农 村建设的要求， 难以满足广大农村及农民对农业科技服务的迫切 需要，应引起上级党组织和政府的高度重视。 现将调研情

2、况报告 如下：一、我县基层农业技术推广体系的现状 我县基层农业技术推广体系主要由县和乡镇两级农业技术推广 机构构成。 20xx 年机构改革后，县级农业技术推广机构主要有 县农业技术推广中心站、县植保植检站、县土壤肥料工作站、县 粮油经作股、农环站、农业执法大队、县茶叶办、县柑橘办等单 位，共有 13 个机构，实有人数 106 人，编制数为 108 人。全县 乡镇农业技术推广机构主要是原来独立的乡镇农业技术推广站， 共有 19 个机构，实有人数 33 人，其中干部身份 14 人，工人身 份 19 人。具有大专及大专以上学历的 21 人，中专及高中学历的 11 人，初中学历及以下的 1 人；具有专

3、业技术职称的 33 人，其 中中级职称 19 人，初级职称及以下 14 人。二、我县基层农业技术推广体系存在的主要问题 长期以来，我县基层农业技术推广体系为农业增产、农民增收 作出了巨大贡献。 但我县现行基层农技推广体系是在长期计划经 济体制条件下形成的， 与改革开放近三十年， 农村发生的巨大变 化不相适应，主要存在以下问题。（一）管理体制不顺，机制运行失灵20xx 年机构改革后，乡镇农技推广机构的隶属关系由原来的县 管或县乡双重管理改变为乡镇管理，人、财、物（“三权”）下 放到乡镇政府。 县级业务部门只负责业务指导， 而大多数农技人 员还要参与乡镇其他工作， 出现多头管理现象， 很多业务工作

4、难 以协调。机构改革没有适应基层的需要，农技推广体系断层，体 系运行不够顺畅，出现“网破、线断、人散”的局面。（二）工作条件艰苦，经费严重不足1 、工作经费严重不足。 部分乡镇的农业技术推广站除有门面开 展农技咨询服务外， 没有集中办公的场所， 有的乡镇农业技术推 广站虽然有办公室，但办公条件差，缺乏工作经费、检测设备、 电脑和交通工具等。由于县XX局作为其业务主管部门，自身财力差，负担重，无力给予经费支持，而一部分乡镇政府又没有将 农业技术推广经费列入财政预算，列入了的数额也是微乎其微。 乡镇财政不能保证农技站的业务经费， 在一定程度上， 导致了乡 镇农技站存在靠经营谋生存， 轻公益性技术服

5、务的现象， 影响了 农技推广的有效实施。2 、工资待遇无着落。我县自 20xx 年对乡镇站所人员进行改革 以来，乡镇农技站由乡镇管理， 但所有上岗人员的工资都没有按 照公益事业岗位工作人员的工资待遇标准执行， 大部分乡镇农技 人员津补贴不能落实，其他福利无从谈起。在岗的33 人中仅 3人为全额拨款人员， 年人均县财政拨款 8700 元，其余 30人为差 额拨款人员， 20xx 年、 20xx 年财政拨款年人均 5000 元， 20xx 年为 7000 元。他们的工作经费除了上级拨款外，要全部自筹， 经费严重不足， 极大地影响了我县基层农业技术推广人员的工作 积极性。3 、社会保障严重滞后。我县

6、乡镇农技站人员除 1 人未参保外， 其余 32人都于改革前参加了机关事业养老保险， 并且 20xx 年 6 月以前的保险已于今年全部落实到位， 但是， 改革以后所有人员 的保险已经全部转为企业职工养老保险。按照我县相关文件精 神，自 20xx 年 7 月以后由乡镇政府落实在岗人员的养老保险金， 该项工作自开展以来， 由于财政困难等多方面的原因， 仅有个别 乡镇落实到位，大部分乡镇还在筹措资金，没有完全落实。 5 年 来，全县共拖欠 30人的养老保险金约 51 万元。至于其他福利如 住房公积金、医疗保险等则无从谈起。（三）业务本末倒置，推广工作弱化 乡镇政府在管理过程中管理错位，政事不分，过多抽

7、调农业技 术推广人员从事政府政务工作， 造成服务功能弱化。 据调查了解， 我县乡镇农技站工作人员被抽调从事乡镇政府中心工作的现象 极为普遍， 有的乡镇还十分严重。 有一半的乡镇农技人员平均每 个月开展农技服务在 10 个工作日以内；有三成以上的乡镇农技 人员对工作时间保障不满意或很不满意。（四）培训工作滞后，素质有待提高 农技站划归乡镇政府管理后，乡镇农技人员普遍反映参加业务 培训的机会明显少了， 原业务主管部门与农技站已不存在行政隶 属关系，业务部门想管也管不上，想管也无权管，造成业务主管 部门与农技站的联系逐渐减少，对农技人员的业务培训相应减 少，直接影响了他们业务素质的提高。三、加强我县

8、基层农业技术推广体系建设的建议（一）、理顺农业技术推广体系的管理体制 根据国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的 意见精神，对乡镇农技站的管理，应规范到县乡共管、以县管 为主的管理体制上来。 但要真正实行这一个管理体制， 还需要进 一步理顺县乡两级的关系， 解决好相关的遗留问题， 弄不好就会 出现因财政包袱过重而“两不管”的局面。（二）、落实人员的工资、福利、社会保障等待遇要根据农业技术推广工作的需要，将基层农技推广人员的工作 经费列入各级财政预算，并随财政经常性收入的增长而同步增 长，按照国家对公益事业岗位工作人员待遇的相关规定与标准， 把乡镇农技人员的各种待遇落实到位。（三）、合

9、理设置机构，加强基层农技站的基础设施建设 为了避免重复建设，便于集中财力搞好基层基础设施建设，充 分发挥设施的利用率，本着交通方便、地理特征相近、产业结构 相似、便于开展工作的原则，在条件成熟的地域成立区域片站。 这将有利于：一是人力资源的整合。改革后，基层农技人员受到 了最大限度的减员，全县 19 个乡镇和 1个国有农林场，共保留 农技人员编制 37 人，平均每个乡镇不足两人，根据乡镇农技站 众多的职责和较为广泛的服务范围，在工作上表现为力不从心。 通过区域建站，可以较好地调整人员分工，增强服务能力。二是 可以有效地避免基础设施的重复建设， 将有限的建设资金用到刀 刃上，更有利于配齐服务设施

10、，提升服务功能。如我县白云乡和 皂市镇，蒙泉镇和夹山镇，楚江镇和二都乡、易家渡镇、新关镇 等，不仅小气候差异不大，而且交通方便、产业结构相似，建立 片站，不仅大量节约基础设施建设成本， 而且还能使各种服务设 施和服务功能得到最大限度地完善。 三是便于建立良好的试验示 范基地， 利于新技术的快速推广与应用。 四是便于加强对农业技 术推广体系的管理与规范， 有利于促进县域农业技术推广计划的 全面实施。（四）出台政策，鼓励支持发展经营性农技服务组织和发展农 业龙头企业要大力扶持和发展社会化的农技推广组织，鼓励和支持多元主 体参与农技推广服务。 要大力扶持并鼓励从乡镇农技推广机构分 流的人员领办民营农

11、业科技推广组织和经营服务实体。 鼓励和支 持供销社、农产品行业协会、农民专业合作社、涉农企业和其他 中介服务机构兴办基层农技推广组织， 与基层农技推广机构建立 定点联系制度，开展各类农技推广服务活动，加快形成多形式、 多元化、 多渠道的农技推广格局， 为普及推广先进适用技术提供 科技支持。 农技推广机构要围绕我县的农业产业发展重点， 按照 市场的要求和运行规律， 为龙头企业开展全程科技服务， 形成龙 头企业建基地，科技人员搞服务， 农民、企业和科技人员“三赢” 的有偿服务形式。 要大胆创新， 把农业技术体系溶入到农业产业 化企业中去， 强化农技推广机构与农业产业化龙头企业的有机结 合，帮助农业产业化龙头企业建设农业产业基地， 为农业产业化 龙头企业提供产量高质量优的原材料，以提升自身品牌，引导、 鼓励、支持企业创办自身的科研推广机构， 充分调动社会各方面 力量，加快新的农业技术推广，切实提高农业生产力，促进现代 农业的健康快速地发展。（五）加强技术培训，多形式、多渠道提高农技推广队伍及农 民素质1 、要建立农技推广人员定期培训制度。 鼓励农业技术推广人员 参加继续教育和业务培训， 并把农业技术推广人员参加继续教育 学习的成果作为考核晋升的重要依据。 通过财政支持、 制度保证、 定期考核等措施， 促进农技推广人