于都众兴建材有限公司2018414

1、于都众兴建材有限公司“ 2018414触电事故调查报告2018年4月 1408时5分左右，于都众兴建材有限公司出租给曾某搅拌 站的施工现场（梓山镇永丰村）发生一起触电事故，造成一名施工人员 死亡。事故发生后，县委、县政府高度重视，要求尽快查明事故原因， 认定事故责任，依法依规严肃处理。依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国 务院令第493号）等有关法律法规规定，2018年4月25日，县政府依 法成立了由公安局、安监局、工信局、总工会、人保局、供电公司、梓 山镇政府等单位组成的于都众兴建材有限公司“2018.4.14 ”触电事故调查组（以下简称事故调查组），对事故展开了调查。事故调查

2、组按照“四 不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通 过现场勘验、调查取证和论证分析，查明了事故发生的经过、原因、人 员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质，提出了对有关责任人 员、责任单位的处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故单位和场地、设备的基本情况（一）事故单位基本情况于都众兴建材有限公司：营业执照统一社会信用代码 91360731322526347N法人代表：刘某，类型：有限责任公司（自然人 投资或控股），注册资本：贰佰万元整，成立日期：2014年12月2日，营业期限：2014年12月2日至长期，登记机关：于都县市场和质量监 督管理局，经营范围：

3、商品混凝土生产、销售，运输服务（依法须经批 准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。于 2014年12月3 日取得了于都县发改委年产 15万立方米商品混凝土生产线建设项目节 能评估及审查的批复（于发改审字【2014】304号）和年产15万立方米商品混凝土生产线建设项目备案（于发改审字【2014】305号），该备案两年有效。还取得了于都县环保局同意该公司项目建设的批复（于环 批【2014】203号）。未取得工信部门的相关许可。（二）场地租赁情况2017年10月3日，于都众兴建材有限公司将位于于都县梓山镇永丰 村花树下搅拌站一块面积 3亩的土地承租给曾某（个人）建设混凝土搅 拌站，承租经营期

4、为10年，每年租金为3000元。双方签订了土地租 赁合同。曾某在该位置建设的搅拌站未取得营业执照及政相关府主管部门的批准。（三）曾繁玖搅拌站设备拆装、搬迁情况2017 年12月12日，曾某将单180搅拌站生产线搅拌站站设备 的拆装、搬迁工作发包给郝某、王某两人，双方在柳州市签订了搅 拌站站设备搬迁合同。郝某、王某两人没有任何公司资质。郝某、 王某在和曾某签订合同后，雇用王某等人于2018年1月20日左右在柳州开始拆除搅拌站设备，大概用了七天时间拆除完毕，然后运 往于都县梓山镇。2018年2月初开始在于都县梓山镇进行安装，到 2018年4月14日基本完成了该搅拌站安装建设及调试工作。二、事故现场

5、勘察情况事故发生地点位于于都县梓山镇永丰村花树下组，曾某租用于都众 兴建材有限公司土地所建的水泥搅拌站（后面简称搅拌站）。事故发生 时，黄某正在生产作业区的混凝土出料口通道将电焊机的电源线接到放 置在出料口下方地面上的漏电断路器上。三、事故发生及抢救经过2018年4月14日上午8： 00左右，王某、黄某、许某三人一起到 搅拌站开始施工，当天有雨。王某和许某在搅拌站二楼的操作室干活， 黄某在搅拌站一楼混凝土出料口通道位置将电焊机的电源线接到漏电断 路器上。大约5分钟之后，在二楼做事的王某和许某听到了在一楼工作 的黄某发出的一声惨叫，两人立即下到了搅拌站一楼，看到黄某趴在了 地上，王某问黄某怎么了

6、，黄某说了一句我被电了，马上就昏过去了。 王某和许某发现有一根电线压在他的身下，就立刻把这根电线移开了， 之后马上把黄某翻身，让其平躺在地上，做心肺复苏和人工呼吸等急救 措施。同时也打了“ 110”和“ 120”的电话。在等待医生过来的时间里， 一直在做心肺复苏，医生来了之后，也对黄某进行了较长时间的急救， 但抢救无效，9点钟左右医生当场宣布死亡。事故发生后，众兴建材公司法人刘某没有向政府有关部门报告，安排公司财务监管张某去处理。张某要求曾某报警，曾某向公安局进行了 报告。四、事故造成的人员伤亡情况和直接经济损失（一）伤亡情况：死亡 1人死者黄某，男，50岁，汉族，身份证号：32032319*

7、，家庭住址：江苏省徐州市徐州经济开发区。（二）直接经济损失约：120万元。五、事故发生的原因和性质（一）事故直接原因通过事故调查组 现场勘察、询问、分析：经专业机构鉴定， 事故现场 DZ15L-100/4910漏电断路器功能失效，无法断开电源，且施工前未经过验电。 电焊作业人员黄某无证上岗，安全意识淡薄，自我保护意识差，未佩戴 任何防护用品和采取安全防护措施，冒险作业，在将电焊机的电源线接 到漏电断路器上面时不慎触及裸线是造成这起事故的直接原因（见附 图）。（二）事故的间接原因1. 众兴建材专用配电变压器低压侧只安装了低压断路器，未配置总漏电保护断路器；2. 施工现场管理混乱，无任何安全管理制

8、度和警示标志，施工前未对所有电气装置进行检查，确定是否合格（三）事故性质这是一起因企业主体责任落实不到位，未建立安全管理制度和岗位操作规程，安全管理、安全培训教育不到位，安全设施不合格，“三违”现象时有发生而引发的一起一般生产安全责任事故。六、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议（一）事故责任人（1）黄某，无证上岗作业，安全意识淡薄，自我保护意识差，未采 取和佩戴任何防护用品等安全防护措施，违章冒险作业，对事故的发生 负有直接责任。鉴于在事故中死亡免予追究。（2） 刘某，于都众兴建材有限公司法人代表，安全生产第一责任人。 将生产经营场所出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人，没有

9、对承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检 查等。以上行为违反了安全生产法第四十六条之规定，对本起事故 的发生负有重要管理责任。根据以上事实，依据安全生产法第九十 二条的相关规定，建议处以壹万零陆佰贰拾元（Y 10620元）的行政 处罚。（3）郝某，王某。搅拌站拆除、搬运、安装工程承包方。不具 备相关工程施工资质，聘请无证人员从事特种操作作业，对事故负 有重要责任，函告属地监管部门予以处理。（二）事故责任单位1、于都众兴建材有限公司：将生产经营场所出租给不具备安全生产 条件或者相应资质的个人、没有对承租单位的安全生产工作统一协调、 管理，定期进行安全检查等。以上行为违反了安全生产法

10、第四十六 条之规定，对本起事故的发生负有管理责任。根据以上事实，依据安 全生产法第一百条的相关规定，建议处以罚款拾万元（Y 100000元）的行政处罚。2、 曾某搅拌站，事故发生生产经营单位。存在企业安全主体责任 落实不到位，安全生产责任制、安全规章制度和操作规程落实不到位，未建立隐患排查治理台账，未执行班前会制度，安全管理混乱、 安全培训教育、技术交底不到位，安全隐患排查不到位；对本单位 的安全生产工作检查督促不够，管理不到位等。以上行为违反了安 全生产法第十七条、二十二条、二十五条、三十八条、四一条 和有关安全生产法律、 法规的规定，对事故的发生负有 企业安全生产 主体责任，依据安全生产法

11、第一百零九条的相关规定，建议处 以罚款贰拾万元（Y 200000元）的行政处罚。3、于都县工业和信息化管理局没有认真落实行业监管的职责， 存在行业监管不到位行为，责成向县政府做出深刻的检查。4、 梓山镇政府没有认真落实属地监管的职责，责成向县政府做 出深刻检查。七、防范措施及建议针对事故暴露出企业主体责任落实不到位，安全管理不严格、 违章作业、从业人员安全意识淡溥以及培训不到位等突出问题，为 了进一步加强企业安全生产工作，有效防范类似事故发生，特提出 以下措施建议：1、 依法依规申请办理及完善相关证照。企业要依法依规申请办 理及完善相关证照， 取得政府相关主管部门的许可， 方可组织生产。2、

12、进一步落实企业安全生产主体责任。要认真履行企业安全生 产主体责任，突出抓好制度建设、现场管理、操作规程、岗位职责、设备管理和风险管控等方面的精细化工作。要建立健全主要负责人、生产技术负责人、班组长等重点岗位人员安全职责，构建“横向到 边、纵向到底”的安全生产责任体系。进一步深化安全教育培训。要严格执行安全教育培训制度，建立三级安全教育培训体系，定期 开展安全培训，使从业人员熟悉安全生产基本知识，了解岗位危险因素，提高安全意识，掌握岗位操作规程和应急自救措施。同时要运 用典型事故案例，教育职工严格遵守操作规程。3、 进一步深入隐患排查治理。要认真吸取事故教训，认真落实 全县十大专项整治方案，构建

13、事故双重预防体系，举一反三，立即 组织一次隐患大排查，对排查出的隐患，要采取有效措施，明确时限、确定责任人员，确保隐患整改到位；4、进一步强化监管责任。 工信局和梓山镇政府要按照“谁主管 谁负责”和“属地管理”的原则，对该企业依法依规进行处理。责 成县工信局对全县水泥制品行业开展拉网式的大排查、大整治，制 定工作方案，专人负责，专人落实，坚决遏止安全生产事故的发生，确保水泥制品行业安全稳定。于都众兴建材有限公司“ 2018414 ”触电事故调查组2018年5月30日附件：事故调查报告所涉及主要法律法规依据的具体条文摘录第十七条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准

14、规定的安全生产条件；不具备安全生产条件 的，不得从事生产经营活动。第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产 管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生 产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生 产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患， 提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第二十五条 生产经营单位

15、应当对从业人员进行安全生产教育 和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全 生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解 事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经 安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单 位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安 全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行 必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实 习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生

16、产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生 产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排 查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事 故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当 建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大 事故隐患。第四十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行 本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告 知作业场所和工作岗位存在的危险因素

17、、防范措施以及事故应急措 施。第四十六条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应 当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承 包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位 对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行 安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安 全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理 部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年

18、年收入百分之三十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。第一百条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令 限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得 二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元 的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款； 导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担 连带赔偿责任。生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协 议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责， 或者未对承包单位、承租单位的安全生产