2019年外来务工青年状况调查报告

1、2021 年外来务工青年状况调查报告为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。把握他们的 心态和需求，针对存在的问题提出相应的对策性意见，中国 青少年研究中心和团中央权益部于 1999 年 4 月在外来务工 青年比拟集中的北京、上海、广州、深圳、烟台五城市及外 来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势 据广州、深圳等地的不完全统计，今年春节以来经过铁 路南下的民工总量已超过 146 万人，比去年同期增长了 10% 左。在这些进城的农村劳动力中， 80%以上是 35 岁以下的农 村青年。 在进城务工青年数量不断增加的同时

2、，他们 在城里打工的时间也相对延长。本次调查结果显示，进城打 工四年以上的外来务工青年占 29.8%，三年以上的占 17.0%， 二年以上的占 19.0%。当问及您打算什么时候回乡时，选择 目前还没想回乡的达 45.6% ，永远不回乡的占 2.1%，表示说 不清的占 23.2%。三项之和为 70.9%。形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不 断增加。目前，我国 4.2 亿农村劳动力中，至少有 2.5 亿剩 余劳动力，这是造成农村青年跨区域流动最直接的原因。二 是农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩 余劳动力的能力显著减弱。三是农村实际收入相对下降。一 方面农业收入占全国

3、总量的比重逐年下降， 1985 年为 42.6%。到 1995 年已降至缺乏 30%。另一方面， 农民收入与城镇居民收入的差距在逐渐拉大， 从 1985 年年的 1:1.72 扩大为 1995 年的 1:2.33 。四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界， 增长 才干，求得开展。在本次调查中，有31.1%的外来务工青年进城打工是想换个环境，以便更好地开展自己。施展才干， 居 9 个选项的第一位。而想到城里学点本领。回家乡好干点 事业和到城里见见世面，开开眼界的分别为14.7%和 11.6%，三项相加为 57.4%; 因为生活困难， 想进城挣钱养家的青年仅 占 16.9%。可见，半数以上的农村青年进

4、城打工，主要原因 不是衣食无着、生活困难。而是因为普遍感到外面的世界更 精彩，想到城市这一崭新的环境中见世面、 学本领、 谋开展。2、外来和成镇就业的难度增大 从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过 去难了。一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人 数增多了。以广州为例， 1998 年外来务工青年约 100 多万， 已经就业的有 70多万，还有 20多万人暂时不能就业。 比1997 年上升了 16.6%。二是外来务工青年的工作极不稳定，职业 变换频率较高。调查结果显示，从 1998 年 3 月至 1999 年 3 月的一年中，有 26.1%的外来务工青年变换过工作。其中， 变换过

5、 2 次以上的达 12.8%。工青年变换过工作。其中，变 换过工作的处来务工青年以广州市为最高， 达 39.5%。其中， 变换过工作的外来务工青年以广州市为最高，达39.5%，其他依次为深圳 (31%) 、北京 (28.5%) 、上海 (26%)、烟台 (14%) 。 从年龄分组数据看，变换过工作的外来各工青年以 14-18 岁 最多，到达 39.4%; 其次为 25-28 岁(28.2%) 、19-24 岁(27%) 、 29.35 岁 (24.6%) 。 这说明，外来务工青年进城以后，经常 处在一种职业流动的状态中。从调查数据看，外来各工青年有相当一局部在三资企业 (19.2%) 或私营企

6、业 (11.4%) 中就业。在乡镇企业就业的占 6.1%。从事个体经营的占 5.9%，四项合计为 42.6%。他们大 都是合同工、临时工，工作缺乏稳定性，随时都有可能被老 板炒鱿鱼，失去工作后又会重新进入滞留群体。外来务工青年就业难度增加，最主要的原因是城市下岗 职工人数在不断上升，城市就业面临着十分锋利的矛盾和沉 重的压力。另外，外来务工青年的就业渠道不畅，也是择业 难的一个重要原因。3、多数外来务工青年的生活质量处于较低水平 在接受本次调查的 1000 名外来务工青年中，无任何经 济收入的占 5.9%，去年个人月平均收入在 399 下的占 20.8%， 400 元至 799 元的占 43.

7、9%，800 元至 999 元的占 14.5%，1000 元至 1999 元的占 12.4%， xx 元以上的占 2.3%。虽然多数外来务工青年有数量不等的经济收入，但是却 很不稳定。在答复您今年以来是否有经济收入时，选择有时 有，有时没有，很不稳定的外来务工青年达25.1%答复没有收入的达 7.9%，两者之和为 33%。占外来务工青年总数的三 分之一。大多数外来务工青年的收入除维持根本生活需要外，还 要寄钱回家。这就使他们的生活质量处在一个较低的水平 上。调查结果显示，在外来务工青年中，有较多业余时间的 约占 41.9%。业余生活的单调和枯燥，是引发包来务工青年 心理和情绪变化的重要原因。当

8、问及您在城里打工是否会感 到寂寞、 孤独和无聊时， 有 11.8%的外来务工青年 答复经常 感到，偶尔感到和遇到不顺心事才感到的分别为 29.2%和 44.4%，三项之和为 84.4%; 而答复从未感到的仅占 8.6%。4、外来务工青年的权益保障亟待加强当问及进城打工以后。您是否受到过歧视或不公正的待 遇时。答复经常受到的占 3.8%。偶尔受到的占 51.7%，而回 答从未感到的仅占 28.5%。调查数据显示。列在前四位的侵权事件是：与城市职工 同工不同酬 (22.1%); 加班后很少或从来不给报酬 (19.1%); 受到城里人歧视，经常遭白眼 (18.7%); 用工单位不能提供基 本的劳动保

9、护条件 (18.7%) 。其余的依次为：用工单位提供 的吃住条件太差 (17.6%); 用工单位拖欠工资或变相克扣工 资，甚至拒不发放工资 (9.8%); 业余时间不准外出 (8.1%); 因 公受伤而用工单位不出钱医治 (4.6%); 用工单位不准外来工 参加培训学习 (2%) 。从座谈和个案访谈的情况看，外来务工青年和城市职工 同不同酬的现象相当普遍，特别是在三资企业和私营企业中 尤为突出。在劳资纠纷案中，涉及外来务工青年的有很大一 局部是拖欠、克扣或拒发工资的案件。调查中发现的另一个 突出问题，是外来务工青年劳动保护条件极差，超时疲劳工 作现象十分严重，因而造成了大量的工伤事故。外来务工

10、青年因工伤致残后，大多数不能得到及时的治疗和经济上的赔 偿。在问及您的合法权益受到侵害时。是否得到过单位或社 会有关方面帮助时。 有 22%的人答复从未得到过， 23.7%的人 表示要经过努力才能得到，两项相加到达45.7%。关于进一步加强外来务工青年工作的对策与建议1、各级政府应进一步加强对外来务工青年工作的领导。 统筹规划，强化管理。突出抓好外来务工人员在流入地及就 业后的教育、组织和管理。建立健全各种相关制度和效劳体 系。完善各种措施和手段，使外来务工人员流动有序。就业 有章，组织管理有机构、有制度。2、要建立政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参 与的外来务工青年培训体系，将外来务工青

11、年培训纳入社会 教育序列。对外来务工青年的培训应纳入政府行为。除对具 有一定规模的企业实行谁用人，谁培训的原那么外。对进入小 型分散用工单位的外来务工青年，应由政府牵头。劳动部门 主办，并发动工青妇等社会力量，建立外来务工青年培训机 构和社会网络，对他们进行分层次、多渠道的系统培训。要 制定相关政策性规定， 将培训与就业挂构， 建立学习、 考核、 发证、上岗等四位一体的管理机制，确保培训工作的权威性 和有效性。3、进一步加强和完善维权工作。保障外来务工青年的 合法权益。维权工作首先应使外来务工青年学法、懂法，使 其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。同时， 各地政府应制定相关的政策法规

12、，并通过司法监督和法律援助。保障外来各工青年不受歧视、不受排斥、不受虐待，与 当地人同工同酬、平等对待。4、依靠政策引导，鼓励外来务工青年回乡创业。各地 政府应通过政策引导鼓励外来务工青年返乡创业，在资金信 货、土地批租、 工商税收、 手续审批等方面提供优惠和方便， 并在协调和开拓产品市场及提供今年 2 等方面做好效劳和配 合工作，以良好的条件吸引更多的青年回乡创业。同时，各 地政府应制定相应政策。引导和鼓励农民进入小城镇参一就 业竞争，实现农村剩余劳动力就业本地化。使更多的农村剩 余劳动力就地消化。5、新闻媒介应进一步加强对外来务工青年的正面宣传。充分发挥正确的导向作用。使城镇居民能正确认识和客观 评价他们，在城乡人民之间形成一种相互新生平等相待、友 好相处、共建家园的社会气氛。6、共青团组织应进一步建立和完善城乡结合的社会服 务体系。为外来务工青年成长成才铺