中日社会保障体制比较及借鉴

1、中日社会保障体制比较及借鉴-公共政策论文目 录一、日本 社会 保障制度的特点与改革一日本社会保障体制的假设干特点 1以国家立法为根底，健全社会保障 法律 制度 2社会保险实行立法、行政、执行、基金管理、监视等 各机构分立的管理体制和运行机制 3咨询和民间协助制度 4侧重于国家责任的混合型的社会保险财政构造 5年金保险费的修正积累制二日本社会保障制度的 问题 与改革 1 影响 日本社会保障制度的外部因素 2日本社会保障制度改革的主要趋势二、日本社会保障制度对 中国 的假设干启示 1社会保障的立法问题 2社会保障的决策体制与管理体制 3社会保障的财政构造 4社会保障体系平稳运行问题 5. 突出重点

2、、扩大社会保障的覆盖面 6建立多层次的社会保障体系 内容 简介中国社会保障体系建立面临着诸多深层次矛盾的困扰：人口老龄化趋势日益严重，失业率高居不下，社会保障覆盖面狭窄，区域间 经济 、社会 开展 不平衡，以及国家养老金债务转嫁新制度等等，致使脆弱的社会保障基金受到的宏大压力而陷入财务危机；资本市场发育不完善，监视机制不健全，保障基金的管理和运营存在较大风险；政府躲避直接责任， 企业 负担沉重，多层次的保障体系的建立进展缓慢；立法宗旨存在偏误，立法层次较低、法律体系不健全，等等。中国的社会保障制度改革没有现成的形式可供遵循，既要从现实的经济、社会环境出发勇于探究创新，也有必要从外国的经历中寻求

3、有益的借鉴。本文从日本社会保障的体制层面着眼，选取假设干对中国的现状具有一定 参考 价值的体制性特征略加评述，并就日本社会保障制度面临的危机及其成因、改革的根本趋势等问题加以概述。继而运用国际比较的 方法 ，对中国社会保障的体制性、构造性问题加以 分析 ；着重从社会保障的立法根底、决策与管理体制、财政构造、资金平衡，以及扩大覆盖率和建立多层次保障体系等方面阐述了中国社会保障体系的制度性缺陷，并提出了相应的政策建议。* 本文系中日两国学者合作 研究 工程?中国社会保障的问题与展望?的子课题。该研究课题受是日本外务省资助的“中日两国政府间2001年学者交流方案工程之一，由中国社会 科学 院、劳动和

4、社会保障部的专家、学者6人与日本经济研究中心、野村证券的研究人员分工完成。因本课题版权协议的限制，本文系首次在国内发表。 中国自20世纪80年代以来，经历着一场以建立社会主义市场经济体制、实现国家 现代 化为目的的深化的社会变革。在这个过程中，原先在高度集中的方案经济 时代 形成的传统社会保障体制由于社会经济构造的改变而解体。从90年代中期开始，中国政府努力探究并积极推进建立全国统一、完善和标准的社会保障体系。这一阶段的社会保障建立虽然获得了明显的进展，但也面临着诸多深层次矛盾的困扰：人口老龄化趋势日益严重，失业率高居不下，社会保障覆盖面狭窄，区域间经济、社会开展不平衡，以及国家养老金债务转嫁新制度等等，致使脆弱的社会保障基金受到的宏大压力而陷入财务危机；资本市场发育不完善，监视机制不健全，保障基金的管理和运营存在较大风险；多层次的保障体系的建立进展缓慢，开展很不平衡，企业负担沉重；立法层次较低、法律体系不健全，等等。当前，中国的社会保障制度改革正处在不断深化和探究的过程中，它没有现成的形式可供遵循，既要从现实的经济、社会环境出发勇于探究创新，也有必要从外国的经历中寻求有益的借鉴。 在战后初期，日本即奠定了社会保障的法律根底，并在经济高速增长时期积极推进社会保障事业的迅速开展。在社会保障制度的施行过程中，不断充实和完善原有的制度，并根据不同