高考地理 技法点拨——气候 1 (226)

1、第二课我国公民的政治参与【知识大展台】【知识大展台】参考答案：参考答案：社会经济制度社会经济制度直接选举与间接选举直接选举与间接选举根本利益根本利益社情民意社情民意科学科学自我管理自我管理群众性自治群众性自治社会主义现代化建设社会主义现代化建设人大代表人大代表实事求是实事求是【学习微点拨】【学习微点拨】【图示】【图示】当前我国的选举制度当前我国的选举制度【口诀】【口诀】公民参与民主决策的方式公民参与民主决策的方式社情民意，收集信息；专家咨询，汇集民智；社情民意，收集信息；专家咨询，汇集民智；社会公示，减少瑕疵；社会听证，平衡利益。社会公示，减少瑕疵；社会听证，平衡利益。【比较】【比较】村民委员

2、会的性质村民委员会的性质村民委员会是我国的基层政权机关。村民委员会是我国的基层政权机关。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。我服务的基层群众性自治组织。【分析】【分析】树立规则意识树立规则意识(1)(1)村民在农村应遵守村规民约。村民在农村应遵守村规民约。(2)(2)公民都要遵守宪法和法律。公民都要遵守宪法和法律。(3)(3)对外交往要懂得国际通行的规则与要求。对外交往要懂得国际通行的规则与要求。【理解】【理解】同样是写信，行使的权利不同同样是写信，行使的权利不同(1)(1)公民向决策机关写信反映意见、提出建议，这是通公民向决

3、策机关写信反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。过社情民意反映制度参与民主决策。(2)(2)公民给国家机关写信反映自己的意见，提出批评、公民给国家机关写信反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访制度行使自己的监督权。建议，这是通过信访制度行使自己的监督权。核心考点一民主选举核心考点一民主选举1.1.选举方式及其选择选举方式及其选择(1)(1)不同选举方式各有利弊不同选举方式各有利弊类类别别从选民角度从选民角度从候选人角度从候选人角度直接选举直接选举间接选举间接选举等额选举等额选举差额选举差额选举含含义义选民亲自选民亲自投票选举投票选举选民先选代选民先选代表，再由代表，再

4、由代表投票选举表投票选举正式候选人正式候选人名额与应选名额与应选名额相等名额相等正式候选人正式候选人名额多于应名额多于应选名额选名额类类别别从选民角度从选民角度从候选人角度从候选人角度直接选举直接选举间接选举间接选举等额选举等额选举差额选举差额选举特特点点每个选民每个选民都有机会都有机会表达自己表达自己的意愿的意愿适宜于选适宜于选民较多、民较多、分布较广分布较广的情况的情况能比较充分能比较充分地考虑当选地考虑当选者结构的合者结构的合理性理性能为选民行能为选民行使选举权提使选举权提供选择的余供选择的余地地类类别别从选民角度从选民角度从候选人角度从候选人角度直接选举直接选举间接选举间接选举等额选举

5、等额选举差额选举差额选举局局限限性性选举难度大，选举难度大，成本高，不适成本高，不适宜选民分散的宜选民分散的情形情形不能充分不能充分体现每个体现每个选民的意选民的意愿愿一定程度一定程度上影响选上影响选民的选择民的选择易发生虚易发生虚假宣传、假宣传、贿赂选民贿赂选民等情况等情况(2)(2)确定选举方式的依据确定选举方式的依据【提醒】【提醒】把握两个不等于把握两个不等于(1)(1)选民选民公民：公民是指具有一个国家的国籍，并根公民：公民是指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律，享有权利并承担义务的人；选据该国的宪法和法律，享有权利并承担义务的人；选民是指依照选举法的规定，经过选民登记，确认享

6、有民是指依照选举法的规定，经过选民登记，确认享有选举权和被选举权，并领得选民证的公民。选民不仅选举权和被选举权，并领得选民证的公民。选民不仅有本国国籍而且必须年满有本国国籍而且必须年满1818周岁，而公民却只有国籍周岁，而公民却只有国籍限制；选民不包括被依法剥夺了政治权利的公民，而限制；选民不包括被依法剥夺了政治权利的公民，而只要具有中国国籍，即便被剥夺了政治权利，仍属于只要具有中国国籍，即便被剥夺了政治权利，仍属于中国公民；只有依法进行了选民登记的人，才能被称中国公民；只有依法进行了选民登记的人，才能被称为选民。为选民。(2)(2)选举权选举权选举权利：选举权特指选举国家权力机关选举权利：选

7、举权特指选举国家权力机关代表即人大代表的权利；选举权利的范围更广，包括代表即人大代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部的权利。举村委会干部的权利。2.2.我国的选举制度及选举方式我国的选举制度及选举方式(1)(1)决定因素决定因素我国是人民民主专政的社会主义国家：要采用符合我国是人民民主专政的社会主义国家：要采用符合人民根本利益的选举方式。人民根本利益的选举方式。社会主义初级阶段的基本国情：人口众多、幅员辽社会主义初级阶段的基本国情：人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡。阔、发展很不平衡。(2)(

8、2)选举方式：直接选举与间接选举相结合。选举方式：直接选举与间接选举相结合。【拓展】【拓展】我国选举制度的客观必然性我国选举制度的客观必然性(1)(1)经济决定政治，文化反作用于政治。选举制度受到经济决定政治，文化反作用于政治。选举制度受到经济、文化因素的制约，在我国就体现为选举制度必经济、文化因素的制约，在我国就体现为选举制度必须反映人民群众的根本利益须反映人民群众的根本利益( (社会经济制度社会经济制度) )、现有的、现有的经济发展水平经济发展水平( (物质生活条件物质生活条件) )、科技文化发展状况、科技文化发展状况( (选选民的文化水平民的文化水平) )，这些是不以人的意志为转移的。，

9、这些是不以人的意志为转移的。(2)(2)从有序参与政治生活的要求来说，公民不可能脱离从有序参与政治生活的要求来说，公民不可能脱离社会客观条件的制约空洞地谈民主发展，不应该离开社会客观条件的制约空洞地谈民主发展，不应该离开民主本质抽象地追求民主的形式。我国选举制度和其民主本质抽象地追求民主的形式。我国选举制度和其他民主制度一样，都需要一个不断完善、不断发展的他民主制度一样，都需要一个不断完善、不断发展的过程。过程。【知识延伸】【知识延伸】我国选举制度的基本原则我国选举制度的基本原则(1)(1)选举的普遍性原则。只要依法具有中华人民共和国选举的普遍性原则。只要依法具有中华人民共和国国籍，到选举日年

10、满国籍，到选举日年满1818周岁，享有政治权利，就都有周岁，享有政治权利，就都有选举权和被选举权。选举权和被选举权。(2)(2)选举的平等性原则。一是参选权上的平等，二是投选举的平等性原则。一是参选权上的平等，二是投票权上的平等，三是确定和分配代表名额上的平等，票权上的平等，三是确定和分配代表名额上的平等，四是提名候选人权利的平等。四是提名候选人权利的平等。(3)(3)无记名投票无记名投票( (秘密选举秘密选举) )原则，标志着我国选举制度原则，标志着我国选举制度民主化程度的进一步提高。民主化程度的进一步提高。(4)(4)直接选举和间接选举并用的原则。在现阶段，这样直接选举和间接选举并用的原则

11、。在现阶段，这样做既符合我国国情，又能使人民当家作主的权利得到做既符合我国国情，又能使人民当家作主的权利得到实现，是符合我国国情的选举方式。实现，是符合我国国情的选举方式。(5)(5)差额选举原则。实行差额选举，为选民和代表创造差额选举原则。实行差额选举，为选民和代表创造了比较、挑选、择优的空间，可以选择自己信任的人了比较、挑选、择优的空间，可以选择自己信任的人成为代表或领导人员，增强了选民和代表的主人翁责成为代表或领导人员，增强了选民和代表的主人翁责任感。任感。(6)(6)选民对代表监督和罢免的原则。监督权和罢免权的选民对代表监督和罢免的原则。监督权和罢免权的确立，是社会主义民主原则在选举制

12、度中的重要体现，确立，是社会主义民主原则在选举制度中的重要体现，它深刻地反映了我国选民与代表之间主人和公仆的关它深刻地反映了我国选民与代表之间主人和公仆的关系。系。(7)(7)选举权利保障原则。一是物质保障，为选民普遍行选举权利保障原则。一是物质保障，为选民普遍行使选举权提供了条件；二是程序保障，使选举代表和使选举权提供了条件；二是程序保障，使选举代表和领导人员的程序更加规范化、法律化，更具有可操作领导人员的程序更加规范化、法律化，更具有可操作性，保证了人民当家作主的权利，体现了社会主义制性，保证了人民当家作主的权利，体现了社会主义制度的优越性。度的优越性。【典题探究】【典题探究】1.(201

13、61.(2016北京文综北京文综) )某市某区某市某区第五届人民代表大会代表选票第五届人民代表大会代表选票代表候选人按姓名笔画排列代表候选人按姓名笔画排列( (第第1010选区选区) )符号符号符号符号候选人候选人姓名姓名丁某丁某王某王某陈某陈某另选人另选人姓名姓名说明：说明：1.1.应选代表应选代表2 2名，多选无效，等于或少选有效。名，多选无效，等于或少选有效。2.2.选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画名上方符号栏内画“”，反对的画，反对的画“”，弃权不，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写画任何符号。若

14、另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画姓名，并在姓名上方符号栏内画“”，不画，不画“”的无效。的无效。关于这张选票，下列说法正确的是关于这张选票，下列说法正确的是( () )A.A.根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举B.B.根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举C.C.根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的村人大代表的4 4倍倍D.D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号在另选人姓名栏内填写自己的姓名

15、，并在上方符号栏内画栏内画“”，该选票无效，该选票无效【解析】【解析】选选B B。上述选票属于某市某区人大代表的选举，。上述选票属于某市某区人大代表的选举，按照我国法律的规定，属于直接选举，按照我国法律的规定，属于直接选举，A A项说法不正确。项说法不正确。候选人候选人3 3名，应选代表为名，应选代表为2 2名，属于差额选举，名，属于差额选举，B B项符合项符合题意。从选票上看，没有涉及人大代表所代表的人口题意。从选票上看，没有涉及人大代表所代表的人口数，数，C C项不符合题意。从选票的说明看，在另选人姓名项不符合题意。从选票的说明看，在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画栏内填写

16、自己的姓名，并在上方符号栏内画“”，有效，不画有效，不画“”无效，无效，D D项说法不符合题意。故选项说法不符合题意。故选B B项。项。2.(20152.(2015北京文综北京文综) )小明爸爸准备参加社区居委会委小明爸爸准备参加社区居委会委员的竞选，他在社区网站上查阅了下图所示的问卷调员的竞选，他在社区网站上查阅了下图所示的问卷调查结果：查结果：根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的是根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的是( () )组织制订社区文明公约，维护公共环境组织制订社区文明公约，维护公共环境改造社区文体活动场所，用以增设停车位改造社区文体活动场所，用以增设停车位开展开

17、展“邻居节邻居节”活动，营造社区和谐氛围活动，营造社区和谐氛围对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款A.A.B.B.C.C.D.D.【解析】【解析】选选B B。从上图可以看出，社区网站上反映最强。从上图可以看出，社区网站上反映最强烈的是社区环境、社区文明问题，故组织制订社区文烈的是社区环境、社区文明问题，故组织制订社区文明公约，维护公共环境应该作为竞选发言的要点，故明公约，维护公共环境应该作为竞选发言的要点，故入选。社区文体活动场所也是热点问题，但改造的入选。社区文体活动场所也是热点问题，但改造的目的不应该是增设停车位，故目的不应该是增设停车位，故排除。开

18、展排除。开展“邻居邻居节节”活动，营造社区和谐氛围可以有效解决邻里之间活动，营造社区和谐氛围可以有效解决邻里之间缺乏沟通与了解的问题，应该作为发言要点，故缺乏沟通与了解的问题，应该作为发言要点，故入入选。对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款的处选。对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款的处理态度较为简单且未必合法有效，不利于赢得民心，理态度较为简单且未必合法有效，不利于赢得民心，故故排除。答案选排除。答案选B B。【加固训练】【加固训练】1.19531.1953年夏，新中国成立后第一次大规模普选在全国年夏，新中国成立后第一次大规模普选在全国展开，选举基层人民代表大会代表。展开，选举基层人民代

19、表大会代表。19791979年，总结经年，总结经验教训，加强法制，发展民主，力推差额选举。从等验教训，加强法制，发展民主，力推差额选举。从等额到差额，这一步走了额到差额，这一步走了2020多年。此后，选举法和组织多年。此后，选举法和组织法经过多次修订，差额选举原则进一步规范化，代表法经过多次修订，差额选举原则进一步规范化，代表和国家机构候选人提名方式也逐渐程序化。之所以推和国家机构候选人提名方式也逐渐程序化。之所以推行差额选举是因为行差额选举是因为( () )可以比较充分地考虑当选者结构的合理性可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权利提供了选择的余地为选民行使选举权利提供了选择的

20、余地候选人之间形成了相应的竞争候选人之间形成了相应的竞争适宜于选民较多、分布较广的情况适宜于选民较多、分布较广的情况A.A.B.B.C.C.D.D.【解析】【解析】选选D D。属于等额选举的优点，属于等额选举的优点，为间接选举为间接选举的优点，应排除。的优点，应排除。均为差额选举的优点，故选均为差额选举的优点，故选D D项。项。2.2.选举制度作为国家政治制度的组成部分，需要一个选举制度作为国家政治制度的组成部分，需要一个不断完善的过程。对我国选举方式的认识不正确的是不断完善的过程。对我国选举方式的认识不正确的是( () )A.A.目前，我国人大代表的选举实行差额选举目前，我国人大代表的选举实

21、行差额选举B.B.差额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性差额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性C.C.县及县以下的人大代表、城市的居民委员会、农村县及县以下的人大代表、城市的居民委员会、农村的村民委员会选举由公民直接选举的村民委员会选举由公民直接选举D.D.我国的选举方式体现了国家性质，与社会进步、经我国的选举方式体现了国家性质，与社会进步、经济发展状况相适应济发展状况相适应【解析】【解析】选选B B。本题考查选举方式和选举制度。本题考查选举方式和选举制度。A A、C C两两项指出了我国差额选举和直接选举的范围，项指出了我国差额选举和直接选举的范围，D D项指出了项指出了选举制度的

22、决定因素，均为正确观点。等额选举可以选举制度的决定因素，均为正确观点。等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性，故比较充分地考虑当选者结构的合理性，故B B项错误，应项错误，应入选。入选。【社会广角】【社会广角】社区两委换届选举居民投票直选社区两委换届选举居民投票直选“当家人当家人”从从20162016年年1010月起，遂宁市城区各社区陆续统一进月起，遂宁市城区各社区陆续统一进行换届选举。本次选举，为了提高社区居民的知晓率行换届选举。本次选举，为了提高社区居民的知晓率和参与率，社区采取了微信、和参与率，社区采取了微信、QQQQ群推广的方式，从群推广的方式，从8 8月月份开始宣传社区换届选举

23、的事宜，并开通微信、份开始宣传社区换届选举的事宜，并开通微信、QQQQ登登记服务，部分居民是通过微信平台完成选民登记的。记服务，部分居民是通过微信平台完成选民登记的。 为了增加选民对候选人的了解，社区还在居民为了增加选民对候选人的了解，社区还在居民QQQQ交流群平台上公布了所有正式候选人的简介和基本情交流群平台上公布了所有正式候选人的简介和基本情况，方便选民随时随地通过手机查看。借助微信、况，方便选民随时随地通过手机查看。借助微信、QQQQ平台的推广，吸引了大量年轻人的关注，今年社区的平台的推广，吸引了大量年轻人的关注，今年社区的换届选举居民参与率明显提升。换届选举居民参与率明显提升。思考：社

24、区选举为什么采取直接选举的方式？思考：社区选举为什么采取直接选举的方式？提示：提示：直接选举可以使每个选民都能表达自己的真实直接选举可以使每个选民都能表达自己的真实意愿，有机会选择自己心目中最值得信赖的意愿，有机会选择自己心目中最值得信赖的“当家当家人人”。核心考点二民主管理核心考点二民主管理1.1.我国的村民自治与城市居民自治我国的村民自治与城市居民自治基基层层民民主主自自治治村村民民自自治治机构机构村民委员会村民委员会内容内容选举选举村民直接投票选举村民委员会村民直接投票选举村民委员会成员成员决策决策村民会议决定重大事务村民会议决定重大事务管理管理制定村民自治章程或村规民约制定村民自治章程

25、或村规民约监督监督通过多种形式监督村委会工作通过多种形式监督村委会工作和村干部行为和村干部行为基基层层民民主主自自治治城城市市居居民民自自治治机构机构居民委员会居民委员会内容内容选举选举居委会成员由居民民主选举居委会成员由居民民主选举产生产生决策决策居民会议讨论决定涉及居民居民会议讨论决定涉及居民切身利益的重要事务切身利益的重要事务管理管理社区大事居民定，日常事务社区大事居民定，日常事务居民管居民管监督监督居委会定期向居民会议汇报居委会定期向居民会议汇报工作，接受监督工作，接受监督【拓展】【拓展】把握基层民主自治组织需要注意的两个问题把握基层民主自治组织需要注意的两个问题(1)(1)区分村民会

26、议和村民委员会的权力。村民会议由本区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会是村民直接有权决定村集体的重大事项。村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村民委员会成员的选举产生的，但村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。(2)(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性是居民自

27、我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。支持、帮助，但不能干预。2.2.我国的村民自治与城市居民自治的意义我国的村民自治与城市居民自治的意义(1)(1)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，法直接行使民主

28、权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。是人民当家作主的有效途径。(2)(2)实行村民自治和城市居民自治，是社会主义民主最实行村民自治和城市居民自治，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。基础性工程。【知识延伸】【知识延伸】职工代表大会制度职工代表大会制度职工代表大会制度是我国基层民主的重要组成部分。职工代表大会制度是我国基层民主的重要组成部分。职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。在我国，职工在企事业单位中享有的理的基本制度

29、。在我国，职工在企事业单位中享有的当家作主的民主权利，主要通过职工代表大会制度来当家作主的民主权利，主要通过职工代表大会制度来实现。职工代表大会具有广泛的群众基础，代表中不实现。职工代表大会具有广泛的群众基础，代表中不仅有工人，而且有科技人员、管理人员和其他工作人仅有工人，而且有科技人员、管理人员和其他工作人员，能够代表全体职工民主管理企业。职工代表大会员，能够代表全体职工民主管理企业。职工代表大会闭幕后，由企业工会委员会作为职代会的工作机构，闭幕后，由企业工会委员会作为职代会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。改革开放以来，职工负责职工代表大会的日常工作。改革开放以来，职工代表大会和其他

30、形式的企事业单位的民主管理制度在代表大会和其他形式的企事业单位的民主管理制度在实行民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法实行民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益、推进企事业单位的改革发展稳定等方面发挥了权益、推进企事业单位的改革发展稳定等方面发挥了不可替代的作用。国家坚持全心全意地依靠职工办企不可替代的作用。国家坚持全心全意地依靠职工办企业的方针，随着改革开放的深入，将努力推动各类所业的方针，随着改革开放的深入，将努力推动各类所有制企事业单位建立和完善民主管理制度，切实解决有制企事业单位建立和完善民主管理制度，切实解决在这方面存在的突出问题，确保职工的民主权利和合在这方面存在的突

31、出问题，确保职工的民主权利和合法权益得到落实。法权益得到落实。【典题探究】【典题探究】3.(20163.(2016全国卷全国卷)某市规定，对下派社区的工作事某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定( () )彰显了社区组织的自治功能彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织管理形式创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理有利于推

32、进社区居民的自我管理旨在提高基层政府行政效率旨在提高基层政府行政效率A.A.B.B.C.C.D.D.【解析】【解析】选选A A。街道办事处是政府机关，与居委会不是。街道办事处是政府机关，与居委会不是领导与被领导的关系，而是指导与协调的关系。对社领导与被领导的关系，而是指导与协调的关系。对社区的区的“清单管理清单管理”，进一步理顺了街道办事处与居委，进一步理顺了街道办事处与居委会的协调关系，旨在加强居委会的自治功能，会的协调关系，旨在加强居委会的自治功能，符符合题意；材料不涉及社区组织管理形式，合题意；材料不涉及社区组织管理形式，偏离材料偏离材料和题意；和题意；与推行与推行“清单管理清单管理”的

33、主旨不符。的主旨不符。4.(20164.(2016全国卷全国卷)为缩短学生上学路程与保障学生为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立( () )改变了村民自治的主体改变了村民自治的主体维护了村民的切身利益维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式丰富

34、了村民自治的实践形式规范了村民的行为方式规范了村民的行为方式A.A.B.B.C.C.D.D.【解析】【解析】选选C C。某村通过建立基层协商民主理事会，对。某村通过建立基层协商民主理事会，对该村的重大问题广泛征求民意，进行民主协商。这说该村的重大问题广泛征求民意，进行民主协商。这说明村理事会的建立在一定程度上维护了村民的切身利明村理事会的建立在一定程度上维护了村民的切身利益，也丰富了村民自治的实践形式，发展了社会主义益，也丰富了村民自治的实践形式，发展了社会主义民主政治，民主政治，正确；正确；说法错误，村民自治的主体说法错误，村民自治的主体依然是村民；依然是村民；与材料主旨内容不符。与材料主旨

35、内容不符。5.(20165.(2016江苏单科江苏单科) )某市民政局统计显示，目前该市某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%85%以上，以上，这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是是( () )A.A.居民委员会是政府的基层组织居民委员会是政府的基层组织B.B.政府主动简政放权值得肯定政府主动简政放权值得肯定C.C.居民自治是基层民主的有效途径居民自治是基层民主的有效途径D.D.居民委员会的自治功能受到削弱居民委员会的自治功能受到削弱【解析】【解析】选选D D。

36、由于某市居民委员会承担的行政性工作。由于某市居民委员会承担的行政性工作太多，导致其功能无法发挥，使得居民委员会的自治太多，导致其功能无法发挥，使得居民委员会的自治功能受到削弱，功能受到削弱，D D正确；正确；A A说法错误，居民委员会是群说法错误，居民委员会是群众性自治组织；众性自治组织；B B与材料主旨内容不符；与材料主旨内容不符；C C说法错误，说法错误，农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的有效途径。途径。6.(20166.(2016海南单科海南单科) )为深入推进农村社区建设，某县为深入推进农村社区建设，某县增加财政投入，加快农村地区基

37、础设施建设，利用村增加财政投入，加快农村地区基础设施建设，利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、农民体育健身场级组织活动场所、文化室、卫生室、农民体育健身场地等设施，构建县、乡镇、村三级联动互补的基本公地等设施，构建县、乡镇、村三级联动互补的基本公共服务网络。这一做法共服务网络。这一做法( () )扩大了农村社区民主自治的范围扩大了农村社区民主自治的范围优化了农村地区公共服务的资源配置优化了农村地区公共服务的资源配置加快了村民自治的制度化规范化进程加快了村民自治的制度化规范化进程提升了农村社区公共服务供给水平提升了农村社区公共服务供给水平A.A.B.B.C.C.D.D.【解析】【解析】选选D

38、D。某县增加财政投入，推进农村社区建设，。某县增加财政投入，推进农村社区建设，加快农村地区基础设施建设，优化了农村地区公共服加快农村地区基础设施建设，优化了农村地区公共服务的资源配置，提升了农村社区公共服务供给水平，务的资源配置，提升了农村社区公共服务供给水平，符合题意。农村社区民主自治的范围并没有扩大，符合题意。农村社区民主自治的范围并没有扩大，材料没有涉及村民自治的制度化规范化进程，材料没有涉及村民自治的制度化规范化进程，不不符合题意。故选符合题意。故选D D项。项。7.(20157.(2015全国卷全国卷)从从20132013年开始，某市在社区推动年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组

39、织代表、社区居民代表、相关社基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会( () )提供了有效的利益协商渠道提供了有效的利益协商渠道完善了基层民主自治的组织形式完善了基层民主自治的组织形式发挥了多方主体参与社区治理的作用发挥了多方主体参与社区治理的作用明确了社区居民参加基层民主协商的义务明确了社区居民参加基层民主协商的义务A.A

40、.B.B.C.C.D.D.【解析】【解析】选选A A。民情理事会提供了有效的利益协商渠道，。民情理事会提供了有效的利益协商渠道，发挥了多方主体参与社区治理的作用，促进了社区问发挥了多方主体参与社区治理的作用，促进了社区问题的有效解决，题的有效解决，符合题意。符合题意。在材料中未体现。在材料中未体现。【社会广角】【社会广角】国家农村改革试验区国家农村改革试验区20162016年年9 9月，农业部、民政部、中国保监会公布国月，农业部、民政部、中国保监会公布国家农村改革试验区新增试验任务。作为国家农村改革家农村改革试验区新增试验任务。作为国家农村改革试验区的田东县，新增了试验区的田东县，新增了“以扶

41、贫移民社区为基本单以扶贫移民社区为基本单位的村民自治试点位的村民自治试点”任务。田东县自任务。田东县自19931993年开始实施年开始实施“移民安置工程移民安置工程”。截至。截至20142014年，共建成年，共建成3232个新型移个新型移民社区，搬迁安置民社区，搬迁安置1 7351 735户户7 7157 715人。人。20152015年以来，正年以来，正在建设在建设4 4个易地扶贫搬迁个易地扶贫搬迁( (移民社区移民社区) )工程，计划搬迁工程，计划搬迁600600户户2 6162 616人。为确保贫困地区群众搬得出、稳得住、人。为确保贫困地区群众搬得出、稳得住、有发展、可致富，该县积极探索

42、移民社区村民自治的有发展、可致富，该县积极探索移民社区村民自治的路子，健全扶贫移民社区自治制度，着力消除扶贫移路子，健全扶贫移民社区自治制度，着力消除扶贫移民社区建设和治理方面的工作机制体制障碍，实现移民社区建设和治理方面的工作机制体制障碍，实现移民自我管理，促进扶贫移民社区可持续发展。民自我管理，促进扶贫移民社区可持续发展。思考：移民社区村民自治有哪些基本要求？思考：移民社区村民自治有哪些基本要求？提示：提示：移民社区村民自治作为村民自治的一种创新形移民社区村民自治作为村民自治的一种创新形式，依然是一个自我管理、自我教育、自我服务的基式，依然是一个自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治

43、组织，要求村委会主任自己选，重大事层群众性自治组织，要求村委会主任自己选，重大事项村民参与决策，村中事务村民自我管理，村干部的项村民参与决策，村中事务村民自我管理，村干部的行为民主监督。行为民主监督。核心考点三民主决策与民主监督核心考点三民主决策与民主监督1.1.公民参与民主决策的多种方式公民参与民主决策的多种方式2.2.公民直接参与民主决策的方式比较公民直接参与民主决策的方式比较内容内容方式方式依据依据社情社情民意民意反映反映制度制度公民向决公民向决策机关反策机关反映意见、映意见、提出建议提出建议电话、信函、电话、信函、传真、电子邮传真、电子邮件、新闻媒体件、新闻媒体拓宽民意反映拓宽民意反映

44、渠道，是决策渠道，是决策机关科学决策机关科学决策的重要前提的重要前提内容内容方式方式依据依据专家咨询专家咨询制度制度专家学者对专业专家学者对专业性、技术性较强性、技术性较强的重大事项进行的重大事项进行分析论证分析论证论证论证会、会、座谈座谈会会听取专家的意听取专家的意见，集中学者见，集中学者的智慧，有助的智慧，有助于提高决策的于提高决策的科学性科学性重大事项重大事项社会公示社会公示制度制度决策机关将涉及决策机关将涉及公共利益的重大公共利益的重大事项进行公示事项进行公示公示公示公民享有对涉公民享有对涉及公共利益的及公共利益的决策的知情权决策的知情权内容内容方式方式依据依据社会社会听证听证制度制度

45、对同公共利益密切相对同公共利益密切相关的重大事项，公民关的重大事项，公民充分发表意见、提出充分发表意见、提出建议建议听证听证会会决策机关的决策机关的方案可能存方案可能存在问题在问题【拓展】【拓展】公民直接参与民主决策细说公民直接参与民主决策细说(1)(1)社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的反映广大群众日常生活中衣食住行方

46、面存在的“急、急、难、愁难、愁”问题。问题。(2)(2)重大事项社会公示制度：采用事先公示、事中公示、重大事项社会公示制度：采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行，对公示单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行，对公示后的群众反映、建议和举报，必须依法受理并予以答后的群众反映、建议和举报，必须依法受理并予以答复。复。(3)(3)专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论证会、座谈会等方式，其优势是集中学者的智慧，提证会、座谈会等方式，其

47、优势是集中学者的智慧，提高决策的科学性。高决策的科学性。(4)(4)社会听证制度：决策机关通过听证会，征求各方面社会听证制度：决策机关通过听证会，征求各方面代表的意见，对拟定的方案进行修正、完善，做到决代表的意见，对拟定的方案进行修正、完善，做到决策利民。策利民。3.3.公民直接参与民主决策的意义公民直接参与民主决策的意义对政府对政府反映民意反映民意体现决策的民主性体现决策的民主性集中民智集中民智体现决策的科学性体现决策的科学性对公民对公民理解决策理解决策推动决策的实施推动决策的实施提高政治参与的提高政治参与的热情与信心热情与信心增强公民的社会责任感增强公民的社会责任感【拓展】【拓展】科学决策

48、与民主决策的关系科学决策与民主决策的关系(1)(1)决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。而决策民主化包括：策组织和决策程序必须科学化。而决策民主化包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可见，现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。民主决策与科学决策是有区别的。(2)(2)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民

49、主化是决策科学化的前提有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。化需要达到的重要目标。4.4.我国公民实行民主监督的合法渠道我国公民实行民主监督的合法渠道比比较较信访制度信访制度人大代表联系群人大代表联系群众制度众制度舆论监舆论监督制度督制度不不同同点点含含义义通过给国家机关通过给国家机关写信、打电话或写信、打电话或向有关人员当面向有关人员当面反映意见，提出反映意见，提出批评、建议批评、建议将自己的意见、将自己的意见、建议和要求反映建议和要求反映给人大代表，形给人大代表，形成人

50、大代表的议成人大代表的议案，上传到国家案，上传到国家权力机关权力机关依法在依法在新闻媒新闻媒体上公体上公开发表开发表意见意见比比较较信访制度信访制度人大代表联系人大代表联系群众制度群众制度舆论监督舆论监督制度制度不不同同点点方方式式信函、电信函、电话、手机话、手机短信、当短信、当面指出等面指出等通过人民代表通过人民代表大会以议案、大会以议案、质询的方式代质询的方式代表人民行使权表人民行使权力力电视、广播、电视、广播、报刊、网络等报刊、网络等比比较较信访制度信访制度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监督舆论监督制度制度不不同同点点特特点点是我们行使宪是我们行使宪法所规定的监法所规定的监

51、督权的重要途督权的重要途径之一，是实径之一，是实行民主监督的行民主监督的有效方法有效方法人大代表一人大代表一头连着国家头连着国家权力机关，权力机关，一头连着广一头连着广大人民群众大人民群众透明度高、透明度高、威力大、影威力大、影响广、时效响广、时效快快比较比较信访制度信访制度人大代表联系群人大代表联系群众制度众制度舆论监督舆论监督制度制度相相同同点点(1)(1)都是实行民主监督的方式，在民主监督中发都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用挥重要作用(2)(2)其意义是相同的其意义是相同的(3)(3)不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事程序

52、办事5.5.公民要负责地行使监督权利公民要负责地行使监督权利【拓展】【拓展】民主决策与民主监督及其方式的区分民主决策与民主监督及其方式的区分(1)(1)如何区分民主决策、民主监督？如何区分民主决策、民主监督？区分的关键是看该行为是一种区分的关键是看该行为是一种“事前事前”行为还是行为还是“事事后后”行为。行为。“事前事前”行为属于民主决策，行为属于民主决策，“事后事后”行行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主决策；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督。就应该是民主监

53、督。(2)(2)如何区分社情民意反映制度与信访制度？如何区分社情民意反映制度与信访制度？从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中但社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策；而信访制存在的问题寻求解决办法，属于民主决策；而信访制度突出的是对国家机关及其工作人员工作中的不足之度突出的是对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督。处提出批评、建议，属于民主监督。(3)(3)如何区分社会听证制度与监督听证会？如何区分社会听证制度与监督听证

54、会？二者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度属于二者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开听证民主决策，是为了听取群众对决策的意见而召开听证会；监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员会；监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开的听证会。批评而召开的听证会。【提醒】【提醒】坚持原则，彰显素质坚持原则，彰显素质行使监督权，说到底就是把公民参与政治生活的三个行使监督权，说到底就是把公民参与政治生活的三个原则落到实处。从公民在法律面前一律平等的原则

55、来原则落到实处。从公民在法律面前一律平等的原则来看，需要在行动上采取合法方式；从个人利益与国家看，需要在行动上采取合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来看，行使监督权不能干扰公务活利益相统一的原则来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权需要动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权需要实事求是。实事求是。【知识延伸】【知识延伸】舆论监督及其特点舆论监督及其特点舆论监督，就是社会各界通过广播、影视、报刊、杂舆论监督，就是社会各界通过广播、影视、报刊、杂志等大众传播媒介，发表自己的意见和看法，形成舆志等大众传播媒介，发表自己的意见和看法，形成舆论，从而对国家、

56、政党、社会团体、公职人员的公务论，从而对国家、政党、社会团体、公职人员的公务行为以及社会上一切有悖于法律和道德的行为实行制行为以及社会上一切有悖于法律和道德的行为实行制约。约。舆论监督虽然不具有强制性，但它却具有一种精神的、舆论监督虽然不具有强制性，但它却具有一种精神的、道德的力量。当分散的、个别的议论引起人们普遍关道德的力量。当分散的、个别的议论引起人们普遍关注，经过传播而形成社会舆论时，便代表着众多人的注，经过传播而形成社会舆论时，便代表着众多人的看法和意志，对社会生活产生重要的影响。看法和意志，对社会生活产生重要的影响。作为党和人民的喉舌，媒体在进行舆论监督时要深刻作为党和人民的喉舌，媒

57、体在进行舆论监督时要深刻认识协调社会利益关系的规律，准确把握新形势下人认识协调社会利益关系的规律，准确把握新形势下人民内部矛盾的新变化新趋势，不熟视无睹、不主观臆民内部矛盾的新变化新趋势，不熟视无睹、不主观臆断、不推波助澜，在掌握新规律的基础上，力求舆论断、不推波助澜，在掌握新规律的基础上，力求舆论监督的方向更准确，把握更适度、更科学，这样才能监督的方向更准确，把握更适度、更科学，这样才能在构建和谐社会的新要求下使舆论监督水平不断提升，在构建和谐社会的新要求下使舆论监督水平不断提升，以不负重托、不辱使命，为构建和谐社会负起传媒应以不负重托、不辱使命，为构建和谐社会负起传媒应尽的责任。尽的责任。

58、【典题探究】【典题探究】8.(20168.(2016全国卷全国卷)某省全面开展政府职权清单清理，某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定力清单的制定( () )是对公民政治参与权利的尊重是对公民政治参与权利的尊重是提高政府行政效能

59、的重要举措是提高政府行政效能的重要举措是履行政府法定职责的必然要求是履行政府法定职责的必然要求利于凝聚社会共识，形成改革合力利于凝聚社会共识，形成改革合力A.A.B.B.C.C.D.D.【解析】【解析】选选B B。材料体现的是某省在推行权力清单制度。材料体现的是某省在推行权力清单制度过程中如何进行民主决策，过程中如何进行民主决策，表述正确且符合题意；表述正确且符合题意；材料未体现政府行政和政府职能，材料未体现政府行政和政府职能，排除。排除。9.(20169.(2016浙江文综浙江文综) )省政府参事一般由专家、知名企省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可业家

60、和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车直通车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明务院。这从一个侧面表明( () )公民可以通过专家咨询制度参与民主决策公民可以通过专家咨询制度参与民主决策每一公民的政治权利是不同的每一公民的政治权利是不同的公民对政府决策的作用和影响是相同的公民对政府决策的作用和影响是相同的公民拥有参与政治生活的权利公民拥有参与政治生活的权利A.A.B.B.C.C.D.D.【解析】【解析】选选D D。省政府参事向政府建言献