民情调查报告

1、民情调查报告民情调查报告一 全市“千名干部进百村入万户”活动动员暨培训会议之 后，按照“千百万”活动领导小组安排和董市镇工作队的部 署，以“进农家、访民情、办实事、促发展”为主题，市农 机局组建工作组，告别闹市的繁华，离开温馨的家，入驻董 市镇金龙村开展亲民大行动。 20 天的进村入户， 全体队员的 足迹走遍了全村三个村民小组， 353 个农户。所到之处，工 作队员向村民认真宣传党对农民的一系列强农惠农政策，同 时通过民情走访、开展社情民意调查，比较准确地掌握了群 众所思、所忧、所盼，了解了农民群众对党和政府的要求与 期盼以及当前 “三农”发展面临的重点难点问题。 进村期间， 召开了一次由全体

2、党员、 村组干部、 村民代表参加的动员会， 分别召集了由群众代表、村民代表参加的座谈会。在此基础 上先后召开了村组干部碰头会，工作队员将所访、所问民情 与村组干部交流，致使干部与群众的“感情”日益升温，从 而形成初步共识。一、基本情况金龙村位于董市镇西北、安董公路约 12 公里处以东， 系原金龙与原王棚两村合并而成。 全村辖三个村民小组， 353 户，1253 人，2746 亩耕地。 该村农田大宗作物以种植水稻、 油菜为主；经济作物以种植白瓜为主；以柑桔为主的经济林 木 64 亩，自主开发精养鱼池 60 亩；养猪年出栏 200 头以上 三户，其中，年出栏 500 头以上一户。村内无任何企业，是

3、 一个典型的农业村。二、热点与难点村级集体经济贫乏一是村级债务重。 组建新村时，该村总债务达 198 万元， 而债权仅 70 万元，在债权中，农民所欠的“三提五统”就 达 55 万元，目前既没有政策也无法收回。二是村级欠农民 应付款多。在总债务中，村级欠本村农民的集资、融资、借 款，在债务锁定时为 63 万元。一组村民周祖清， 现年 61 岁， 1999 年，村为了完成农业税的上缴任务向其借款9000 元，后其母亲病重，村干部七拼八凑，想法安排了 1750 元以解 燃眉之急，还下欠余额 7250 元，而他们两老目前还居住在 三间土木结构的房子里。二组村民匡家法，村集体欠其3 万多元，去年他患鼻

4、咽癌需住院治疗，村干部拆东墙补西墙， 免强凑齐 4000 元，才使其手术顺利进行。三是村级无经济 来源。全村仅有几间房屋，租给一粮食加工企业，每年收取 租金 4000 元。道路交通基础设施薄弱 村委会位临安董公路旁，交通比较方便，但部分通组公 路路面窄、基础差。比如现在的金龙一组是由原金龙村四个 小组合并而成，居住 120 多个农户，贯穿该组的一条全长公 里的通组公路，虽然属董市镇列管，但弯多路窄，还是一条 晴雨路。由于交通条件差，导致该组农产品外销运输难，同 一品种同一时段的农产品卖价比别人低。一组养猪大户易清 华，去年在一次牲猪外销运输中，由于路况差，导致货车侧 翻，当场压死牲猪两头，造成

5、直接经济损失 3000 多元。不 仅如此，农机作业道路几乎没有。民情走访时了解到，该村 现有全喂入收割机一台，插秧机一台，手扶式耕整机 20 台 套，农民希望机械作业的心情非常迫切， 苦于没有机耕道， 只能依靠传统的劳作方式。 水源条件差 该村原灌溉水源是泰白水库，提水来源是玛瑙河三级站， 但离水库较远，且渠道不畅，村内毛渠大部分被毁；提水站 的水源难于保障而且费用较高，农民难予承受。农民增收难该村 2746 亩耕地以种植粮油为主，由于水源差，粮食 作物难以旱涝保收，该村退耕还林面积多达 100 亩。走访中 了解到，多数农户的经济来源以打工为主，有的甚至举家外 出，因为农田的收入非常有限。农村

6、养老保险要求迫切 由于我国人口进入老年化，该村也不例外。有的儿媳年 近七旬，还要瞻养 90 多岁的父母。一组村民李新培，现年 77 岁，两老养育三男两女，两位老人年老多病，其妻双目视 力障碍，完全丧失劳动能力，生活十分困难，因此，对尽快 实施农村养老保险的要求非常迫切。 同时，在民情走访中， 有的村民要求公布村级财务账目，更多地了解本村的经济状 况。三、成因与对策成因 一是村级债务问题。村级债务的形成：第一，当年上缴 农业税和三提五统时，在资金没有到位的情况下，靠干部借 资、群众高息融资， 来完成上缴任务， 导致债务加重； 第二， 上世纪 90 年代，原金龙村给湖南澧县代制杂交水稻种子， 由于

7、种子被骗，当地村民直接受损 40万元。二是基础设施及水源问题。该村地处丘陵岗地， 农民居住比较分散，因此，修建公路不仅战线长，而且投资 大。在农业用水方面，该村不仅离水源远，提水成本高，而 且村内的当家堰也很少。因此难于保证农田的正常用水。对策1、建好公路“要想富，先修路” 。修好一条公路，致富一方百姓。 一是争取计划、 争取资金， 硬化好组级公路。 要通过多渠道、 多途径争取计划；发动所有本村在外工作的能人志士，为共 建家乡出谋献策、 慷慨解囊； 要调动一切积极因素筹集资金， 力争在两年内完成通组公路的硬化。二是养护好现有公路及 其设施。要选派责任心强的人员担任养护工，要用一定的经 费确保公

8、路的畅通。三是本着谁受益谁负担的原则，协调、 组织好入户公路的建设，确保农用物资运得进，农产品运得 出。2、兴修水利“水利是农业的命脉” 。水是万物之源，也是制约该村 农业发展的重要因素，因此必须在兴修水利上大做文章。一 是要尽快恢复农业灌溉水系。走访时发现，原本有农业灌溉 渠道，但由于近年疏于管理，大部分渠道被毁，有的甚至改 作他用。要确保农业用水，就必须恢复水系。二是要尽快落 实堰塘管理责任制。走访交谈中了解到，该村堰塘的数量还 是不少，但多数没有落实责任制，形成“公堰” 。所谓“公 堰”实际上是“三不管” ，形成“蓄水时无人管，用水时各 自抢”的局面，这样不仅造成资源浪费，更主要的是不能

9、确 保农田用水。因此建议，凡是责权不明的堰塘，要面向村民公开招标，以 便尽快落实责任， 加强管理。三是整修堰塘， 兴建“当家堰”。 对于堰塘，在明确责任的基础上，进行整修，以便最大限度 的蓄积水源；对有条件的地方，本着谁受益谁出钱的原则， 兴建“当家堰” ，确保农业灌溉用水。3、增产增收帮助农民增产增收， 是这次“千百万” 活动的主要任务。 一是培植壮大白瓜产业，增加农民收入。种植白瓜在金龙村 有比较悠久的历史，早在上世纪九十年代开始种植，目前已 有 120 个农户，种植 500 多亩白瓜，每年亩收入可达 3000 元左右，产品远销湖南，本省的宜昌、沙市等地。因此这个 产业是该村农民上半年收入

10、的主要来源，我们一定要认真扶 持，加以引导，使之不断壮大，形成支撑产业。二是创新种 植模式，增加农民收入。面对该村冬闲田较多的优势，拟采 用“稻田免耕、稻草覆盖”的栽培新技术，种植一季秋马铃 薯，每亩可增加收入 1500 元。这项新技术要在宣传发动的 基础上，选择 10 个积极性较高的农户，相对成片种植 10 亩 秋马铃薯，通过示范起到带动作用，其种薯款由市农机局承 担，帮助农民增加收入。三是培育发展养殖大户，增加农民 收入。养猪专业户在该村已初具规模，年出栏 200 头以上的 有三户，最多年出栏达 500 头，因此我们要积极扶持养猪专 业户，让他们做大做强，来带动更多的农民成为养猪能手， 增

11、加收入。民情调查报告二 根据县委关于科级干部回出生地 帮扶指导工作的要求， 3 月 15 日至 16 日，我回出生地西兴 镇居委会开展调查研究，听取社情民意，帮扶指导生产。调 研中共走访农户 11 户，座谈居民及“两委”干部 21 人，提 出工作建议 4 条，帮助解决涉及群众生产生活的具体问题 2 件。现报告于后。、基本情况西兴镇居委会成立于 XX年，系原八一村分割重组而成， 辖 6 个居民小组，共 525 户，总人口 5098 人，其中非农业 人口 3900 人。通过多年的建设，居委会取得了长足发展。 居民收入快速增长。西兴居地处原西兴区委、区公所驻地， 辖区机关、事业单位多，人口较为密集，

12、商贾较为繁荣，经 济较为活跃。XX年，场镇居民人均收入 5100元，较XX年增 加 390 元。农村居民利用沿公路、离街近的优势，大力发展 蔬菜种植、 畜禽养殖和劳务输出， 去年共出栏生猪 1500 头， 畜牧产值达 90 万元， 270 名农村青壮年外出务工， 实现劳务 收入近700万元，农村居民人均纯收入较 XX增加280元。基础建设逐步夯实。境内现有村社公路公里，其中西回 公路 2 公里，西高公路公里，场镇至火盆寨公路公里，至潘 家湾公里，基本实现了社社通公路。场镇框架也逐渐拉大， 与十年前相比，场镇容量增加了近1/3，XX年开工建设的西华街现已初具规模，街道长 830 米、宽 24 米

13、，建筑面积达 15 万平方米，近 50 户居民以及西兴派出所等一些机关事业 单位已顺利入住。组织建设坚强有力。居委会“两委”班子齐备，村民小 组组长由居委会干部兼任， 结构较为合理， 现设党小组 6 个， 有党员 73 名。群众对“两委”干部评价较高，认为该居干 部有事业心、责任感和服务意识，能够公开、公平、公正处 事，落实惠农政策不优亲厚友，对日常事务坚持分项定期全 面公开，群众相信支部、居委一班人，组织的感召力、凝聚 力较强。社会稳定民风淳朴。该居委会虽人员结构复杂，但 多年无群访、缠访和越级上访事件发生，辖区比较稳定。居 委十分重视矛盾排查调处工作，对稳定隐患排查调处实行挂 社联户和责任

14、追究，特别注重防范和把矛盾消灭在萌芽状态。 对突发性矛盾，支书、主任总是身先士率亲自到场进行调处， 有效避免了矛盾的恶化和扩大。二、存在的问题西兴居委会虽然在发展经济、基础建设、维护稳定等方 面取得了一定的成绩，但仍然面临着一些具体问题亟需解决。一是场镇环境不优。多年来，西兴居由于没有一个规范 固定的菜市，逢场天菜农和游商占道经营现象明显。由于没 有修建车站，客运车辆乱停乱放现象也时有出现。新开发的 后街由于处于建设中，建筑垃圾堆码及群众的生活垃圾乱扔 现象存在。二是产业结构不优。农业、工商业占比不科学， 场镇经营收入总量较低，水稻、小麦等传统种植业主导地位 明显，水面养殖和蔬菜种植处于小打小

15、闹阶段，农业规模效 益不突出。三是群众观念保守。面对强劲的土地优势，群众 深感种田不合算，想调整农业结构，但苦于无信息、无技术、 无项目，不知从何入手，还怕担当风险。同时，业主难以引 进，规模农业难以形成，增产不增收的矛盾突出。三、对策建议 西兴发展正逢天时、地利。根据平昌县交通建设规划， 平营公路将过境西兴场镇，公路改造完成后，交通对沿线经 济发展的拉动作用会明显增强，作为场镇居委会，将赢得新 一轮发展黄金机遇期。发展集体经济。一是充分做好土地文章，积极盘活现有 土地存量， 整合闲置土地资源， 通过招商引资， 地产田改造， 出让土地增收益。二是吸收场镇失地农民和失业居民，开办 蜂窝煤厂，组建

16、建筑队务工队和流动助工队等村办企业和经 纪企业， 有序引导场镇劳动力就业， 发展壮大村级集体经济， 提升辖区经济总量。培育支柱产业。紧紧抓住辖区人口密集，居民消费需求 大的优势，进一步优化产业结构，发展场镇工商业，增加居 民经营收入。同时，居内土地平整，连块成片，应加强土地 流转，发展规模农业，尝试进行土地股权化，引进业主整体 连片开发张家坝，大力发展蔬菜种植，培育种植大户，为场 镇蔬菜供应建设“后花园” 。其次是充分运用潘家湾星罗棋 布的小池塘发展水面养殖，利用火盆寨山丰富的山林资源发 展小家禽养殖，走种、养配套的可持续发展路子。完善基础建设。村内虽有村社公路 4 条，但这些道路都 是近几年开工建设的，全是毛坯路、泥土路，路状很差，逢 雨就“瘫痪” 。场镇基础建设要结合新农村建设和城乡环境 综合治理要求，从整治场环境入手，采取项目配套和