森林防火专项资金绩效评价报告

1、1森林防火专项资金绩效评价报告一、专项 概况（1）郴州市森林公安局与市森林防火指 挥 部办公室是两 块牌子一套人 马，同时也是郴州市森林防火指 挥部的常 设机 构，主要职责是组织、协调、指导、监 督11个县市区的森林 防火工作，承担林火 监测、信息网络 管理和火灾 预测、预报 工作，协调 指挥重大森林火灾的扑救工作。目前有专项编制20名实有人员19名。（2）根据市人民政府与省政府 签订的2016年度森林防火 责任书规 定，市财政每年要 对全市森林防火工作按有林地 面积每公顷2元的标准投入。因此，市林业 局在2016年部门 预算中申 报森林防火了 专项资 金200万元，2016年4月市财 政局批

2、复森林防火 专项资金200万元。（3）2016年森林防火 总目标是：1、落实 森林防火政府行政 首长责任制。2、认 真做好森林火灾的 预防工作，制定 应急预 案，组织 各县 市区防火 专业队 伍开展演 练 ，市本级储备150万元以上防火物 质。3、督促指导 各县市区 认真做好森林火灾 扑救工作。4、检查 指 导 各县市区做好森林防火保障工作， 确 保县市区财政每年按每 亩有林地面 积1元以上 标准安排森 林防火 资金。5、认 真抓好森林火灾的防控措施的落 实，年度 内森林火灾受害率控制在1%0以内，确保不发生重、2特大森 林火灾和群死群 伤事故。二、专项资 金使用及管理情况（1）2016年市

3、级预 算批复林 业专项资 金（森林防火）200万元。收到预 算批复文件后，我局按2016年度全市森林防火 工作安排分两次（分 别在2016年3月和2016年9月）向市 财政申请拨付专项资金，每次100万元。（2）专项资 金到位后我 们及时组织 森林防火物 资的采 购和 储备，2016年累计支出防火物 资采购（风力灭机、高压细 水 雾灭火机、扑火服装、防火监 控设备等）199.11万元，森林防 火宣传资料印刷 费用0.89万元。（3）防火专项专项资 金到位后均由局 计财 科统 一核算和 记 帐。并按资产 管理办法规定进行管理所采 购各类防火物 资。三、专项组织实 施情况 项目资金到位后我局立即制

4、定方案，启 动全市森林防火 物资采购工作。一是按年初计 划采购的防火物 资进 行分类 （即：扑火机具类、防火监 控 设备类、防火宣传资 料 类），再按 政府采 购的相关 规定进行了询价招标采购和协议 供货方式 采购。二是在防火物资 采购过 程中由防火 办、计财科、监 察 室共同参与，监察室参与招投 标全过程，计财 科参与物 资验 收入库和记帐，货款由国 库集中支付。四、专项绩 效情况分析（1）2016年度专项资金绩效目标是完成防火物 资储备 更新150万元，森林防火工作 经费50万元。实际 完成防火物 资 储备3新199.11万元，森林防火宣 传资 料印刷 费用0.89万元。（2）所有采购物资

5、均按国家 标准采购防火物 资和防火 设 备。所有设备 采购均通 过了政府采 购招标程序。（3）当年3月完成 对所有扑火 专业队 和半 专业队 的业务 培训，同时在9月组织 全市11支扑火 专业队进行技能比武。（4）全年共发生森林火情38起，产生卫星热点57个，没 有发生一起森林火灾，森林受害率 实现了省定指标1%。以下 的目 标。2016年3月，市森林防火指 挥部办公室被国家森林 防火指 挥部、国家林业 局评为 “201-32015年度全国森林防火 工作先 进单 位”称号。（5）通过对 森林火灾的 预 防和控制使我市森林的林分 质 量不断提高，森林植被更茂盛。森林蓄积 量逐年增 长,森林覆 盖

6、率 稳定在67.7 1 %以上。森林面积 的逐年增 长,城市空气 质 量好,生态环境优美。根据定量及定性分析，我局森林防火 综 合绩效 评价评 分为95分，达到A级。五、基本经验 和主要做法（1）领导 重视，资金有保障。按年度森林防火责任书的要求，市森防指 领导积 极与 财政沟通，将森林防火 储备物资经 费纳 入本 级财 政年度 预算，建立起了 财政常年 稳固投入的 经 费保障模式（每年200万元），确保了森林防火 储备物资经费 充足。（2）规范物资采购程序，严格使用 专项资金。对财 政安排 的专项资 金，我们首先做到 专款专 用，专人专帐管理。对 每 一批物资的采购进行政府招投 标程序，对防火物 资入库管理 工作做到 专库、专4管、专用、专 人管理，各类帐目财务监 督明 晰，制度规范。六、意见 和建 议我市森林 资源分布点多面广 战线长,境内群山起伏,地形 复杂,林区内道路交通不 畅，冰雹、霜冻、干旱、山洪等自然 灾害频繁。森林防火期长,高火险天气多,森林防火手段落后， 护林防火基 础设 施不够健全，信息化水平 严重不足，面对扑 救大型森林大火和 应对紧急突发性事件 时，指挥调度方面能 力不 强。目前全市专业 全面的信息化 设备 和系统，只有少量 的有固定 设 施的了望塔，遇到火灾 时，通讯