投标报价之不平衡报价概要

1、浅论工程量清单计价之不平衡报价摘要：工程量清单计价，改变了以工程预算定额为计 价依据的传统计价模式，形成了政府宏观调控，企业自主 报价，市场竞争形成价格的工程造价管理系统，标志着我 国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。一般情况下，工程 实际完成的工程量与业主招标所列清单工程量不同，这样 工程量的变化会对竣工结算产生很大影响。因此，有经验 的承包商可米取不平衡报价的策略来赢得超额利润。关键词：工程量清单不平衡报价随着我国建筑工程市场的逐步规范，建设工程工程 量清单计价规范也在不断地充实和完善中，这标志着建筑工程招投标市场逐步走向一个有序、健康的运行

2、轨道， 同时对造价人员也提出了更高的工作要求。作为一名优秀 的造价工作人员，在投标过程中如何采取有效的报价策 略，在众多的投标单位中脱颖而出，最终中标，既为公司 赢得合同总量又实现了公司的最大盈利价值，这是我们追 求的最终目标。投标报价竞争的胜负和中标与否，不仅取决于竞争者 的经济实力、装备能力和技术水平，更主要取决于竞争策 略是否正确。投标报价策略是指投标单位在合法竞争条件 下，依据自身的实力和条件决定投标报价行为的决策思维 和行动。投标策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，贯 穿于投标竞争的全过程。在工程投标过程中，投标报价是整个过程的核心，报 价过高，则可能因为超出“最高限价”而失去中标机

3、会；报价过低，则可能因为低于“合理低价”而废标，或者即使中标，也可能会给企业带来亏损的风险。在市场竞争如此激烈的今天，施工企业想要在市场中站稳脚跟，就必须 及时抓住市场转瞬即逝的契机，在追求利润最大化的同 时，还要保证报价的竞争性，那么不平衡报价无疑是施工 企业首选的投标报价策略。一、不平衡报价的概念不平衡报价就是在一个工程项目的投标总价基本确 定后，根据招标文件规定的付款条件及工程量清单的内 容，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价 以免影响中标的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结 算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。二、不平衡报价的目的不平衡报价是在保持投标总价不变

4、的前提下，通过增加工程量清单中的一些项目的单价；同时降低另外一些项 目的单价来使工程所需要资金达到最小的方法。它的目的 并不是靠降低报价来提高投标的竞争力，也不是靠提高报 价而期望中标后能取得较好的经济效益，而是：（一）改善工程项目的资金流动。（二） 赚取由于工程量改变而引起的额外收入。（三）给二次经营工作开辟良好的索赔空间。三、不平衡报价产生的原因在建筑工程招投标范本模式下，投标报价均按照范本规定的评分办法进行打分，业主按照报价得分高低为依据确定中标单位。按照范本规定， 在工程招投标过程中，招标方在开标前以答疑方式公布本次招标的公布概算价 格，投标方按照评分办法即可测算出自己的总报价金额，这

5、样，投标的总报价就确定了下来。在工程量清单计价模式下，工程量清单由招标人编制并对其误差负责，单价由投标人自行编报并由其自担风 险。实质上投标时承包商报的是单价而不是总价，总价等 于单价乘以招标文件中的清单工程量，最终结算工程量为实际竣工验收的工程量。由于可能存在招标工程量清单编 制误差、或者投标人提前预见施工过程中可能增加施工内 容，投标人于是在预计增加的工程量子项内报高单价，就 意味着竣工结算时获得更多利润，这样就产生了不平衡报价。四、不平衡报价的应用在投标报价过程中，如何合理地利用不平衡报价法在 不提高总价的前提下，既不影响中标，结算时又能获得最 理想的经济效益，具体应该从以下几个方面着手

6、：（一） 能够早日结算的项目，如软基处理工程、土石方 工程、桩基础工程等应适当提高单价，这样有利于前期资金的回收，加速资金周转；通过现场勘察或设计不合理、清单项目错误，预计今后实际工程量大于清单工程量的项 目也应适当提高单价，这样在最终结算时可增加工程总造 价，实现利润的最大化。（二）后期的工程项目，如配套附属工程、设备安装工程等，可适当调低单价。总价不变，只有适当调低这些项目的单价，才能保证前期资金的回收及周转；预计今后实际工程量小于清单工程量的项目，可适当调低单价，这样在结算时就可避免一定的损失。老旧工矿区改造住宅工程花园路小区投标时，甲方提供的清单中，地基处理部分根据地勘报告中标后会增加

7、该 项数量，按实际数量和投标报价时的单价结算。报价时在总价不变的情况下，我把该项目的单价增加50元，并相应降低了其他项目的单价。综合估算，中标后仅这一项技 巧即可获得 27万元的利润。（三）施工周期大于一年以上的项目，综合单价中的主要材料价格招标人在结算时往往会同意承包商调整。这时 可在综合单价不变的前提下，在投标报价时将“综合单价分析表”的人工费及 机械 设备费报 得较高，而材料 费报 得 较低。以利于今后主要材料价格调整，或者补充项目组价 时，可以参考 选用“综合单 价分析表”中较高的人 工费和 机械费，以期获得较高的利润。2010年我参加了市城市辅道C合同段的标前 跟踪及投 标报价工作，

8、 该线路辅道全长 39.550公里，主要工程内容 包括：路基、路面、防护工 程等。采用沥 青混凝土路面。在投标过程中，我认真研究招标文件，发现招标文件 中规定：沥青、汽油、柴油等几项材料价格在施工时据实 结算，根据这条规定，在报价时我利用不平衡报价，将沥 青的材料单价由当时的市场价格4000元/t调整为3600元/t,工程沥青用量2300t ，总价调低了92万元。在投标总价不变的情况下相应调高了路基土方工程的单价，由原 来填碎石土 42.5元/m3的单价，调高到45.8元/m3，合计土方调高了 92万元。这样，投标总价不变，不影响中标。在工程实际施工时，沥青的价格是4600元，业主按招标文件规

9、定，按实结算，沥青这项没有存在亏损。填碎石 土按45.8元/m3进行验工计价，比42.5元/m3的单价多收回92万元资金，有利于前期资金的回收、周转和利用。 后期工程发生变更，增加了填碎石土的工程数量，我公司 向业主索赔时依据投标时的中标单价45.8元/m3提出索赔项目，增加的 10万方碎石土又多收回了33万元，为索赔工作开辟了良好的空间。（四） 无工程量而只报单价的项目。如清理淤泥或抛石 换填等备用单价，单价宜报高些。这些备用单价不包含在总报价中，这样既不影响投标总价，而一旦项目实施就可 多获得利润。（五）在单价包干混合制合同中，有些项目业主要求采 用包干报价时，宜报高价。一则这类项目多半有

10、风险，二 则这类项目在完成后可全部按报价结算。（六）暂定工程或暂定数额的报价。这类项目要具体分析，如果估计今后肯定要做的工程，价格可定得高一些，反之价格可低一些。（七）如项目业主要求投标报价一次报定不予调整时， 则宜适度抬高报价，这样有利于规避未知的风险带来的经 济损失。五、应用不平衡报价时需注意的事项不平 衡报价，对投标 人而言 是一种 投标策略，而 对招 标人而言则可能导致低价中标、高价结算，有时招标人将 蒙受巨额损失。所以招标人也会采用一定的方法来规避不 平衡报价，防止严重不平衡报价的出现。针对招标人采取 的这些策略，我们在编制投标报价时应多注意以下几种情 况。（一）首先投标文件要实质性

11、响应招标文件。如果被评 标委员会确定为未实质性响应招标文件，就可能成为废 标。所以不要对部分清单项目不报价或在工程内容中故意 增项、漏项或以变更招标文件规定的内容来实现不平衡报 价。工程量清单作为招标文件的组成部分，清单及其计价 格式由招标人统一提供。必须充分响应，对每一个清单项目都应详细分析并填报单价及其合价。而希望将工程内容故意增项或者漏项，在结算时通过调整得到补偿，这种情 况在工程量清单计价的相关管理规定中是不允许调整的。 招标文件规定的内容如施工现场条件、材料运距、弃土运 距等已经明确，只能通过采用合理的施工组织、先进的施 工工艺等来达到竞争报价的目的，不能通过改变规定条件 来偏离招标

12、文件。（二）不平衡报价一定要建立在对工程量清单中的工 程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失，同时一定 要控制在合理幅度内（一般可控制在土 6-10%的范围内），价格水平高低不能太明显夸张，否则可能会引起业主反 感，认为报价不合理，甚至对业主评标产生负面影响，造 成废标。（三）单价的不平衡要有适当的尺度，要在合理的范畴 内进行调整，不能太畸高或畸低。一般来说，招标人在招标文件中会明确规定对于投标单价偏离标底单价土 20%的 单价即认为是严重不平衡报价。评标委员会有可能要求投 标人对那些被认为是明显偏高或明显偏低的项目单价提 交单价分析。如果投标人能够对此做出令人信服的解释，比如说有现成的临时设施、有闲置的设备或可供利用的库存材料、或拥有特别优惠的采购渠道、拟采用的施工工艺可使相关的单项工程的成本大幅度降低等等，业主一般不 会在此类问题上过分计较。但如果个别单项工程的成本在 整个工程项目中所占比重较大，其投标价严重背离市场价 格，而投标人又无法自圆其说时，不排除评标委员会判定 投标书“未做出实质性响应”或“单价分析不合理”，因此得不偿失，失去中标机会。六、不平衡报价的意义不平衡报价是施工企业采取投标策略的重要内容之 一，它可以在总报价不变的前提下，调整部分项目的报价，以获得理想的经济效益，在没有给业主带来不利影响的前 提下