抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准

1、抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：一、对违反建设环境影响评价制度的行为罚款幅度序号法律法规规章名称条 款 及 规 定 内 容处 罚 内 容裁 量 幅 度行政处罚条 款内 容实施处罚要素适用条件比例范围百分值拟定值裁量值执法单位程序1中华人民共和国环境影响评价法第三十一条、第二十二条、二十四条详见条款对环境的影响程度根据建设项目的性质、工艺，所在地点，原料使用、排放污染物的数量、种类，确定环境影响评价的形式40%应当编制“环评书”3040%执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序3万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚3万元以上报行政处罚委员会审批。应当

2、编制“环评表”2030%应当编制“环评登记表”7%社会影响程度是否影响居民正常生活，造成其人身伤亡、财产损失；是否引起社会关注，如信访、投诉、媒体曝光等30%矛盾激烈2530%2建设项目环境保护管理条例第二十四条、二十五条矛盾一般1015%矛盾轻微25%未产生矛盾0累计违法生产或者使用时间建设单位擅自投入生产或者使用的时间20%累计6个月以上1520%累计36个月510%累计3个月以下3%配合调查取证的情况是否配合执法，如实反映情况10%拒绝执法检查10%不配合5配合0合计抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：二、对违反建设项目环境管理规定的行为罚款幅度序号法律法规规章名称条 款 及 规

3、 定 内 容处 罚 内 容裁 量 幅 度行政处罚条 款内 容实施处罚要素适用条件比例范围百分值拟定值裁量值执法单位程序1中华人民共和国环境影响评价法第三十一条、第二十二条、二十四条详见条款对环境的影响程度根据建设项目的性质、工艺，所在地点，原料使用、排放污染物的数量、种类，确定环境影响评价的形式40%应当编制“环评书”3040%执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序3万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚3万元以上报行政处罚委员会审批。应当编制“环评表”2030%应当编制“环评登记表”7%社会影响程度是否影响居民正常生活，造成其人身伤亡、财产损失；是否引起社会

4、关注，如信访、投诉、媒体曝光等30%矛盾激烈2530%2建设项目环境保护管理条例第二十四条、二十五条矛盾一般1015%矛盾轻微25%未产生矛盾0累计违法生产或者使用时间建设单位擅自投入生产或者使用的时间20%累计6个月以上1520%累计36个月510%累计3个月以下3%配合调查取证的情况是否配合执法，如实反映情况10%拒绝执法检查10%不配合5配合0合计抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：三、对污染物排放超标的行为罚款幅度序号法律法规规章名称条 款 及 规 定 内 容处 罚 内 容裁 量 幅 度行政处罚条 款内 容实施处罚要素适用条件比例范围百分值拟定值裁量值执法单位程序1中华人民共和

5、国水污染防治法实施细则第四十四条、四十五条详见条款对环境的影响程度污染物浓度超标排放情况（超标最严重的污染因子）20%一类污染物超标2倍以上或者二类污染物超标4倍以上20%执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序3万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚3万元以上报行政处罚委员会审批。一类污染物超标12倍或者二类污染物超标24倍10%一类污染物超标1倍以下或者二类污染物超标2倍以下5%污染物排放量20%排放量大于行业平均排放3倍的20排放量大于行业平均排放1倍的10排放量小于行业平均排放量的3超标因子数10%超标3项或者3项以上10%2水污染物排放许可证管理暂行办

6、法第二十三条超标2项6%超标1项0对居民的影响程度对附近居民的人身、财产、生活造成的影响20%矛盾强烈20%矛盾一般10%矛盾轻微5%未产生矛盾0是否有逃避环保部门监管的行为具有私设暗管、利用雨水管道或者采用其他隐蔽形式排放污染物的行为 10%有10%3中华人民共和国环境保护法第三十五条无04大气污染防治法第四十六条抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：三、对污染物排放超标的行为罚款幅度序号法律法规规章名称条 款 及 规 定 内 容处 罚 内 容裁 量 幅 度行政处罚条 款内 容实施处罚要素适用条件比例范围百分值拟定值裁量值执法单位程序5中华人民共和国水污染防治法第七十四条违法次数3年内

7、违反水污染防治规定，已被处罚的次数10%2次及2次以上10%1次5%无0配合调查取证的情况是否配合执法检查，如实反映情况10%拒绝执法检查10%6中华人民共和国环境噪声污染防治法第四十九条不配合5%配合0抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：四、污染防治设施不正常运行的行为罚款幅度序号法律法规规章名称条 款 及 规 定 内 容处 罚 内 容裁 量 幅 度行政处罚条 款内 容实施处罚要素适用条件比例范围百分值拟定值裁量值执法单位程序12中华人民共和国环境保护法第三十七条详见条款对环境的影响程度污染物浓度超标排放情况（超标最严重的污染因子）20%一类污染物超标2倍以上或者二类污染物超标4倍以

8、上20%执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序3万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚3万元以上报行政处罚委员会审批。一类污染物超标12倍或者二类污染物超标24倍10%一类污染物超标1倍以下或者二类污染物超标2倍以下5%污染物放量20排放量大于行业平均排放3倍的20排放量大于行业平均排放1倍的10排放量小于行业平均排放量的3超标因子数10超标3项或者3项以上10%超标2项6%超标1项0大气污染防治法第四十六条对居民的影响程度对附近居民的人身、财产、生活造成的影响20%矛盾强烈20%矛盾一般10%3中华人民共和国水污染防治法第七十三条矛盾轻微5%未产生矛盾0污染

9、物防治设施运营情况是否有污染运行设施，设施运营的情况行为。10%无污染处理设施10%4中华人民共和国水污染防治实施细则第四十一条有污染处理设施不正常运行的5%违法次数3年内违反水污染防治规定，已被处罚的次数10%2次或者2次以上10%5中华人民共和国环境噪声污染防治法第五十条1次5%无0配合调查取证的情况是否配合执法检查，如实反映情况10%拒绝执法检查10%6中华人民共和国固体废物污染防治法第六十八条不配合5%配合0合计抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：五、对建筑工地未经批准，擅自夜间施工的行为罚款幅度序号法律法规规章名称条 款 及规 定 内 容处 罚 内 容裁 量 幅 度行政处罚条

10、 款内 容实施处罚要素适用条件比例范围百分值拟定值裁量值执法单位程序中华人民共和国环境噪声污染防治法第五十六条详见条款对居民的影响程度影响居民的户数30%影响居民50户以上15-30%执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序3万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚3万元以上报行政处罚委员会审批。影响居民2050户5-15%影响居民20户以下2-5%累计违法夜间施工的时间建筑工地夜间施工时间20%累计8小时以10-20%抚顺市噪声污染防治条例第三十三条累计2-8小时5-10%累计2小时以下2-5%是否使用禁用设备使用空压机、打桩机、夯土机等高噪声施工设备10%使用

11、10%未使用0%违法次数3年内夜间违法施工被处罚的次数20%2次或者2次以上20%1次10无0配合调查取证的情况是配合执法检查，如实反映夜间施工情况20%拒绝检查20%不配合5%配合0合计抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：六、对违反排污申报规定的行为罚款幅度序号法律法规规章名称条 款内 容实施处罚要素适用条件比例百分值拟定值裁量值执法单位程序1中华人民共和国环境保护法第三十五条详见条款单位规模大50%50%执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序3万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚3万元以上报行政处罚委员会审批。中30%2大气污染防治法第四十六条小

12、10%整改情况无整改措施20%20%3中华人民共和国水污染防治法第七十二条有整改措施10%整改措施已经落实04中华人民共和国水污染防治法实施细则第三十八条违法次数2次或者2次以上30%30%1次15%5中华人民共和国环境噪声污染防治法第四十九条无06水污染物排放许可证管理暂行办法第二十三条合计抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：七、对违反现场检查的行为罚款幅度序号法律法规规章名称条 款内 容实施处罚要素适用条件比例百分值拟定值裁量值执法单位程序1中华人民共和国环境保护法第三十五条详见条款违法次数1次或者1次以上100%100%执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照

13、处罚程序3万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚3万元以上报行政处罚委员会审批。无60%2大气污染防治法第四十六条3中华人民共和国水污染防治法第七十条弄虚作假情况严重6060%4中华人民共和国水污染防治法实施细则第三十八条一般30%5中华人民共和国环境噪声污染防治法第五十五条6中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十条违法次数2次或者2次以上40%40%7电磁辐射环境保护管理办法第二十六条1次20%8危险废物转移联单管理办法第十三条抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：八、对违反污染源限期治理规定的行为罚款幅度序号法律法规规章名称条 款内 容实施处罚要素适用条件比例百分值拟定值裁量

14、值执法单位程序1中华人民共和国环境保护法第三十九条详见条款逾期未完成治理任务治理工作未启动5050执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序3万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚3万元以上报行政处罚委员会审批。2中华人民共和国水污染防治法第七十六条治理工作未完成30403中华人民共和国水污染防治法实施细则第四十二条治理工作已完成，但未达到治理要求5204环境噪声污染实施细则第五十二条污染治理效果污染比限期治理前未改善或严重50505中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十一条污染比限期治理前接近306水污染物排放许可证管理暂行办法第二十三条治理效果达到要求0合

15、计抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：九、对违反排污收费的行为罚款幅度序号法律法规规章名称条 款内 容实施处罚要素适用条件比例百分值拟定值裁量值执法单位程序1中华人民共和国环境保护法第三十五条详见条款欠缴时间6个月以上9090执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提出处罚意见。按照处罚程序3万元以下，经处领导研究报主管局长审批，处罚3万元以上报行政处罚委员会审批。2中华人民共和国水污染防治法实施细则第三十八条6个月以下40-90%欠缴排污费的笔数3笔以上1501503环境噪声污染实施细则第五十一条2笔801笔604中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十九条违法次数2次或者2次以上60%60%1次30%5排污费征收使用管理条例第二十一条、第二十二条、第二十三条无0合计抚顺县环保局行政处罚自由裁量权指导标准类别：十、对其他环境保护违法行为的罚款幅度序号法律法规规章名称条 款内 容实施处罚要素适用条件比例百分值拟定值裁量值执法单位程序1清洁生产促进法第二十八条、第三十一条、第四十一条详见条款环境影响程度大30%30%执法人员根据现场调查，对照行政处罚指导标准提