《建设工程施工合同纠纷事实查明的思路与方法》理解与适用

编辑委员会主任赵虎林委员主编杨成斌李祥文孔政龙王晓乐张素平王玲玲吴娜丽聂心尚李建飞刘耀通康向猛鲁迎旭王满行卢正喜刘丽君黄霈霖 25 43 76（四）合同约定固定价款计价的，当事人一方要求按定 91 123备下列条件1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容2）有完整的技；（的进场试验报告4）有勘察、设计、施工、工程监理合格文件5）有施工单位签署的工程保修书。建设工程验收合4注意消防验收的变化，新修订的《中华人民共和国消防法》（2021年修订）将56依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷7题，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案8诉讼中常见的中标无效的情形为招标人与投标人在9若总承包单位将各专业工程分包给不具备资质以下事项，或建议法院要求鉴定机构就争议问题出具相应鉴定意见供法院参考：事项有赖于非委托范围内的其他事项先形成鉴定结论议书；8.中标通知书；9.工程量清单或价格清单；10.各图纸，图纸会审纪要；13.签证单、联系单、设计变更（志、监理日记及其他记录类文件；16.计价规范（定额）供）材料、设备清单及依据；21.落实安全文明施工措施工令；24.竣工报告、预验收会议纪要或证明、竣工验收放记录，分行业分岗位工资标准依据文件；27.施工机械二、合同效力补正的时间点为“起诉前”合同效力补正，是指当事人所签订的合同违反了法律禁止性规定，导致合同不能满足有效条件，当事人可以通过事后补正或者实际履行来使合同满足有效的条件，促使合同有效。合同效力补正的直接法律后果是使原本无效的合同发生效力上的转化，成为有效合同。关于签订合同时未取得建设工程规划许可证等规划审批手续的，合同效力补正的时间点，有观点认为，效力补正时间应确定为一审辩论终结前，因为这是司法实践惯例，也符合鼓励交易、维护交易安全的宗旨。也有观点认为，效力补正时间应确定为起诉前，否则容易产生消极结果。建设工程施工合同纠纷案件往往案情复杂，可能涉及质量、工期、价款等争议，审限较长，将效力补正时间节点确定为“一审法庭辩论终结前”，会导致涉案合同效力在法庭审理期限内存在不确定性，直接影响当事人合同权利义务和诉讼权利义务的行使，从公平、便于案件审理和法律价值判断角度，建议将效力补正时间确定为“起诉前”，以便当事人在启动诉讼时判断相应风险和确定如何主张负担相应义务。最高院最终采纳了后一种观点，将补正时间节点确定为“起诉前”。三、发包人故意不办理规划审批手续的后果根据相关法律规定，发包人作为建设单位有义务在开工前取得各种许可手续，如果发包人不遵守诚实信用原则，故意不予办理相关手续，其主观恶意明显，显然已经违背了严守合同约定、全面履行合同以及诚实信用等基本原则，那么人民法院就应当不予支持发包人恶意主张合同无效的请求，避免发包人恶意反悔而得利。对办理规划审批手续的条件已经成就，而发包人故意不办理相关手续的事实，需要承包人承担举证责任。如查证属实，承包人可以要求发包人对延迟办理相关审批手续而给承包人造成的损失，承担相应的赔偿责任。商总局制定的《建设工程施工合同（示范文本）》（G备安装到专项工程，再到配套工程等多个方面,以下是一主体结构工程：涉及建筑物的框架、梁、板、备下列条件1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容2）有完整的技；（的进场试验报告4）有勘察、设计、施工、工程监理合格文件5）有施工单位签署的工程保修书。建设工程验收合根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—201713.2.3,工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工甩项验收是指为了能够尽早的将工程交付使注意消防验收的变化，新修订的《中华人民共和国消防法》（2021年修订）将分项工程是分部工程的组成部分，是构成分为简单的施工过程就可以生产出来并可用适当物或构筑物可以划分为一个单位工程,对于规模较大的完工的区别在于是否将工程移交给发包人占有。在公认可双方之间系借用资质关系,也应认定在三方主体之依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷指建设工程项目的所有权人，也是工程价款的最终支付主体，即工程建设单位、可以突破合同相对性原则请求发包人在欠付题，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案层转包和违法分包关系中的实际施工人有权请求发包程施工合同的效力是各方当事人与受理案件的人民法院种条件中标以及是否对招标人与中标人的权利义务产【参考案例】贵州贵安建设集团有限公司、湄潭县交通运输局等建设工程施工合同纠纷案【案号2021）最高法民申2507号】裁判要旨关于合同效力问题。案涉公路改建项目属政府投资的大型基础设施项目，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘查、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定”的规定，案涉项目必须通过招投标的方式确定施工主体，但根据本案事实，案涉项目未经招投标程序即签订了施工合同，故原审判决认定案涉BT合同无效，并无不当。诉讼中常见的中标无效的情形为招标人与投标人在4.联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投法第五十二条第（五）项的规定，认定无效一）承包人资质或者超越资质等级的二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义若总承包单位将各专业工程分包给不具备资质违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的×道××分之一处（铁路里程约为XX＋050）至××路××道××分之一处（铁【参考案例】甘肃第一建设集团有限责任公司、靖远昌泰源房地产有限公司建设工程施工合同纠纷案【案号2022）最高法民终118号】裁判要旨关于工程价款的结算依据。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第十三条规定，“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”本案中，发包人昌泰源公司在案涉工程未经过竣工验收的情况下擅自占有使用，即可认为昌泰源公司对建设工程质量是认可的，应将案涉工程视为质量合格。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释[2018]20号）第十一条规定，“当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，但建设工程质量合格，一方当事人请求参照实际履行的合同结算建设工程价款的，人民法院应予支持。”如前所述，因违反招投标强制性规定，本案双方当事人签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》均无效，但双方当事人均认可施工过程中实际履行的为《建设工程施工合同》，因此参照此合同约定结算工程价款具有法律依据。【原文】一、工程价款承包人或实际施工人主张工程价款的前提是已完工工程质量合格，在已完工工程质量合格的情况下，一般从以下方面审查工程价款：（一）审查合同内容1.承包人向发包人主张工程款。一般按照发包人与承包人之间签订的施工合同结算工程款。若双方没有签订书面施工合同，但工程进行有效招投标的，则以招投标文件作为结算依据。若双方没有签订书面施工合同，且工程未进行招投标或中标无效，双方事后亦未结算或协商一致，可参照同一项目内其他施工人的施工合同、施工地定额计价标准等，并结合案件事实确定结算依据。2.实际施工人向与其有合同关系的承包人主张工程款，一般参照二者之间的书面合同结算工程款。在多层转包、违法分包情形下（以发包人A→承包人B→转承包人C→实际施工人D为例），若实际施工人D与转承包人C没有签订书面合同，可参照B与C之间的合同就争议工程内容的结算方式进行结算，而不能简单按定额计价标准结算，避免出现价格倒挂。（二）审查实际履行的合同在当事人签订多份施工合同的情况下，要审查工程是否经过招投标，若工程未进行招投标，一般应以签订时间在后的合同作为结算依据。若工程进行招投标，且双方在有效招投标后又签订背离中标合同实质性内容的合同，则按照中标合同结算工程款。若工程进行招投标但中标无效，则双方前期签订的合同以及中标后签订的合同均无效，应以实际履行的合同作为结算依据。在判断哪一份施工合同是实际履行的合同时，可结合双方往来函件、付款节点、工程进度款申请表、付款审批表、预算书、结算书及履约保证金的支付凭证等确定。否属于必须招投标的范围？是否实际上进行了招投否进行了招投标？合同约定是否背离了招投标？是因此,如果双方签订的中标合同的实质性内容与招投标文类项目的其他施工人的施工合同、施工地定额计价标准等，并结合案件的证据事实统一确定结算依据。付款节点、工程进度款申请表、付款审批表、预算书、结算书及履约保证金的支付凭证等客观证据确定。【原文】（三）审查履行合同约定的计价方式目前工程项目大多采取定额计价、工程量清单计价，部分采用平方米单价或固定总价。判断合同约定的计价方式，不仅要审查合同协议书中关于合同价款的表述，还要结合合同专用条款中合同价款与支付、竣工结算等条款确定结算的计价方式。若仍无法辨明，可以查看招投标文件中关于结算的计价方式。系数，再用合同约定的固定价乘以该系数确定发包人应付的工程价款.者发包人怠于履行合同约定的配合审计义务导致如果承包人没有将发包人支付的款项用于施工过程所使用导致的还是承包人未按图施工或工艺不达标导工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或就承包人支付违约金或者赔偿修理、返工、改建的合理费用等损失提出反诉的，：（重庆市渝万建设集团有限公司与重庆双庆产业：（同双方可以在施工合同中约定履约保证金保缺陷责任期是承包人按照合同约定承担缺陷维修对建设工程在保修范围发生的质量问题履行保修义务并海天建设集团有限公司、西安华峰置业有限公司建最高法认为，质量保证金是发包人与承包人在建设工程承包合同中约定,从应付的工程款中预留,用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。与承包人的法定质量保修义务不同,质量保证金条款依赖于双方陷责任期是承包人按照合同约定承担缺陷修复义务,且发包人预留质量保证金完工工程所应承担的质量责任。如存在质量问题，案例1:安阳中广发汇成置业有限公司、杭州建工集团有限责任公司建设工其一，国家住房和城乡建设部、财政部2017年发布的《建：（志和监理日志用来验证施工过程中是否存在不可抗力或卫生部门或环境保护部门发布的有关疫情防控措合同当事人按以下原则承担1）永久工程、已运至施工现场的承包人施工设备的损坏由承包人承担3）发包人和承包人承担和财产的损失4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担担6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发度计划,判别是否因增加了关键线路和关键工作的工程量定人的资质审查主要从如下几方面进行审查:执业问题的答复》中提到,工程造价咨