巴中市审计局聘请社会中介机构参与国家建设项目审计管理暂行办法

1、巴中市审计局聘请社会中介机构参与国家建设项目审计管理暂行办法第一条 为了加强国家建设项目的审计监督，整合审计资源，规范投资项目管理和社会中介机构参与国家建设项目审计的执业行为，保证审计质量，提高投资效益，防范审计风险，根据中华人民共和国审计法、审计机关国家建设项目审计准则、审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法（试行）、巴中市国家建设项目审计监督办法（巴中市人民政府令第26号）及其他有关法律、法规的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。第二条 巴中市国家建设项目的审计，由审计机关负责组织实施。 第三条 国家审计机关根据工作需要，可聘请社会中介机构参与投资审计，审计通知书、审计报告、审计决定等法

2、律文书由审计机关出具，并承担相应的法律责任。受聘的社会中介机构对审计机关负责。第四条 本办法所称的社会中介机构是指依据中华人民共和国注册会计师法或工程造价咨询单位管理办法依法设立、合法存续，并取得工程造价咨询单位资质证书的社会中介机构。第五条 参与巴中市审计局国家建设项目审计的社会中介机构应当具备以下条件：(一) 在中华人民共和国境内注册，经国家有关部门批准设立，具有独立法人资格，有固定的经营场所及相应的办公设备。(二) 具有省级以上（含省级）建设行政主管部门颁发的工程造价咨询单位资质证书，资质等级为乙级以上（含乙级）。(三) 执业三年以上，内部已构建严格有效的项目质量控制体系，近三年没有违反

3、职业道德和违法执业行为。(四) 在接到审计局工作安排的通知后，确保3天内能指派相关人员到达审计局办公所在地。第六条 审计局通过对外公开招聘，选择3至5家社会中介机构作为定点审计单位并建立中介审计机构备选库，签订聘请中介机构审计协议书，聘期一般为一年。审计局每年根据审计具体项目和工程造价咨询企业管理办法（建设部2006149号令）的规定，从备选库中通过比选确定中介机构参与国家建设项目审计。第七条 对投资项目的审计建立审计质量保证金制度。社会中介机构一经聘用，一次性收取2万元的审计质量保证金。聘用期满，没有质量问题和违反相关规定的行为，全额退还保证金。第八条 受聘的社会中介机构进行国家建设项目审计

4、，必须按照中华人民共和国国家审计基本准则、审计机关国家建设项目审计准则及国家有关法律法规的要求进行审计，应当对向审计局就出具项目审核报告的真实性、合法性负责，并进行书面承诺。第九条 受聘的社会中介机构承办国家建设项目审计必须从审计局获取审计资料，并办理书面资料交接手续。在项目审计过程中，若确需建设单位（或项目业主）增补其他资料的，由审计局向建设单位（或项目业主）调取相关资料后，转交给社会中介机构。社会中介机构在与审计局办理项目审核书面资料交接手续之日起10日内必须将受聘项目的审计工作方案书面报送审计局备案。方案内容应当包括：审计工作目标，审计范围、审计内容与重点，审计工作起止时间，审计组织措施

5、与人员分工等。第十条 受聘的社会中介机构原则上在以下规定的期限内完成项目竣工结算审计工作，有特殊情况的，在签订合同时可以酌情延长或缩短。 工程竣工结算报审金额审计期限 50万元以下(含50万元)20天以内完成 51万元-200万元 30天以内完成 201万元-1000万元 50天以内完成 1000万元以上 80天以内完成审核期限从社会中介机构与审计局办理项目审核书面资料交接手续之日起，至社会中介机构与施工企业进行工程量及总价核对、经建施双方签字认可并形成书面审核结果报送审计局核实的时间为止，若确有其他特殊原因，需要延长审计期限的，社会中介机构应当在合同约定期限内向审计局提出书面申请，审计局研究

6、后及时书面答复。否则,每迟延10天，扣应付审计费的10%；以此类推，扣完为止。累计两次不能按时完成项目竣工结算审核工作的，审计局在本年度内将不再给该社会中介机构安排新的审核项目。第十一条 受聘的社会中介机构在接受审计任务前，应将参审的专业人员名单报送审计局。社会中介机构不得将审计项目转包或分包给其他单位或个人，否则，审计局有权将其清退。第十二条 受聘的社会中介机构不得参与自己编制的基本建设概（预）算、标底、结算项目的审计工作；对社会中介机构及其参审的专业人员与被审计单位或者审计事项有利害关系的应当回避。第十三条 受聘的社会中介机构应当根据项目规模，配备2名以上专业技术人员进行审计；实施现场实地

7、勘察、工程量及总价核对等审核程序，必须通知审计局，由审计局负责安排并派员参加；审计项目有关工作协调会必须有书面记录，并经建施双方及有关单位签章确认。严格按照审计署审计证据准则的规定进行取证。审计中与施工方有争议的应告知建设方并按审计规定作现场笔录和证据收集，并出具其结论；对事实清楚，但施工方不签字的，应由审计人员进行笔录签证并注明原因，由建设方签字认可。第十四条 受聘的社会中介机构应严守职业道德，遵守审计工作纪律，对审计项目进展情况、审计中所发现的重大问题和发生争议的重大事项应及时向审计局书面反映，并接受审计局的指导和监督。第十五条 对社会中介机构项目审计质量，审计局采取业务科、法制科、分管局

8、领导三级复核方式进行监督和检查。在复核过程中，社会中介机构应根据需要提供该项目的审计工作底稿。审计机关对社会中介机构审结项目实行抽查复审制度，对审减额低于10%或投资额较大的项目由审计局指定专人进行复审。通过复审后的项目工程造价在原审核工程造价的基础上超过±5%的，除不支付审计费用、取消其在巴中市审计国家建设项目的受聘资格外，其缴纳的质量保证金不予退还。第十六条 受聘的社会中介机构有下列情形之一的，审计局将清退实施该项目审计的社会中介机构，被清退的社会中介机构两年内不得在本市承接相关业务。1、重大违纪违规问题应当披露而未披露的；2、将受聘审计项目转包或分包给其他单位或个人的；3、在一个年度内累计二个项目没有在规定的时间内完成审核工作的；4、在一个年度内累计二次不服从审计局项目审计安排的。第十七条 受聘的社会中介机构在参审过程中应严格执行审计机关工作纪律，若发现因弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权造成审计结果严重失实以及发生其他重大过失、违约等情况的，除不支付审计费用、取消其在本局从事国家建设项目审计资格，并依法追究其相关责任，涉嫌犯罪的移送司法部门处理。第十八条 受聘的社会中介机构应保守被审计对象的商业秘密，参与人员必须积极配合审计人员做好归档立卷工作。第十九条 政