农产品质量安全

1、一 农产品质量安全农产品质量安全，就是指农产品的可靠性、使用性和内在价值，包括在生产、贮存、流通和使用过程中形成、残存的营养、危害及外在特征因子，既有等级、规格、品质等特性要求，也有对人、环境的危害等级水平的要求。二 计划标准：指依照有关法律、行政法规规定制定和发布的，关于农产品质量安全的强制性技术规范。一般是指规定农产品质量要求和卫生条件，保障人的健康、安全的技术规范和要求。无公害食品行动计划：经国务院批准，农业部从2001年4月启动“无公害食品行动计划”，率先在北京、天津、上海和深圳四个城市进行试点。在试点的基础上，于2002年7月开始在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”的实施。“无

2、公害食品行动计划”着重强调三个方面的推进措施：一是强化生产过程管理，即强化生产基地建设，净化产地环境，严格农业投入品管理，推行标准化生产，提高生产经营组织化程度；二是推行市场准入制，即建立检测制度，推广速测技术，创建专销网点，实施标志管理，推行追溯和承诺制度；三是完善保障体系，即加强法制建设，健全标准体系，完善检验检测体系，加快认证体系建设，加强技术研究与推广，建立信息网络，加强宣传培训。CAC标准：国际食品法典委员会制定的被世界各国普遍认可的食品安全标准。国际食品法典委员会是联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)共同创建的，其宗旨在于保护消费者健康，促进食品贸易公平开展，协调所有食

3、品标准的制定工作。CAC拥有165个成员国，中国是成员国之一。例行监测制度：农产品质量安全例行监测制度是推进“无公害食品行动计划”的重要措施之一，2001年从北京、天津、上海、深圳四个试点城市的蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”污染定点监测工作开始实施，进而逐步扩展到全国37个城市全年5次的蔬菜农残、16个城市畜产品污染和5个城市水产品中药物污染定点监测。随后又开展了符合国际规则和惯例的兽药及兽药残留监控计划、农药及农药残留监控计划、饲料及饲养违禁药物监控计划、农产品产地环境普查计划、农业投入品监测计划、农产品品质普查计划以及农资打假监控计划。37个蔬菜农药残留监测城市：北京、天津、上海、深圳、重庆

4、、哈尔滨、长春、沈阳、呼和浩特、乌鲁木齐、银川、西宁、兰州、西安、拉萨、成都、贵阳、昆明、太原、石家庄、济南、郑州、合肥、南京、武汉、长沙、南昌、杭州、福州、南宁、海口、广州、大连、青岛、宁波、厦门、寿光。对蔬菜实施监测的13种农药：甲胺磷、甲拌磷、对硫磷、甲基对硫磷、氧化乐果、毒死蜱、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯、甲氰菊酯、三氟氯氰菊酯和百茵清。对畜产品实施监测的兽药：瘦肉精、璜胺间甲氧嘧啶(SMM)、磺胺二甲嘧啶(SM2(2为下标)、磺胺甲恶唑(SMZ)、磺胺二甲氧嘧啶(SDM)、磺胺喹恶啉(SQ)。瘦肉精：又称盐酸克伦特罗，是一种可作兴奋剂的药物。猪食用后在代谢过程中能够促进

5、蛋白质合成，加速脂肪的转化和分解，提高猪肉的瘦肉率。“瘦肉精”主要分布于动物肝脏，肌肉中含量较肝脏低很多。人在食用含有大量“瘦肉精”的猪肉后，会出现心跳过快、心慌、手颤、头晕、头痛等神经中枢中毒失控的现象，尤其对高血压、心脏病、糖尿病、甲亢等患者危险性更大。健康人摄入量超过20毫克就会出现中毒症状。三项专项整治：农产品污染专项整治，是“无公害食品行动计划”实施的重要措施，开始于2002年，重点整治的对象是种植业产品农药及农药残留、畜产品生产过程中违禁药物滥用和水产品的药物残留。无规定动物疫病区：参照世界动物卫生组织提出的标准，在一定区域内，规定重点控制十多种对畜牧业生产危害较大和影响人体健康的

6、动物疫病，如果规定控制的动物疫病得到控制，即实现了无规定动物疫病区。国家计委、农业部于1998年开始在全国各地建设“无规定动物疫病区”项目，到目前为止已经在海南岛、胶东半岛、辽东半岛、四川盆地和吉林松辽平原5个区域建立无规定动物疫病区。项目区建成了完备的动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测体系和动物防疫屏障体系，区域内的疫病防治、检疫、监督、疫病监测手段和水平达到国家规定标准，并基本达到世界动物卫生组织规定标准及有关规则。农产品质量安全法立法进程：由农业部负责的农产品质量安全法起草工作从2001年开始启动，经过2年多的调研，于2003年起草了农产品质量安全法草稿，在分别征求了各省(

7、区、市)农口厅局和国务院有关部委的意见后，又经过多轮修改，于2004年初完成了草拟工作，并送请有关部门审议。无公害农产品：无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害产品标准的未经加工或者初加工的食用农产品。绿色食品：绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的无污染的安全、优质、营养类食品。“按照特定的生产方式”，是指在生产、加工过程中按照绿色食品的标准，禁用或限制使用化学合成的农药、肥料、添加剂等生产资料及其它有害于人体健康和生态环境的物质，并实施从土地到餐桌的全程质量控制

8、。近年来我国农产品质量安全事故 近年来，关于食品安全危机在国际、国内反响越来越强烈。我国在食品安全方面更是多事之秋，“苏丹红”、“红心蛋”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等一系列食品安全事件频发。由于世界各地频频发生的疯牛病、口蹄疫等动物性传染疾病以及大肠杆菌、二恶英污染，各国消费者对肉制品质量要求越来越高，欧洲、北美、日本对动物性食品的安全以及兽药残留均高度重视。1、英国疯牛病危机。20世纪80年代中期至90年代中期是疯牛病爆发流行期，主要的发病国家如英国及其他欧洲国家，疯牛病事件全球瞩目。1996年3月20日，英国首次承认人吃了疯牛羊肉感染“克雅氏病”。2、瘦肉精事件。据不完全统计，1998年以

9、来，相继发生多起瘦肉精中毒事件，中毒人数达1700多人，死亡1人。据记者调查，添加瘦肉精是养猪多年来的潜规则，而监管部门似乎无力遏制。2002年7月14日遵义科新农牧研究所畜禽饲料保健厂生产的“元林牌”复合预混料55吨猪饲料被重庆质监部门查出每公斤含有0.14mg国家明令禁止使用的盐酸克伦特罗(“瘦肉精”)。经查：瘦肉精原料是江苏金坛人陈长松加工的，后又卖给了上海人朱伟，朱伟又转手倒卖给浙江杭州的吴胜、吴晓兄弟，吴胜、吴晓在地下加工点加工成瘦肉精饲料出售，遵义科新农牧研究所畜禽饲料保健厂在不知情的情况下，购买并使用了这种瘦肉精饲料，后在重庆市场销售时被发现。遵义“瘦肉精”案名列2002年全国1

10、0大破坏社会经济秩序案件第三位,也是国务院副总理李岚清当年督办的3起案件之一。最终：吴胜、吴晓、朱伟分别被判处4年、3年零6个月以及3年有期徒刑，并处罚金共计41万元。陈长松在逃。2005年9月26日在上海进行的一次赛外飞行检查中，中国上海游泳队运动员周洁的尿样中被发现含有违禁“瘦肉精”，这是个别不符合卫生标准的养殖户暗中使用国家明令禁止的“瘦肉精”喂养食用动物，周洁可能是食用了没有经过严格检疫检验的肉类致。2006年8月14日广东省惠州市惠城区河南岸一间小五金厂5名工人，因吃了瘦肉精超标1000倍的猪肝而引起中毒。2006年9月，一批来自浙江海盐县瘦肉精超标猪肉和内脏导致上海9个区336人次

11、中毒，引发此次食物中毒的“罪魁祸首”，居然是一批具有合法检疫证明的猪肉及猪内脏。2009年2月21日晚上，犯罪嫌疑人邓某在白云区太和镇夏良村金戎生猪交易市场内，租用同案人蔡某在该市场内的档口，雇佣同案人肖某、刘某二人，企图将含有瘦肉精的生猪60多头卖出。案发后，主要犯罪嫌疑人邓某潜逃，同案人蔡某等三人被公安机关抓获并于2月24日被白云区检察院以涉嫌销售有毒、有害食品罪依法作出批准逮捕的决定。截至3月18日，广州市检察机关共批准逮捕涉案犯罪嫌疑人15人，其中3人涉嫌喂食、销售含“莱克多巴胺”生猪。2009年5月3日，广州天河牲畜批发再次查获36头瘦肉精生猪。这批生猪来自湖南邵阳，相关猪贩称，分别

12、是从当地五个养殖地收购而来。4日晚，36头病猪已全部由市卫生处理场拖走，进行无害化处理。2009年04月，素来以质量著称的全国肉制品龙头企业“雨润”，万万没想到会栽在午餐肉上。安徽省质监局近日通报，阜阳“雨润”、合肥“腊味思”各有一批次午餐肉和腊肉检出含有禁用物质“瘦肉精”。每日经济新闻从安徽省质监局获悉，雨润集团昨天已将问题午餐肉全部召回并销毁，而合肥“腊味思”的该批次产品也未流向市场。2010年9月初，广东省深圳13人因食用含“瘦肉精”的蛇肉而中毒。2011年3月15日，河南双汇“瘦肉精”事件，从事件曝光至2011年5月20日，新乡、焦作、济源三地共立案侦查43件93人。以涉嫌非法经营与生

13、产、销售有毒、有害食品犯罪共立案侦查32件72人。其中5人被判危害公共安全罪，刘襄死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。奚中杰无期徒刑，剥夺政治权利终身。肖兵、陈玉伟、刘鸿林分别被审处15年、14年9年不等的有期徒刑；以涉嫌滥用职权、玩忽职守渎职犯罪共立案侦查11件21人，其中，检验检疫人员19人，食品厂采购员2名。判处检疫人员王二团有期徒刑6年，杨哲有期徒刑5年，王利明有期徒刑5年。此外，我国还有不少运动员与瘦肉精扯上关系。2005年，上海游泳队15岁小将周洁在飞行药检中查出摄入“瘦肉精”。2008年5月，中国游泳名将欧阳鲲鹏也被查出了摄入克仑特罗，从而无缘北京奥运会。2009年全运会前，4

14、00米栏选手欧勇健因“瘦肉精”遭受处罚。2010年5月，柔道奥运冠军佟文也在柔道世锦赛中涉嫌使用“瘦肉精”。2010年9月，中国香港羽毛球名将周蜜同样因“瘦肉精”被禁赛两年。3、红心鸭蛋事件。2006年11月，河北“红心鸭蛋”事件先后查出全国多家企业生产的咸鸭蛋中检测出含有“苏丹红”。公安机关依法对向养殖户销售“苏丹红”的鸭蛋经销商朱来永等3人刑事拘留。4、多宝鱼事件。2006年11月17日，上海的一项抽检结果显示，申城市场上销售的多宝鱼（学名大菱鲆）药物残留超标现象严重，所抽样品全部被检出含有违禁药物，部分样品还同时检出多种违禁药物。山东省日照市东港区涛雒镇先进养鱼场、山东省烟台百佳水产有限

15、公司、山东省日照市泰达水产养殖场等家企业，在养殖过程中违规使用了氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类等违禁兽药。山东省海洋渔业部门正依据农产品质量安全法等有关规定，对上述3家企业及产品予以停止销售、监督销毁和罚款等处理。5、三鹿奶粉事件。2008年9月，一系列因食用而患肾结石的报道铺天盖地袭来，三鹿奶粉一度成为众矢之的。迅速地，三鹿奶粉在全国发出了召回令。之后的检查让整个乳品行业都蒙羞，因为有南山、三元、雀巢等22家491批次婴幼儿奶粉被检出含有数量不等的三聚氰胺，召回、道歉、声明。截止11月20日，依然有1000多名婴儿因服用被污染奶粉引发肾脏疾病在医院接受治疗。而在此之前，已经有50741名婴幼儿

16、恢复健康，出院回家，另外还有四名婴幼儿死于毒奶粉引发的疾病。三鹿奶粉事件，同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。给予质检总局执法督查司司长王步步撤销党内职务的处分和撤职的行政处分，给予工商总局食品流通监督管理司副司长卢艳刚撤职的行政处分，给予农业部畜牧业司司长王智才降级的行政处分，给予质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯、农业部总经济师张玉香行政记大过处分、卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长赵同刚行政记大过处分，给予工商总局消费者权益保护局局长孙文序、食品药品监管局食品安全协调司司长孙咸泽记过的行政处分。免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务，免去石家

17、庄市分管农业生产的副市长张发旺的职务，同时免去石家庄市畜牧水产局局长孙任虎的职务，给予行政记大过。免去石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅和石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国的党内外职务。行唐县畜牧局局长王清泽行政记过，行唐县工商局党组书记、局长韩东华行政记大过，正定县工商局党组书记、局长仝锡朝行政记大过，市质监局新华分局局长王琳岩行政警告，行唐县工商局城区分局局长宋军良党内严重警告、行政降级，正定县工商局曲阳桥分局局长王丰进撤销党内职务、行政撤职，正定县工商局车站分局局长曹伟党内严重警告、行政降级身份处分，行唐县副县长董素平行政警告，正定县副县长冯立业行政警告。判处原三鹿集团

18、董事长田文华无期徒刑，并处罚金2000多万元。原三鹿集团高管王玉良犯生产、销售伪劣产品罪，被判处有期徒刑15年。原三鹿集团高管杭志奇犯生产、销售伪劣产品罪，被判处有期徒刑8年。原三鹿集团高管吴聚生犯生产、销售伪劣产品罪，被判处有期徒刑5年。制售含有三聚氰胺混合物的张玉军犯以危险行为危害公共安全罪，被判处死刑。销售“蛋白粉”的张彦章犯以危险行为危害公共安全罪，被判处无期徒刑。高俊杰犯以危险行为危害公共安全罪，被判处死刑，缓期两年执行。薛建忠犯以危险行为危害公共安全罪，被判处无期徒刑。张彦军犯以危险行为危害公共安全罪，被判处有期徒刑15年，肖玉犯以危险行为危害公共安全罪，被判处有期徒刑5年。耿金平犯生产、销售有毒食品罪，被判处死刑。耿金珠犯生产、销售有毒食品罪，被判处有期徒刑8年。6、海南毒豇豆事件。2010年1月25日至2月5日，武汉市农业局在抽检中发现来自海南省英洲镇和崖城镇的5个豇豆样品水胺硫磷农药残留超标，消息一出，全国震惊。毒豇豆事件13名相关责任人被问责三亚市委决定给予市农业局调研员庞世卿全市通报批评处分给予市农业局局长宫建国全市通报批评并责令其在媒体上公开道歉处分给予市农业局副局长兼市农业技术推广服务中心主任罗宏伟停职检查六个月处分免去黎明市农业综合执法支队支队长的职务处分等等。同时省工商局党组给予三亚市工商局崖城工商所长等人作出免职