合作承包工程项目管理办法

1、北京城建建设工程有限城建营销发201098号关于印发合作承包工程项目管理办法的通知各单位：现将合作承包工程项目管理办法印发给你们，请认真学习并遵照执行。建设工程年八七0主题i抄送：公司领导存档（2）共印2份北京城建建设工程有限公司综合管理办公室2010年8月31日印发合作承包工程项目管理办法第一章 总 则第一条 为了规范公司对合作承包工程项目的管理， 提高公司对 合作承包工程项目的管理水平， 降低企业的管理风险， 创造良好的经 济效益和社会信誉，特制定本办法。第二条 合作承包工程项目的管理原则坚持由公司统一协调、 统 一管理、统一决策。第三条 本办法适用于公司范围内所有合作承包的工程项目。第二

2、章 对合作承包工程项目及合作单位的基本要求第四条 对合作承包工程项目的基本要求：1、工程造价原则上不低于 2000 万元，其中：装饰、机电、市 政等专业工程造价原则上不低于 1000 万元；2、工程项目招标手续齐全、合法。第五条 对合作单位（以下简称“合作方” ）的基本要求：1、合作方的企业资质原则上不低于二级（含二级） ，且合作方 具有较强的履约能力和良好的商业信誉；2、合作方必须持有有效的安全生产许可证；3、合作方不得将合作承包工程转包给第三方；4、合作方应执行公司的基本管理制度。第三章 对合作承包工程项目合作方费用的收取第六条 合作承包工程项目的合作方向公司上缴管理费（代扣、代缴税费除外

3、），以工程结算价为基数（不含建设方直接对外签订分包合同价款），具体情况如下：工程造价地区、2000万元以下2000万元（含）至5000万元5000万元（含）至10000万元10000万元（含）以上北京不低于4%不低于3.5%不低于3%不低于2.5%外埠不低于3.5%不低于3%不低于2.5%不低于2%对装饰、机电、市政等专业合作承包工程项目管理费的收取按 上述标准增加一个百分点。第七条 为确保对合作承包工程项目的监控，公司需派驻到合 作承包工程项目必要的管理人员 5人（但不限于），主要岗位有：项 目经理、总工程师、安全总监、质量总监、财务总监，其工资及各种 保险、补助等费用向合作承包工程项目的合

4、作方收取，北京地区平均每人10000元/月，外埠平均每人13000元/月；派驻项目人员的办公 费及办公用房由合作方负责；如合作方提出申请需多派管理人员由公 司调剂；对派出人员纳入合作协议，人员工资执行上述标准。第八条 合作承包工程项目的合作方在工程中标并签订合作 承包工程协议书（以下简称“协议书”）后5日内应向公司缴纳履约 保证金和安全风险抵押金。1、履约保证金：（1）当业主要求用现金缴纳履约保证金的，其所交数额全部由合 作方支付，并视为合作方向公司交纳。（2）当业主未要求缴纳履约保证金但要求有银行履约保函时，合 作方应向公司交纳同等额度的履约保证金， 合作方可先按银行履约保 函数额的 30%

5、采用现金形式一次性向公司交纳， 剩余部分公司可随工 程进度款比例的 20%逐笔抵扣， 直至与银行履约保函数额等同； 银行 履约保函费用由合作方承担。（3）当业主未要求缴纳履约保证金也没有要求办理银行履约保函 时，合作方应按工程造价的 2%交纳履约保证金； 造价在 5000 万元以 下采用现金形式一次性交纳，造价在 5000 万元以上可先交纳 100 万 元，剩余部分按当期收取工程款的 20%抵缴。2、安全风险抵押金：合作方应按工程造价的 1.5%用现金一次性 交纳安全风险抵押金， 且最低不低于 60万元，最高不超过 100 万元。第九条 其它与工程项目有关的一切费用，包括但不限于投标 保证金、

6、中标费、向业主交纳的履约保证金（银行履约保函） 、农民 工工伤保险、印花税、工程税金（两税一费） 、所得税、咨询费、竣 工验收资料费等均由合作方承担。第四章 合作承包工程项目投标决策管理第十条 合作承包工程项目的合作方应在投标前与公司签订 “协议书”（见附件一），明确合作方式、责、权、利及相关费用的支 付。第十一条 公司对合作承包工程项目的投标全过程进行决策与 控制；由公司市场营销委员会通过会议方式并形成会议纪要后进入投 标程序。第五章 合作工程项目承包部组建与解体第十二条 与合作方签订协议书且与业主签定建筑安装工程施工合同后，公司组建成立合作工程项目承包部，派驻项目经 理、技术、质量、安全、

7、财务等主要管理人员，并与承包部签订合 作工程项目承包管理责任书 ，对项目实行全过程管理与监控，项目 经理是落实管理的第一责任人。第十三条 合作工程项目承包部的成立与解体由公司统一负责， 人员编制原则上不低于 5 人，规模大的项目应增加管理人员， 具体人 员的设置由合作工程项目承包部与合作方协商由公司各系统派出， 写 入合作协议。第十四条 协议书中对合作方的项目负责人 （项目执行经理） 及技术、质量、安全等管理人员，要有明确的岗位数量和上岗证，并 附于合作协议书中， 由公司相应部门督促其人员及时到位， 并对其实 施情况进行动态监督检查；当合作方因故不能及时满足上述要求时， 公司有权调用、配置自有

8、人员及时补足，其费用应由合作方承担。第六章 合作承包工程项目合同管理第十五条 工程中标后， 由公司市场营销部负责签订施工合同， 合作方必须书面对施工合同全部内容进行确认， 并传递给公司相关部 门。合作工程项目承包部代表公司向工程发包方履行总包合同义务； 合作方作为施工全过程管理的责任主体， 承担对总承包合同内容的全 面履约责任，独立承担合作工程项目的经济责任和其他民事责任。第十六条 对外合同经济关系的确立应由合作方自行签订合同， 如以公司名义对外签订采购、 加工、修理、租赁及分包等合同 （协议）， 在与对方签订分包（采购租赁）合同之前，由合作工程项目承包部将 合作方提供的工作联系单、 合同履约

9、担保及所要签订的合同报公司主 管部门审批后，按照公司合同管理办法会签制度办理签章手续。第七章 合作承包工程项目印章管理第十七条 对合作承包项目的印章由公司派驻项目经理保管， 并与公司综合办公室签定“印章管理协议” ，仅用于该工程对业主及 监理公司的资料报送及往来函件， 使用的印章必须履行签字手续并建 立台帐登记制度；严禁将印章交给合作方或者借给合作方使用。第十八条 不得以公司（或项目承包部）的名义或用公司（或 项目承包部）的印章代为合作方对外签订采购、加工、修理、租赁及 分包等合同（协议） ；特殊情况需要代合作方签订上述合同（协议） 应在不改变经营责任的前提下 ,由合作方提出委托、履行担保手续

10、， 并对合同（协议） 中内容承担经济责任，在征得公司主管部门及分管 领导的同意后，方可办理；办理后的合同由项目承包部纳入管理范围， 并督促履约。第十九条 不得以公司（或项目承包部）的名义或用公司（或 项目承包部）的印章为合作方出具担保、证明及任何借款手续。第八章 合作承包工程项目施工管理第二十条 劳务分包队伍的配置与管理 合作承包工程项目所使用的劳务分包队伍， 应符合市住房和城乡 建设委员会、 集团公司和公司劳务用工管理规定； 在签订合作承包协议时，明确劳务管理工作目标及管理费的收取标准， 承担相应的管理 责任。1、队伍选择：要通过招投标方式选择劳务分包队伍；由合作方 编制招标文件，考察投标人

11、资格，经公司劳务公司审查合格后，自行 组织发标；公司经营部、劳务公司审核招标文件，参与开标、评标过 程；使用的劳务分包队伍必须经过公开招标， 且应在北京城建集团合 格劳务分承包方名录内， 否则必须同时具备下列三个条件： 劳务企 业和施工队长在建委已办理备案手续； 劳务企业具有一级资质， 注 册资金300万元以上，信誉评价B级以上；提供省建管办和在京施 工过的项目所属集团公司的证明。2、劳务合同管理：劳务队伍确定后，合作方出具合同会签单， 由中标劳务队伍持经公司经营部审核把关后的合同会签单， 到公司劳 务公司签订统一的劳务分包合同， 并交纳劳务注册备案费用 （按劳务 分包合同价款的 0.3%）和

12、劳务管理费（按劳务分包合同价款的 1%）； 公司劳务公司协助办理注册备案手续； 签订劳务分包合同时， 合作方 和劳务分包队伍双方必须向公司书面作出承诺， 保证劳务用工管理规 范、劳务费和民工工资支付到位及人员队伍的稳定。3、实名制管理：合作方监督劳务队伍落实市住房和城乡建设委 员会“实名制” 管理规定，督促劳务分包单位及时与务工人员签订有 效劳动合同；工资发放表、考勤表、注册人员花名册、 上岗证复印件、 民工身份证复印件等基础资料留存承包部备查； 每月召开一次劳务管 理工作例会，留存会议纪要备查，劳务管理体系图、工作职责、管理 制度按要求上墙； 自觉接受市住房和城乡建设委员会、 区县建委的用

13、工检查和公司的劳务管理工作指导。4、劳务费的结算与支付：合作方每月根据完成的工程计量和合 同支付条款，向劳务队伍结算支付劳务费；监督发放民工工资，承担 结算支付义务和劳务纠纷协调处理及结果责任； 劳务分包单位按劳务 合同价款的 15%向公司交纳劳务备付金， 作为突发劳务费纠纷处理费 用和民工工资拖欠费用。5、劳动力的使用：合作方根据工程所需劳动力情况，编排劳动 力计划，组织劳动力进退场，自行调剂施工过程中劳动力余缺，保持 人员稳定。第二十一条 物资、设备的配置管理1、各种物资的采购由合作方自行选择供应商，所购材料必须符 合国家规范和设计要求； 钢材、预拌砼及其它涉及到结构质量的主要 材料，公司

14、主管部门对供应商资质和供应材料合格手续进行审查， 进 场材料按时间要求进行报验。2、在京施工现场所使用的建筑起重机械（塔式起重机、施工电 梯）租赁前合作方应把拟租用的建筑起重机械规格型号、 出租单位营 业执照、资质等资料报公司主管部门审查， 租赁合同由公司主管部门 盖章，并办理使用备案的相关手续； 合作方与公司主管部门签订技术 管理服务协议， 由公司委托吊装分公司进行管理， 其它设备由合作方 自行租赁、使用、管理；外埠施工项目所使用的建筑起重机械由公司 主管部门协助合作方按照所在地区建委的规定办理相关备案手续； 对 于使用三台以上（含）建筑起重机械的外埠施工项目，合作方可与公 司主管部门签订技

15、术管理服务协议， 公司派人现场进行管理， 其它设 备由合作方自行租赁使用管理； 吊装分公司应收取的技术管理服务费 从公司收取合作方的管理费中列销。第二十二条 工程技术、质量管理1、合作方所有工程技术人员应具有相应的专业技术资格，并在 工程开工前将技术人员名单和所在岗位及专业资格 （原件）报项目承 包部审核备案；属于合作方的技术、测量、试验、施工资料、计量等 管理人员， 应该由项目承包部总工检查其人员资格； 合作方各技术岗 位人员要相对固定，不得擅自调换，如需调换，必须提前一周上报合 作项目承包部同意后方可调换。2、施工组织设计、施工方案和技术交底管理（1）合作工程项目承包部应在工程开工前牵头组

16、织合作方制定施 工组织设计及施工方案，明确编制责任单位、责任人、上报时间和项 目承包部内部的报审程序。（2）施工组织设计及施工方案的编装内容及格式应遵照公司施 工组织设计及施工方案管理办法 的管理规定执行； 编制内容按照北 京市地方标准和城建集团科技质量管理制度的规定执行。（3）施工组织设计和施工方案先由合作工程项目承包部审核通过 后，报公司审批；专业施工方案要由专业施工单位编制，并由专业施 工单位的技术负责人审批完毕， 加盖专业施工单位的红章后报公司审 批。（4）大型重点工程或特殊复杂工程的施工组织设计和施工方案以 及危险性较大的分部分项工程方案还应按照国家住房和城乡建设部 和北京市住房和城

17、乡建设委员会关于 危险性较大的分部分项工程安 全管理办法组织相应的专家论证后报公司审批。（5）合作方应严格执行公司已审批的施组方案，并组织技术安全 操作交底，其中对涉及工程施工质量以及对施工安全影响较大的分部 分项工程技术交底专项施工技术交底均应报合作工程项目承包部技 术负责人审核批准后方可签发。3、测量管理（1）合作方必须配备具有专业资格的测量员和验线员，并将测量 员和验线员的资格证书上报公司技术质量部备案。（2）工程项目的接桩、 定位工作由公司与合作方共同完成并有书 面交接记录签认，公司负责整体定位验线；日常的测量、验线工作应 由合作方测量员和验线员负责， 公司技术部参与基槽、 正负零等结

18、构 施工重要阶段的验线工作。（3）测量仪器应由合作方按公司工程测量仪器租赁管理办法 到公司技术质量部租赁并签订租赁合同，费用由合作方支付。（4）由合作方自行配备的测量仪器必须经过有资质的检测单位进 行检定，保证所使用的测量仪器是在合格检定周期范围之内， 并将所 有测量仪器管理清单和测量仪器检定证书 （原件）报合作工程项目承 包部审核备案后上报公司技术质量部审核备案后方可使用， 严禁使用 未检定、检定不合格或超检定周期的测量仪器。4、试验管理（1）合作承包工程项目必须配备具有专业资格的试验员， 并将试 验员的资质证书上报公司技术质量部备案。（2）合作承包工程项目日常的施工试验、取样、送样工作应由

19、现 场试验员负责，合作工程项目承包部技术负责人进行监督检查。（3）工程施工中的见证试验的试验室要使用由合作工程项目承包 部与监理单位共同指定资质合格的见证试验室。（4）施工现场试验室的设施应符合公司的相关规定， 试验仪器由 合作方自行配备。（5）现场的试验仪器必须经过有资质的计量检测单位进行检定， 保证所使用的试验仪器是在合格检定周期范围之内， 并将所有试验仪 器管理清单和试验仪器检定证书上报公司技术质量部备案； 严禁使用 未检定、检定不合格或超检定周期的试验仪器。（6）自建混凝土搅拌站必须经过合作工程项目承包部报公司批准， 建成后应经过项目承包部和公司相关部门联合检查合格后方可投入 使用；若

20、使用预拌混凝土， 必须与搅拌站签订商品混凝土供应的技术 质量管理合同。5、施工资料管理（1）合作承包工程项目必须配备具有专业资格的资料管理人员， 并将资料员的资格证书报公司技术质量部备案。（2）资料管理采用两级同时管理的办法，专业分包方负责对承包 范围内的施工资料及时进行汇总整理， 同时合作项目承包部负责组织 合作方对整个工程施工范围内的所有施工资料及时进行汇总整理， 并 使用计算机进行填写和管理。（3）与专业分包方签订分包合同之前必须明确专业分包方所承担 的施工资料（包括工程竣工图） 的套数，日常管理、报验、移交程序、 移交时间以及工程竣工图编制和取费等有关事宜。（4）合作工程项目承包部在施

21、工过程中按要求定期对分包形成的 资料进行监督、检查和审核。（5）在工程完工后，合作工程项目承包部应要求合作方对资料进 行汇总整理， 保证每一个竣工项目的所有施工资料 （包括分包施工资 料）交公司信息档案中心存档一套； 专业分包方对施工资料自检完成 后报合作方， 合作方验收合格后移交总承包单位汇总整理， 办理移交 手续；最后由合作工程项目承包部和公司技术质量部负责竣工资料的 对外移交工作。（6）合作承包工程项目应自行购置和配发图集、规范、软件等施 工技术文件并建立管理目录，公司按照施工技术文件的管理办法 对合作工程项目承包部的施工技术文件及其管理目录的完整有效性 进行定期检查和备案。6、图纸会审

22、、洽商和索赔的管理合作工程项目承包部负责与甲方、 监理、设计等单位的图纸会审、 设计变更及索赔的办理，具体执行公司图纸会审管理办法 、设计 变更管理办法。7、计量工作管理（1）合作承包工程项目必须配备具有相关工作经验的计量员， 并报公司技术质量部备案， 项目承包部总工负责监督检查计量管理工 作。（2）由合作方自行配备的 A、B 类计量仪器必须经过有资质的检 测单位进行检定， 保证所使用的仪器是在合格检定周期范围之内， 并 报公司技术部审核备案； 严禁使用未检定或检定不合格或超检定周期 的计量仪器。8、质量管理（1）合作承包工程项目必须配备具有专业资格的质量管理人员， 并将其资格证书上报公司技术

23、质量部备案。（2）单位工程及分部分项工程的报验及验收由合作工程项目承包 部组织实施，分项工程的报验及验收可由合作工程项目承包部根据甲 方、监理的要求以及分项工程的部位、代表性、复杂程度和重要程度 自行决定组织验收单位。（ 3）对分部分项工程必须实行“三检制” ，首先进行自检，自检合 格后报项目承包部， 项目承包部检查合格后报监理单位验收签字认可 后方可进行下道工序施工。（4）合作工程项目承包部按照规定做好质量验收工作，住宅工程 要按照规定做好分户质量验收工作。（5）有关工程项目质量管理的相关规定执行集团和公司的建设 工程项目质量管理规程 。第二十三条 安全及现场管理1、必须按国家有关规定和合同

24、约定设置安全机构，配备专职安 全人员，特殊工种作业人员持证上岗， 日常工作纳入项目承包部的管 理体系进行管理。2、严格执行公司和项目承包部制定的安全工作目标计划，保证 合作承包工程项目安全经费的投入， 按规定配备劳动保护用品， 并做 好“文明安全工地”的创建配合工作，积极参加各项安全活动。3、严格执行国家和行业有关安全生产法律法规和标准及城建集 团施工现场安全管理强制性规定， 定期和不定期组织安全生产、 文明 施工、消防、环境保护等检查，及时消除事故隐患与不安全因素，制 止违章指挥和违章作业，保障施工现场文明安全施工达标。4、凡属涉及人身安全的保护用品、临电设施和施工生产防护设 施材料的采购、

25、租赁等必须执行公司和集团公司等上级有关文件规定， 上报计划， 由物资设备管理部和安全管理部等部门审批后， 在指定的 合格供应方名录中采购；保存好相应检验、合格证书等资料，以备查 验。5、发生安全生产事故，保护好现场，做好伤者的抢救工作，并 立即上报工程项目承包部有关领导，全面负责善后处理工作。6、凡发生因工死亡等各类事故或因管理混乱存在重大隐患等问 题被上级部门检查后罚款、 停工、曝光、通报批评，除负责善后处理、 接受处罚，还应承担相应责任的连带责任。第二十四条 工期管理、工程统计报量及工程竣工保修1、合作方对项目的施工生产进行全面管理，承担相应的责任，合作方必须配备必要的生产管理人员做好施工

26、协调，控制工程进度， 确保项目合同工期履约； 公司派驻项目管理人员负责监督和协助合作 方合理安排施工生产， 并在施工过程中严格执行公司和上级的各种管 理制度，确保项目承包指标的实现。2、合作工程项目应配备专职或兼职计划统计管理人员，并按公 司要求上报施工计划和工程统计报表， 报表格式、 内容及上报时间按 公司规定执行； 合作承包工程项目的施工产值由公司统一上报， 如合 作承包协议另有规定的， 在不违反统计法的前提下按照规定执行； 施 工产值的上报必须做到准确，不虚报、不瞒报，力求与当月完成的施 工部位和计量一致。3、项目完成竣工验收取得验收手续后，应立即将验收手续报公 司工程管理部。4、项目完

27、成验收竣工后，公司与甲方签订工程质量保修协议 书，在保修期内合作方对工程质量保修承担全部保修责任。二十五条 质量、环境、职业健康安全管理体系的管理要求1、合作承包工程项目应执行公司质量、环境、职业健康安全管 理体系文件，依据公司贯标工作考核实施细则 、质量、环境、职 业健康安全管理体系运行自检抽检制度 及公司的要求落实项目贯标 工作。2、合作承包工程项目应指定一名内审员负责工程质量、环境、 职业健康安全管理体系的业务工作， 在公司的指导下完成各项业务工 作。3、合作承包工程项目的各项业务管理及业务资料须符合公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件及公司各项规章制度的管理要 求，并建立质量、环境

28、、职业健康安全管理体系，接受公司的日常检 查、内部审核及第三方监督审核。第九章 合作承包工程项目经营管理第二十六条 项目承包管理市场营销部及时将中标通知书、 合作承包工程协议书、 施工合同 等资料报公司经营管理部， 经营管理部按公司要求落实项目承包， 与 合作工程项目承包部签订项目承包责任书， 项目承包部向公司交纳承 包抵押金。第二十七条 分包管理“协议书” 中界定需由公司签订专业分包合同时， 应按公司专业 工程分包程序办理， 并在签订合作承包工程协议书时， 把需要公司签 订的专业分包合同列成清单； 对劳务和专业分包要按照公司 劳务（专 业）分包控制程序、专业工程分包招投标管理办法的要求进行招

29、 投标，确定中标单位；确定中标单位后，承包部将合作方提供的工作 联系单、各类合同履约担保及所要签订的合同报送公司相关部门审阅 会签后，按照合同管理办法会签制度办理签章手续，并报建委备 案；公司项目承包部监督合作方履约，按专业合同支付分包款，搞好 结算，必要时项目承包部有权代为支付或结算，保证履约。第二十八条 工程结算管理1、对外结算：工程具备竣工结算条件后，工程项目承包部督促合作方按公司经营管理系统业务资料标准编制竣工结算书，上报 公司经营管理部， 经审核后以公司名义报业主； 合作方直接与业主结 算，在结算有争议时，超过公司规定，公司有权采取措施，合作方无 条件接受；确定结算造价后，持工作联系

30、单、结算协议书到公司相关 部门办理结算印章手续。2、对内预结算：对内分包工程进度款的支付，必须严格按照双 方签订合同的约定执行；对内分包工程结算，经合作方、分包单位确 认后，由合作工程项目承包部将合作方出具工作联系单及结算资料报 送公司经营管理部、 劳务公司、 财会部审核签章后予以办理结算付款 手续。3、资料管理：督促合作方在施工合同约定时间内办理完成竣工 结算手续 ;工程对内对外结算完成一个月内，项目承包部和合作方将 完整的对内对外结算资料原件、 施工合同原件和所签订的分包合同原 件报送公司经营管理部归档保存。第二十九条 工程量计量管理合作工程项目承包部应根据工程施工进度， 督促合作方及时按

31、施 工合同和有关规定向业主或监理报送月计量报表及各种相关资料， 公 司主管部门（或项目承包部）代表合作方及时对业主计量进行确认， 确保项目资金按时收回。第十章 合作承包工程项目财务及资金管理第三十条 财务人员的设置与管理1、依据项目合作承包的模式，项目可独立设置财务机构，人员由合作承包双方派出， 项目主管会计应由公司派出； 双方派出人员应 严格遵守相关财经纪律，否则公司有权对其人员进行调换及处罚。2、项目主管会计按照公司财务管理办法负责整个项目的财务会 计核算和清算工作。第三十一条 会计核算管理1、合作承包工程项目的核算由公司委派项目主管会计直接负责 项目会计核算， 出纳配合处理相关业务； 项

32、目主管会计按公司财务管 理规定设置账簿进行会计核算， 随时登记项目台账， 及时清理往来账 务，催要票据凭证，并按时打印装订会计凭证、账册、报表等，做好 电算化财务数据的备份。2、项目出纳应定期与项目主管会计核对银行、现金日记账，保 证账证、账账、账实相符。3、项目主管会计应定期向公司报送项目财务报告，包括：会计 报表、资金收支计划表、工程款拖欠情况表、成本核实表以及公司要 求的项目财务分析资料。4、项目竣工财务清算处理：项目主管会计应根据结算资料及合 作承包协议书及时与合作方办理财务成果清算， 并进行会计处理； 按 照公司规定编制项目清算资料及项目审计资料； 负责项目竣工后的帐 户清理工作。5

33、、项目竣工决算后，按照公司会计档案管理规定将项目财务档 案资料及时清理造册移交公司。第三十二条 资金管理1、北京地区项目在公司内部银行开设账户，外埠项目应根据公 司账户管理办法在项目所在地开设帐户； 银行预留印鉴中财务专用章 应为公司（或公司指定 ）印鉴，名章可由公司与合作方联签，银行开户 资料必须报公司内部银行备案； 合作方不得以项目的名义单独开立账 户，也不得出租出借项目的银行账户。2、项目收取业主拨付的工程预付款、工程进度款、工程索赔款 以及其他与工程相关的一切款项， 先存入或汇至公司指定的银行账户； 合作方不得委托业主直接向合作方或其分包供应商直接付款。3、合作方不得任意挪用或拆借项目

34、的资金，不得单独对外承诺 支付费用。4、合作方按协议书规定，上缴公司履约保证金、安全风险 抵押金，担保有效期为从项目开工到项目竣工验收合格， 债权债务清 理完毕；当合作方出现违约情况时， 依据协议书扣除相应保证金； 项目清算完成后予以返还合作方所交纳的履约保证金和安全风险抵 押金。5、项目收取工程款到帐后，在办理资金支付时，根据合作协议 规定扣除应上缴公司项目履约保证金、 安全风险抵押金、上缴管理费、 税金、公司派驻合作承包项目人员工资等相关费用和按收款的15%预留的劳务费备付金用来支付劳务费后， 根据项目工程完工进度及资金 使用计划安排款项支付。6、合作承包工程项目应根据公司资金使用审批权限

35、，办理具体 款项支付； 经办人必须提供合同、 支票借取单及合法发票办理款项支取业务；支票借取单必须经合作双方项目负责人双签并经项目主管会 计审签 ;劳务分包款的支取除以上手续外要提供由工人本人签字并加 盖劳务企业财务章原件的工资单；材料款支付需点验单。7、薪酬开支管理合作工程项目承包部人员的薪酬发放： 对具备自行发放薪酬条件 的项目，可按照公司人力资源部的核定由项目承包部编制薪酬发放表， 经项目负责人及财务负责人审签后发放； 对于不具备自行发放薪酬条 件的项目承包部可由公司人力资源按月统一制表，由公司统一发放， 费用转至该项目。第三十三条 税务管理1、合作承包工程项目的营业税金及附加，北京地区

36、由公司财会 部统一代扣代缴或根据合作协议执行； 外埠由合作项目根据对外报送 的会计报表及当地有关税务规定统一核算办理有关税务事宜； 若由甲 方直接代扣代缴税金，项目应及时索要完税凭证。2、公司财会部负责协助提供办理外埠项目所需的有关外出经营 许可证的相关资料。第十一章 附 则第三十四条 本办法自下发之日起施行， 原合作承包工程管理 实施办法废止。第三十五条 本办法由市场营销部负责解释。附件一合作承包工程协议书工程名称：甲 方:乙 方：签订日期:年月日第一部分专用条款甲方： 北京城建建设工程有限公司乙方：甲乙双方本着互惠互利的原则， 依照有关法律、法规，恪尽职守，履行责任和义务；在诚信、自愿、平

37、等、互惠的基础之上，对工程项目进行密切合作，全面履行施工合同及招标文件内 容，并遵守甲方制定的合作承包工程项目管理办法 ，发挥各自特 长，整合优势资源， 高效、优质完成本合作工程项目， 实现共管共赢 ； 双方根据分工负责、 配合协作的精神及工程项目特点， 经双方友好协 商，订立本协议。第一条 工程概况1、工程名称：2、建设单位：3、工程地点：4、工程内容：5、建筑面积：6、 结构类型：（层数：地下_层、地上 层）7、工程造价（以合同造价为准）：&质量标准（以施工合同为准）：9、合同工期（以施工合同为准）：日历天。计划开工日期：年月日,计划竣工日期：年.月日）第二条 协议书的组成部分1、

38、建设单位发放总包单位的中标通知书与总包单位签订的建 筑安装工程施工合同以及甲方确认的相关文书。2、对投标文件的澄清、说明及补正文件。3、投标文件。4、合同条款专用部分。5、合同条款通用部分。6、合同附件。7、技术标准和要求专用部分。8、技术标准和要求通用部分。9、合同图纸。第三条 合作施工方式及人员的选派1、 甲方负责设立工程项目承包部，并委托乙方进 行全面经营管理，乙方对其经营管理成果与责任向甲方进行担保 ; 甲 方根据公司各项管理制度的要求和双方约定对合作工程项目进行协 调、监督、服务与管理；乙方具体负责工程的工期、质量、安全、文 明现场、经营等事务管理并独自承担本项目的经营成果及甲方应向

39、建 设单位履行的所有管理目标（但不限于）的责任 ;甲方负责对乙方履 行协议进行监督与管理。2、 甲方代表姓名：职务：3 、乙方代表姓名：职务：4、甲方派驻工程项目承包部管理人员不少于_人第四条 甲方职责1、负责提供对该合作项目投标时所要相应合法有效的资审资料。2、负责对该合作项目投标报名刷卡工作。3、协助接待建设方考察甲方单位及其所建工程。4、按照建设方招标文件要求做好各种资料和现场招标答疑准备 工作。5、可遵照乙方的要求编制经济标和技术标，经乙方确认后甲方 对经济标和技术标不承担评标后技术和经济结果责任。6、协助乙方标书汇总、封标、盖章、开标。7、负责施工总承包合同的签订、备案，在其过程中乙

40、方应无条 件地协助甲方相关工作。8、在乙方协助的情况下负责办理农民工工伤保险、工程中标后 的履约担保手续。9、工程中标并签订正式施工合同后 15 个工作日内负责成立工程 项目承包部，实现甲方在该合作工程项目的管理职能。10、负责项目资金收支核算管理 ,工程项目承包部如收到甲方工 程预付款时，根据工程前期工作需要，由乙方提出资金使用计划，经 甲方审批后方可使用。 业主支付工程进度款到甲方帐号后， 甲方扣除 管理费、甲方人员工资、福利、保险、及罚款等费用后转入项目承包 部专项帐号;根据乙方资金需求计划和工程进度报表拨付工程项目各 类款项 ; 若业主未向甲方支付工程款，甲方不负责垫付资金。11、甲方

41、派驻工程项目必要的管理人员， 支持乙方派往工程项目 承包部中人员的工作； 并对项目的过程管理进行全面指导、 监控和服 务。12、负责审批施工组织设计，审核工程项目承包部报送建设方、 监理的各类报表、方案、竣工资料、结算资料及各类合同文本的审核， 并负责协助办理报送手续；牵头组织图纸会审及专业专家论证。13、按照建设方的要求和甲方 CIS 规范，督促乙方设置施工现场 标牌和必要设施，所需费用由乙方承担。14、全面负责组织检查工程进度、工程质量、安全生产、文明施 工等管理工作及监督检查施工队伍资质、 合法用工的情况； 对现场发 生的不利于施工进度、质量和安全的施工行为进行制止、纠正，对不 听劝阻和

42、不服从纠正者甲方有权向乙方提议撤换相关管理人员， 有权 进行处罚。15、负责监督乙方按相关规定完成各种施工、技术、质量、安全 等基础资料的建立， 完成劳务分包合同的把关和必要的备案， 以及施 工、技术等资料的备案；有关费用由乙方承担。16、协助乙方与建设方进行重大合同变更和技术变更的洽谈。17、委托派出人员负责对工程项目承包部的证照、公章、财务专 用章的保管，并严格依照业务流程使用印章。18、委托项目经理对资金的使用进行监督并进行签认。19、委托项目经理对协议约定的由甲方签定的劳务或专业分包、 供货、租赁等合同进行监督履约， 对不能及时履约的甲方有合同纠纷 的处理权，处罚权和资金支付权。20、

43、履行双方合同约定的其他职责。第五条 乙方职责1、乙方作为施工全过程管理的责任主体，对合同内容的全面履 行承担直接的经济责任和其他民事、法律责任。2、提供本企业资质证书及安全生产许可证。3、协助甲方共同完成工程招投标工作。4、负责工程招投标前期及过程中的资源整合、信息沟通及投标 投入的费用。5、资格预审文件、招标图纸及招标文件由乙方负责购买（若建 设方必须要求甲方出具银行支票购买时， 乙方必须先向甲方支付同等 额度支票或现金），乙方负责编制标书（包括投标施工方案） ，如果乙 方无能力完成标书和施工方案编制需要甲方编制时需向甲方支付直 接投入的费用，甲乙双方联合完成审标汇总装订封标工作。6、乙方负

44、责向工程项目承包部派出必要的管理人员，并接受甲 方派出项目管理人员的监督与管理； 同时履行甲方同业主签定的工程 施工总承包合同约定的权利及义务； 对该工程项目全面组织实施和管 理。7、乙方所使用的劳务队伍应按甲方用工规定， 由甲方统一招标、 签订合同、办理注册手续 ; 乙方可推荐队伍参加投标，但中标后必须 纳入甲方统一管理。8、严格按照国家颁发的工程质量检验评定标准，施工及验收技 术规范和有关文件规定施工， 编制施工组织设计和各分部工程施工方 案，同时报送甲方主管部门审核备案 ; 落实施工现场管理责任制度， 确保按合同工期完成；确保工程质量并对其产品结果承担责任。9、严格遵守国家和当地政府部门

45、有关工程施工治安、消防、安 全、环卫、环境污染等规定，甲乙双方应单独签订安全、临时用电、 消防等协议；乙方应严格按照安全操作规程施工，加强对施工人员、 管理人员的安全教育，杜绝安全事故，发生安全事故，一切费用由乙 方自负；乙方应严格执行城建集团 CIS 标准进行施工、管理，做到信 誉至上，文明施工 ; 造成新闻媒体和集团曝光的项目，按工程总价的 1%承担违约金；在项目施工周期内，如工程质量及安全出现事故，乙 方要及时如实地向甲方代表汇报， 并承担由此造成的全部经济损失和 负责善后处理工作。10、及时会同甲方向建设方报送工程洽商变更增减预算及结算， 向建设方、监理报送工程技术、质量等有关资料，编

46、制工程统计报表， 完成工程计量等工作。11、负责编制施工组织设计、施工方案及技术交底，并做好文字 记录。12、建设方若委托甲方编制竣工图， 此项工作由乙方保质保量完 成，费用按合同约定执行。13、负责提供采购材料、设备、构配件等产品合格证明或实验检 验报告，并按监理工程师要求做好一切技术质量管理工作， 收集整理 施工技术资料。14、负责协调民扰、扰民工作15、履行甲方与建设方签订的施工总承包合同、承诺、协议等有 关文件和工程施工合同之补充合同的责任和义务。16、负责输出到工程项目承包部管理人员劳动合同的签定、 工资 和其他待遇的洽谈、发放及管理，及时支付工程所需劳务、材料、设 备等费用。17、

47、乙方在工程施工期间采取的工程停工保护措施， 应取得甲方 的许可，否则承担由此造成的一切后果。18、承担最终与建设单位合同履行的结果， 项目工程的结算结果 以及相关法律风险。19、按照甲方管理体系文件要求建立质量、环境、职业健康 安全管理体系， 接受甲方的日常检查、 内部审核及第三方监督审 核，落实贯标工作。20、履行双方合同约定的其他职责。第六条 综合管理费及其他费用的确定 1、甲方收取的管理费和税金以结算造价为基数（不包括建设方直接对外签订的合同价款）缴纳，费率，其中管理费率为 % 税金为，税金由工程项目承包部代扣代缴，其他费用由乙方自行 承担并交纳。2、乙方负责甲方派出人员的工资及各种保险

48、、补助等费用（北 京地区平均每人 10000元/月，外埠平均每人 13000元/月） ,本项目薪 酬总额为：元/月（大写元/月），从进场到工程竣工移交之月（但不限于直至履行完与建设单位的合同）为止。3、以上费用由乙方每月按期支付。4、乙方承担与工程有关的一切费用， 包括但不限于投标保证金、 中标费、向业主交纳的履约保证金 （银行履约保函）、印花税、 保险、 农民工工伤保险、营业税、城建税、教育附加费、所得税、咨询费、 检测费、竣工验收资料费等；甲方为建设方出具保函的，乙方应等额 交纳履约保证金。5、乙方向甲方交纳履约保证金（按合同价的 2%），并交纳安全 风险抵押金 （按合同造价的 1.5%）

49、，安全风险抵押金原则上不低于 60 万元，最高不超过 100 万元，如项目要求向建设方或工程所在地行政 主管部门交纳安全保证金， 该费用则由乙方交纳到甲方账户后， 从甲 方账户汇出，由此甲方可抵扣乙方在甲方交纳的部分安全保证金。6、乙方承担前期招投标过程中的费用及甲方向乙方按一定标准 收取资审、编制标书、封标、合同备案等相关费用；投标过程中的收 费执行甲方制定的 公司市场营销管理办法补充规定 中的收费标准 （见附表）。7、乙方应在签订合作承包工程协议书后 5日内交纳万元履约保证金。在乙方履行完施工合同，办理完分包、材料设备等 与第三方结算付款手续， 在债务清理完毕后 7 个工作日内甲方足额返

50、还乙方交纳履约保证金。 如履约过程中出现违约现象， 按违约条款扣 除履约保证金。8、工程质量保证金的扣除与返还：乙方承担本工程的保修责任（详见甲方与建设方签订的保修合同） ；工程质量保证金的扣除与返 还条件参见甲方与建设方签订的保修合同中相应条款。甲方（盖章）：法人代表：或委托代理人：日期：年月日乙方（盖章）：法人代表： 或委托代理人：日期：年月日第二部分 通用条款第一条 工程管理细则1 、人员管理1.1 甲方和乙方派工程管理代表，甲乙双方代表各自监督对方履 行合作承包工程协议书 。1.2 甲方根据本工程特点决定派驻施工现场主要岗位人员，负责 指导、监控项目的质量、工期、资金及安全生产活动；乙

51、方委派其他 工作人员，代表乙方全权履行和处理本项目施工全过程中的合同内容； 工程项目承包部所有人员按照甲方公司有关规章制度进行统一管理。1.3 工程项目承包部的所有工作管理人员必须具有相应专业职称、 上岗证书和其他相关证件材料， 必须有一定的施工生产实践经验； 如 乙方无力配备或资质不符合要求时， 应及时调整。否则，由甲方指派， 费用由乙方承担。1.4 按时上报施工计划及工程统计报表，不得虚报、瞒报，力求 准确与施工部位一致。1.5 项目经理职责：1.6 项目财务主管职责：1.7 项目质检员职责：1.8 项目安全员职责：1.9 项目技术员职责：1.10 项目材料员职责：1.11 项目测量员职责

52、：2、安全生产管理2.1乙方必须遵守、 执行国家和行业有关安全生产法律法规标准、 城建集团施工现场安全管理强制性规定 及甲方的安全生产管理 条例、安全生产奖罚规定等规章制度，服从甲方的管理。2.2 乙方必须按国家有关规定和合同约定设置安全机构，配备专 职安全人员和特种作业人员，持证上岗，日常工作纳入甲方项目（承 包）部的管理体系管理。2.3 乙方必须执行上级和甲方有关文件规定，保证承包工程项目 安全经费投入， 按规定配备劳动保护用品。 凡属涉及人身安全的保护 用品、临电设施和施工生产防护设施材料的采购、租赁等，在集团指 定的合格供应方名录中采购，保存好相应检验、合格证书等资料，以 备查验。2.

53、4 乙方必须严格执行甲方制定的安全工作目标、计划措施，工 程情况符号“文明安全工地”申报条件的必须创建，积极参加各项安 全活动。定期和不定期组织安全生产、文明施工、环境保护等检查， 及时消除事故隐患与不安全因素， 制止违章指挥和违章作业， 保障现 场文明安全施工、环境保护达标。2.5 凡发生因工伤亡等各类事故，乙方除承担各级经济处罚外， 同时负担处理事故过程中全部发生的一切费用，负责善后处理。2.6 违反有关安全生产规定，致使甲方名誉、利益受到损害和造 成不良影响的，按照甲方颁布的安全生产管理条例和安全生产 奖罚规定相关条款给予处理。2.7 现场构成严重违章和重大隐患，处以每项 500-500

54、0 元罚款； 构成违章和隐患，处以每项 300-3000 元的罚款；构成一般问题和缺 陷，给予警告批评，限期整改，限期内未完成的，处以每项 100-1000元的罚款；其单次罚款额累计最高一般不超过该工程造价的0.5%°。2.8 发生事故或因不良记录导致甲方和甲方企业负责人被罚分的， 处以每分 2 万元罚款。使甲方安全生产许可证被暂扣的，处以 10 万 元罚款。2.9 发生轻重伤、亡人事故未及时报告、瞒报，给甲方造成负面 社会影响的，处以每项 2-5 万元罚款。2.10 现场因管理混乱，出现安全生产违章、隐患、问题，被政 府有关部门或上级部门检查停工、罚款，曝光或通报批评，处以每项 1

55、-3 万元罚款。2.11 违反集团安全管理有关强制性条文规定的，违反规定采购 或使用假冒伪劣安全防护用品的， 被查处后尽快纠正并给予 1 万元罚 款。3、财务管理3.1 乙方派驻项目管理人员代表甲方依照施工合同约定及时收取 工程款，从建设方收回的工程款存入甲方指定银行账户， 不得委托建 设单位直接向乙方或分包供应商付款。3.2 从建设方收回款项到账后，工程项目承包部及时上交综合管 理费、税金、保证金、甲方派驻人员工资等费用，并确保工程项目资 金全额使用，根据合同约定及财务规定履行资金支付手续。3.3 工程项目承包部按北京市相关规定预留 15%工程款作为劳务 费支付保障基金， 工程劳务费从此基金

56、中支付。 如出现建设方拖延支 付工程款情况，在此期间乙方要无条件自行解决好民工劳务费的问题，并有责任代表甲方向建设方催收工程款。 乙方保证： 在建设方拖欠工 程款的情况下，不因此而诉讼甲方或采取任何过激的行为向甲方索要 工程款。3.4 工程项目承包部根据工程进度和资金需求向甲方提出资 金使用及支付计划， 资金支出须严格按合同及甲方财务相关规定履行。 甲方派驻现场人员实行有关监控手续。3.5 乙方如劳务分包、材料设备采购拖欠费用，其拖欠单位不得 以集体或个人非正常的方式或渠道或威胁以给甲方造成某种伤害和 影响，否则甲方有权从乙方工程款或履约保证金中直接支付， 乙方同 时承担违约责任。3.6 如因

57、诉讼等原因造成工程项目承包部账户被查封，工程 项目承包部自行协调解决资金问题， 乙方对此担保， 不得因此影响施 工生产。3.7 甲乙双方派驻管理人员按甲方财务管理规定进行核算管理。 由甲方派驻的财务人员负责账务核算，乙方派驻财务出纳人员。3.8 所有支付款项必须由甲乙双方委托代理人签字后才能办理。4、材料设备管理4.1 乙方对所采购材料、 设备、劳动防护用品的质量、 价格负责， 并经过监理认证， 如与设计和规范要求不符合的产品， 乙方需要重新 采购符合要求的产品， 并承担由此发生的费用； 对超过国家招投标法 规定额度的材料、设备、按招投标规定必须履行招投标手续。4.2 材料、设备的供应、采购、定制加工合同、协议均由乙方起草、洽谈、签订合同并履约。钢材、预拌砼及其它涉及到结构质量、 安全的主要材