劳务队伍管理制度

1、第一章总则第一条为建立规范有序的外部劳务队伍运行机制，确保企业依法有效整合社会资源， 促进企业又好又快发展， 根据国家有关法律、 法规精神，结合我公司实际，特制定本实施细 则。第二条外部劳务队伍管理的基本原则：（一）合法规范、合作共赢的原则。与外部劳务队伍合作必须遵守国家法律、法规和有关政策规定，并依照本实施细则组织实施；与外部劳务队伍合作要树立严管善待、合作共赢的思想。（二）分级管理，权责明晰的原则。构建公司董事会、公司、项目部三级管理体系。董事会负责制度的审核、过程的监督管理；公司总经理及其管理团队负责外部劳务队伍的资格 准入、年审、及选用工作；项目部负责外部劳务队伍过程管理、过程评价和合

2、同的签订。（三）扶强弃弱，质量为先的原则。在使用劳务队伍方面，坚决贯彻扶强不扶弱”的选择和培育理念。公司对劳务队伍实行集中管理和统一调配， 在提高队伍质量的同时， 严格控 制项目部使用劳务队伍的数量。第二章适用范围第三章组织领导和职责分工第三条公司成立外部劳务队伍管理领导小组。组长由公司总经理担任，副组长由主管生产的副总经理、总工程师担任，成员为工程部、法律事务部、材料设备部、人力资源部、合约部、财务部等部门负责人。负责劳务管理工作 中的队伍选用、分包竞价、合同意向书的签订、劳务结算的审核等重大事项的决策。公司外 部劳务队伍管理的主管领导为公司分管生产的副总经理。领导小组下设外部劳务队伍管理办

3、公室，办公室设在工程部，办公室主任由工程部经理兼任。第四条公司部门职责：（一）工程部（外部劳务队伍管理办公室）1、负责公司外部劳务队伍的集中管理和调配使用，建立公司外部劳务队伍基本信息台 账，是公司外部劳务队伍管理工作的主责部门。2、在公司总经理和主管领导组织下，牵头开展项目部大型劳务队伍的竞标选用工作。3、 负责外部劳务队伍准入办理工作。组织有关部门对外部劳务队伍的资质、人员素质、设备、业绩、诚信度、施工能力等综合实力进行考核、审查，对外部劳务队伍提交的分包队伍准入调查书和公司（或项目部）出具的外部劳务队伍施工评价表进行评审，并上 报集团公司办理准入审批手续，进入公司施工队伍准入名录。4、负

4、责核实公司在用劳务队伍基本情况，编制项目部月度劳务队伍基本情况统计表和 月度劳务队伍分布状况表。5、负责检查、指导、协助项目部做好外部劳务队伍的日常管理、岗位培训、台帐建立 和延伸管理工作。6、负责组织相关部门对各项目部劳务队伍进行半年、年度过程考核评定和年审工作。项目部于每年1月10日前将外部劳务队伍年审记录表和劳务队伍评价表报公司材 料设备部。经审验后编入合格外部劳务队伍名录（包括年审结果为优秀、合格的劳务队伍，）和不合格外部劳务队伍名录。7、负责及时公布公司发布的合格与不合格外部劳务队伍名录。8、负责组织公司劳务队伍管理季度例会；组织公司外部劳务队伍管理工作系统会议。9、参与劳务合同评审

5、工作。10、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。（二）工程部1、负责对公司所属项目部劳务队伍作业过程管理和过程评价工作进行指导、监督、检 查。2、负责审核确定项目部提交的劳务分包方案的区段划分、队伍数量和人力机械配置方 案。3、负责对进场的外部劳务队伍的施工技术、管理能力和施工过程的监督检查。4、负责劳务合同中工程数量的审核。5、参与劳务分包合同评审，参加大型劳务队伍的招标工作。6、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。（三）合约部1、负责项目部外部劳务队伍工序单价的审核工作，协助材料设备部完成大型劳务队伍 的招标工作。2、负责组织劳务分包合同的集中评审，组织有关部门对劳务分包合同进行会

6、签，报公司领导审批。3、负责劳务合同中单价费用的审核和劳务费用结算工作，建立合同数量与结算数量的 对比台帐，建立合同价与结算价的对比台帐。4、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。（五）人力资源部1、指导、监督、检查外部劳务队伍使用情况，并提出意见。2、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。（六）财务部1、 负责劳务分包结算款的支付管理。监督、检查项目部外部劳务队伍结算款支付情况。2、负责督促项目部建立外部劳务队伍财务支付台帐、合同价与付款额对比台帐。3、负责外部劳务队伍对劳务用工报酬支付的延伸管理。4、参与劳务分包合同评审，参与大型劳务队伍的招标工作。5、参与公司外部劳务队伍管理检查和效

7、能监察。第五条 项目部主要职责（一）项目部是合同签订的主体，也是公司劳务队伍分包管理的主体，要行文成立外部劳务队伍管理领导小组，项目经理任组长。并明确主管领导、部门及人员职责。项目经理是履行劳务分包合同的第一责任人。项目部劳务队伍管理的分管领导为项目主管生产的副经理。（二）负责提报本项目部劳务分包需求计划及分包方案。推荐符合本项目劳务分包的合格劳务队伍。积极配合公司组织的对本项目部大型劳务队伍的招标工作。（三）负责本项目部作业层管理模式和劳务队伍管理的有效结合，符合标准化管理的要求。（四）按照法律法规、公司劳务分包管理办法及所签订的劳务分包合同，实施对外部劳务队伍的过程管理，全面履行劳务分包合

8、同。（五）项目部配备的作业层队长负责外部劳务队伍日常管理工作，作业层队长归属项目部管理，具体工作由生产副经理安排协调。作业层队长负责本单位劳务队伍管理制度的落实执行；牵头项目部各部门按照分工履行管理职能；建立健全外部劳务队伍各类管理台帐和报表，为公司与项目部、项目部与劳务队伍管理工作的对口人员。（六）按照劳务分包合同及公司相应的管理规定，按期上报劳务费用的结算资料。（七）负责对劳务分包合同的初步评审。（八）对外部劳务队伍组织定期检查和季度过程评价，及时向分管领导和上级主管部门反馈劳务分包过程中出现的问题和处理情况。（九）按照施工所在地政府及上级有关规定和劳务分包合同约定，对外部劳务队伍的劳动用

9、工、劳动合同、工资发放、社会保险缴纳等情况进行监督检查。（十）对违反劳务分包合同、双方约定承诺及施工所在地人民政府有关管理规定的外部 劳务队伍依据有关规定实施处罚。（十一）负责与外部劳务队伍签订并落实廉洁责任协议。第四章资格准入第六条对外部劳务队伍实行资格准入制度。对于申请准入的劳务队伍，由公司对其资质证件和综合实力进行认真审核后，报经公司审验合格后核发合格外部劳务队伍资格准入单。第七条 外部劳务队伍申请准入申报条件和相关证件：（一）申报条件1、具备相应资质。有地方政府主管部门颁发的企业法人营业执照、安全生产许可证、 税务登记证、建筑企业资质证书。2、具备施工能力。有相应的企业注册资本金和施工

10、机械，劳务队伍人员构成中具有相 关专业技术管理人员、具有规定比例的技术工人。3、施工人员持有效岗位技术等级证书，其中特种作业人员必须具有国家安全生产监督 管理部门或国家质量监督管理部门核发的特种作业操作证。4、有相应的劳务分包业绩和良好的合作信誉。5、长期与公司合作且良好的合作信誉的优秀队伍可适当放宽条件。（二）相关证件1、工商行政管理部门核发的企业营业执照。2、建设主管部门核发的企业资质证书。3、建设主管部门核发的企业安全生产许可证。4、税务部门核发的企业税务登记证。5、企业出具的法人证明书或企业法人签发的法人授权（委托）书及法人代表 身份证复印件。6、未成立公司的出具个人身份证复印件。第八

11、条 申办合格外部劳务队伍资格准入的程序及权限（流程图见附件1）:（一）由外部劳务队伍初步填写外部劳务队伍准入调查表 并按第七条规定提供有效 证件（原件），交材料设备部核实，经部门验证考察后，如实填写外部劳务队伍考察评价报告书。（二）由材料设备部上报公司办理准入。待公司完成审验工作后，进入合格外部劳务 队伍准入名录。第五章选用和合同签订第九条选用原则和选用权限（一）外部劳务队伍的选用遵循 合格准入、公开公正”的原则。（二）凡取得公司外部劳务队伍准入资格，施工能力满足要求、具有良好信用的劳务队伍均属选用范围。严禁使用自然人组织的队伍以及公司公布的不合格名录中的队伍。（三）公司负责各施工项目的大型劳

12、务队伍的招标工作。项目部应积极参与公司组织的招标活动，并推荐合格劳务队伍参与竞标。（四）凡需进行专业分包的工程项目，原则上实行公开竞标，特殊情况可经集体讨论后采用议标方式，但必须做出主要施工方案、工序单价等方面的分析以及劳务队伍拟投入资源 承诺，做到公平竞争、择优录用。（五）公司对施工工艺特殊、施工难度大、科技含量高的工程外部劳务队伍选用后，报 知董事会备案，董事会进行过程监控和指导。第十条 选用程序（流程图）（一）项目部根据审批的施工组织设计，编制详细劳务分包方案、劳务需求，与分包申 请一并报送工程管理部。（二）公司工程管理部对分包方案进行审查批复，项目部对分包方案进行公示。（三）合约部根据

13、劳务分包方案及公司内部劳务单价，测算和确定分包价格。（四）项目部有权推荐优秀劳务队伍报名。四证一照齐全、实力过硬的劳务队伍如有合作意向，在10日内报送准入资料，经审验合格后，也可参加竞标。（五）公司劳务队伍管理领导办公室或项目部接收劳务队伍报名。项目部与报名的劳务队伍针对分包价格、合同条件等内容进行洽商，提出初步评审意见。（六）公司劳务队伍管理领导小组组织召开劳务队伍选用评审会议，对劳务队伍拟投入资源承诺、主要施工方案、清单报价等情况进行分析，形成评审意见，选定劳务队伍，通知劳务队伍。（七）项目部与中选劳务队伍协商形成劳务合同，按合同管理流程报审，经公司主管领导审批后签订分包合同。第十一条合同

14、签订（一）合同文本一律采用集团公司公布和规定的合同范本，如工程所在地政府有强制规定的按规定选用。（二）公司为我方合同主体单位，所属单位未经公司委托不得签订合同。（三）分包合同由法定代表人或委托代理人签订，委托代理人必须出具法定代表人授权委托书。（四）分包价格的测算与确定，必须严格执行公司限价指标体系，对于超限价的要进行详细客观的分析，并经公司总经理批准后方可采用。（五）劳务队伍应在进场前签订合同，因特殊原因急需进场的，可暂签进场承诺书，签 订承诺书30日内必须签订正式合同，否则将做清退处理。（六）分包合同原则上不得更改，但因特殊原因分包合同的事项、条款、价格发生变化时，应经双方协商一致后及时变

15、更，订立补充合同，补充合同的审批按原合同审批程序执行。（七）合同中必须明确外部劳务队伍拟投入的技术管理人员、技术工人、特殊工种人员数量和设备清单，以及违反合同约定承担的相应责任。（八）合同中必须明确不预付劳务费用，并实行履约保证金制度， 对应交税费有相应条款制约。（九）合同中必须明确主材损耗系数及风险承担方式，必须约定对于偷工减料等质量事故的处罚方式。第十二条合同评审1. 劳务合同评审方式为不定期评审方式。对需要急办的合同，可进行随时批复。各项目 部要提前做好合同上报工作，合约部、工程管理部要提前做好合同条款的审核工作。2. 要保证劳务方合同主体合法有效。在合同签订、施工管理、雇用劳务等方面都

16、要提供 相应的法人授权委托书原件。公司法律事务部和项目部要认真核查，确保真实性。第六章 作业过程管理（项目部部门职责分工）第十三条 项目部是履行分包合同的主体，试行项目部、作业队两级管理，不得包而不管或以包代管。特殊、关键过程实行旁站制度，专人负责。多支劳务队伍交叉施工时，派专 人进行现场协调，及时解决存在的问题。（一）资源配备管理（责任部门：总工室、综合办）1、项目部对劳务队伍的人力资源、机械设备配置每半个月检查一次，对不能满足施工管理要求的队伍，下发书面通知，要求七日内改进。如仍无改进，向公司提出更换队伍申请， 公司应于五日内答复。2、项目部不得以挂靠公司选定劳务队伍的方式自行弓I入劳务队

17、伍施工，对自行引入队 伍的项目经理进行罚款 3000元的处罚，并进行通报批评。（二）技术管理（责任部门：工程管理部）1、项目部负责编制施工组织设计（方案）、技术交底等技术资料，并以书面形式交劳务队伍技术员、施工员和安全员，双方签字留存。具体施工方案要吸收劳务队伍技术人员参 加共同制定。2、项目部负责现场定位放线、试验检验及各种内业资料的整理填写，对施工全过程进 行测量监控、指导，负责编制竣工文件。3、项目部与劳务队伍就技术管理双方应承担的工作内容在合同和交底中必须明确。如 因工作内容约定不明导致双方出现分歧，要追究项目部的责任。（二）安全质量管理（责任部门：安质环保部）1、项目部负责向劳务队伍

18、进行书面质量标准和安全技术交底，认真履行签认手续，并 对交底要求的执行情况进行检查，随时纠正违章作业。2、劳务队伍应按照项目部的书面交底，认真落实交底要求。（三）进度管理（责任部门：合约部、工程管理部）1、项目部按照整体施工要求编制节点、月、周进度计划，做书面下达，并按下达的计 划监督、控制工程进度。项目部要制定施工进度奖罚制度，并贯彻落实。2、劳务队伍按照进度计划配备各项资源，严格落实计划。（四）成本管理（责任部门：合约部、工程管理部）1、项目部要依据合同约定，及时办理劳务结算手续，扣除各项代付费用及罚金；及时 按核算单元归集劳务成本，按季对劳务分包成本进行分析并及时改进，并及时上报公司。2

19、、劳务合同签订后，对于以清单单价结算的项目，在施工图到达后，要及时依据合同双方确认的实测数量， 对合同数量及总价进行修正；对于按工日结算的项目， 在优化劳力组织的同时要加强用工数量的统计与签认。3、在施工过程中，项目部要结合限价指标全面掌握劳务队伍现场施工工艺和工、料、 机实际消耗，参照市场劳务价格的变化情况，形成实际劳务价格与预算价格的对照分析资料， 并及时向上级反馈，为工程索赔（及反索赔）和限价指标体系的完善积累数据。（五）教育培训管理（责任部门：综合部、安质部）1、项目部要对进场的劳务工进行安全、技能培训，并做好记录。项目部要建立培训台帐，对新进场的劳务工及时进行培训考试，并留存劳务工签

20、字的试卷及成绩单和签到簿备查。2、对特殊工种、专业性较强和涉及安全质量等重要岗位的工种，必须进行岗前强化培 训，实行持证上岗并建立台帐管理。3、项目部要做好劳务工的日常培训工作，必须保证班前讲话制度并留存相关记录和影 像资料。（六）日常基础管理（责任部门：综合部、财务部）项目部要做好劳务队伍的日常基础管理工作。建立人员进出场动态台帐、 特种作业人员台帐、劳动合同台帐、合同履行台帐、财务支付台帐、培训台帐并及时更新和按期上报公司。（六）标准化管理（责任部门：综合部）项目部对外部劳务队伍的生活驻地、生产环境等按照项目标准化建设要求，进行统一规划，落实到位并负责监督检查。（七）劳动合同签订和农民工工

21、资支付（责任部门：综合部、财务部）1、外部劳务队伍进场前必须提供人员花名册，根据人员花名册和合同要求，严格执行进场验证工作。 外部劳务队伍人员变动必须以书面形式通知项目部，项目部要及时做好人员动态记录，并将台帐于每月25日前上报公司材料设备部。2、 外部劳务队伍必须按照国家法律、法规和地方政府要求， 与使用的劳务人员签订 劳 动合同，项目部要做好劳动合同签订工作的指导、监督、检查工作，并要求外部劳务 队伍上报一份劳动合同备案。3、外部劳务队伍应按时、足额的向所使用的劳务人员支付劳动报酬，并将工资支付签收单报项目部备案。项目部对工资单要及时公示。 项目部对恶意拖欠劳务人员工资的劳务队 伍，应按合

22、同约定从劳务人员工资支付保证金中扣除相应资金，并停止劳务费支付， 直至拖欠的劳务人员工资补发全为止。（八）社会保险的缴纳（责任部门：综合部）项目部要做好劳务队伍相关社会保险费缴纳情况的监督、检查工作，收集劳务队伍缴纳凭证复印件备案并建立相应台账。（九）退场及清算（责任部门：综合部）外部劳务队伍退场办理末次结算时，财务部门应取得相关管理部门签署的同意退场意见后，方可拨付工程尾款。第十四条 项目部应会同劳务队伍的负责人，为劳动者创造符合国家职业卫生标准、卫生要求的劳动环境和条件，并按国家规定和要求采取保护措施，确保劳动者获得职业卫生保护。建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业

23、病防治水平。第七章费用结算第十五条费用结算按照公司公布的外部劳务队伍劳务结算管理办法文件执行。第八章考核与评价第十六条工程部牵头组织有关部门，每半年对所用劳务队伍进行一次全面检查及考核 评价，撰写考核报告，报送公司相关领导和部门，并报董事会知晓。对于问题严重，被清退 出场的劳务队伍及时取消准入资格。第十七条项目部考核（一）项目部要对劳务队伍实行日常检查与季度综合检查，填写外部劳务队伍过程评价表（见附件9），日常检查发现问题纳入评价表中扣分；每季度末对所使用的劳务队伍 进行一次考核评定，不足一季度的短期用工则在施工完成后对施工劳务队伍进行一次考核评定，评定扣分取评定期内综合检查扣分的平均分，季度

24、考核评定结果作为公司半年、年度评审的依据。（二）工程完成后项目部对劳务队伍的整体履约情况做出综合评价。对日常检查中发现的问题及时进行纠正，如不服从管理，发生质量、安全事故，除赔偿损失外，项目部有权对劳务队伍采取停工、罚款和向公司建议清退出场等处罚措施。对检查考核中综合评价高，对工程质量、安全、工期等做出突出贡献的劳务队伍及个人，可向公司提出奖励建议。第十八条 项目部对劳务队伍季度考核评定采用扣分制，按照扣分情况对劳务队伍进行等级划分，扣分在10分以内定为优，扣分在 30分以内定为合格，扣分多于 30分定为不合 格；发生质量大事故，负有全部或主要责任，发生较大安全事故， 负有全部或主要责任直接定为不合格。第十九条对合格外部劳务队伍实行年审和公布制度。（一）公司对合格外部劳务队伍资格准入证每年进行一次年审，年审结果分为优秀、合格和不合格三类。（二）项目部每年1月5日前将上一年度外部劳务队伍评价记录表、及合格劳 务队伍名录一起上报公司材料设备部参加年审。（三）公司工程部将每半年的评价结果登入公司劳务队伍年审记录表，于每年1月15日前将各单位上报的年审资料汇总，撰写考核报告，一并上报公司进行年审。第九章奖惩管理第二十条公司定期开展优秀劳务队伍评选活动。对劳务队伍管理工作的先进