交流材料--工作总结--环保

1、全县深入学习实 践科学发展观经 验交流材料突出环保工作特点扎实推进科学发展各位领导、同志们：根据县委统一部署，我局积极响应学习实践科学发展观活动号 召，准确把握学习实践活动的指导思想，以“科学发展，环保先行”为主题，按照县学习实践活动指导检查组的总体要求，早谋划、早 安排，早落实，大力推进实践活动的深入开展。主要做法是：一、强化组织领导，提高思想认识县委学习实践活动动员大会召开后，我局立即召开全体党员大会，传达会议精神，结合环保工作所面临的机遇和挑战对承担的目标任务进行深入剖析， 成立了局学习实践活动领导小组，制定了工作方案。一是制定并细化了学习活动阶段计划。要求全体干部在完成好学习实践活动任

2、务的同时，保证其他各项工作有序开展，切实做到正确处理好学习实践活动与各项日常工作的关系，使学习方案具有更强的操作性和可行性。二是实行股室负责人带头制。调动股 室负责人积极性，鼓励他们充分发挥表率作用，带头撰写心得体会 并在集中学习时轮流进行交流发言。 三是 实行学习活动阶段督查制 度。成立督查小组，对每阶段的学习情况进行实时跟踪和督促，并 把学习成果直接与年终测评挂钩，同步考核。 四是 从实际出发，确 定了 8 个调研课题，制定了 3 项机制体制创新项目和 8 项惠民实 事项目， 和时跟踪落实情况， 坚持以实际工作的成果来检验学习活 动的成效。二、强化协调服务，解决突出问题 我局紧密联系“保增

3、长、保民生、保稳定”这一中心任务，把 学习实践活动与解决突出矛盾和问题结合起来， 增强服务意识， 提 高破解难题的能力，在以下三个方面下功夫：（一）正确处理环境保护与经济发展的关系，更好地为科学发 展服务。 长期以来，以炼油、精细化工为主的石化行业是我县工业 经济的主导产业。 2005 年，二产占 GDP 的比重达到 50% ，步入 工业化初期阶段。 由于境内化工企业多， 污染防治越来越为社会所 关注。菏泽市“十一五”节能减排规划中，分配给我县的SO2 排放量控制计划比全市平均削减率 8.16% 高出 42.2 个百分点。省政府 在鲁南经济带发展规划中， 提出了打造石化基地的战略设想。 为有

4、效缓解加快发展与环境资源的矛盾， 我们按照压小保大、 压劣保优 的原则，加强污染点源治理，真正让排污总量“减”下来，让环境 容量“增”上去。一是实施工程减排。污水处理上，建设了县污水 处理厂、中水回用工程，污水收集率达到 85% 以上。水污染防治上，加大处罚力度， 对牡丹纸业等 3 家企业依法关闭， 对多家企业 实施限期治理，对所有排污企业规范了排污口。大气污染防治上， 坚持市场化运作，石化、洪业化工、玉皇化工三家大气污染企业建 成了双碱法脱硫设施， 安装了二氧化硫、 氮氧化物自动在线监控装 置，并与县、市省监控中心联网。二是实施结构减排。淘汰落后产 能，优化主导产业布局，县工业园区、化工园区

5、完成了区域环评， 并经省环保局批复。 对石化集团等 6 家企业推行清洁生产， 对玉皇 化工等 7 家企业提出了改用清洁能源和改进技术的要求，确保了 7家省市控企业达标率 95% 以上、污水处理厂达标率 100% 。三是 实施管理减排。 在项目审批上， 我们始终坚持 “六不批”、“八不准”， 不符合国家产业政策的不批； 不具备污染防治能力、 污染物排放不 达标或无污染物排放总量的不批； 不符合规划的项目不批； 严重破 坏生态环境的项目不批；污染严重、产品低劣，高水耗、高能耗、 高物耗的项目不批；国家产业政策目录中 “限制类 ”和 “淘汰类 ”项目 不批。 通过控制总量， 为打造东明石油化工基地腾

6、出了区域环境容 量。（二）正确处理监管与服务的关系，更好地为基层服务。 坚持 以人为本和服务发展执法理念， 在监管中强化服务， 在服务中做好 监管， 在执法上做到支持企业发展最大化、 减排增效最大化和资源 循环利用最大化，坚持“一手刚性执法，一手亲情服务”两者有机 结合与统一。 从宣传法律法规、 现场检查指导、 帮助落实治污技术、 治污资金、研究产业调整、技术转项等方面入手，和时给予企业必 要的指导和帮助，亲临指导，出谋划策，排忧解难。局领导班子带 队先后深入 7 家重点企业， 现场直接解决企业提出的问题和面临的 困难 8 个，协调专家帮助 2 家企业进行工艺会诊， 承诺协调上级解 决的问题

7、2 个，用实实在在的服务扶持企业走出困境。 对事关全县 大局的建设项目环境影响评价，我们提前介入，贴紧服务，跟踪督 导，加强协调，直到拿到项目环评批文，为项目落地争取了主动。 今年以来，我县通过省局环评审批项目 3 个，市局审批项目 5 个， 新上项目环评率、 “三同时”执行率均达到 100%，位居全市第一。（三）正确处理规范执法与环保为民的关系，更好地为民生服 务。以“保发展、保民生、保稳定”为基准，坚持“三个第一”为 原则。 一是坚持以改善环境质量为第一追求， 以持之以恒的韧劲来 打反弹、打偷排、治死角，巩固水、气、声、渣等环境整治取得的 成果。 二是坚持以环境诉求为第一信号， 着力解决人

8、民群众来信来 访、环境纠纷以和利益诉求，着力解决历史遗留的“老大难” 、“钉 子”问题以和城乡结合部的环境死角。 三是坚持以百姓满意为第一 标准，继续兴办一批让老百姓看得见、 摸得着、 受益大的环保工程， 全面推广城区内加工业烟尘治理技术，探索研究农村环保成熟模 式，推进农村生态创建工程，启动实施新修订的饮用水源地环境 保护规划、城区声环境功能区划适用标准 。同时，狠抓队伍建 设，更新执法理念，规范执法行为，严格执行“依法行政廉洁从业 十不准”，建立内部运行协作机制和外部联动协调机制，加大内部 监督和外部稽查力度，严格整肃行业作风，深化软环境建设，让惠 于企业让惠于民，切实提高依法行政、服务科

9、学发展的能力，着力 将环保部门办成执政为民的窗口、 廉洁执法的窗口、 形象展示的窗 口；建设成为让基层满意、企业满意、群众满意的“三满意机关” ， 确保完成“十一五”减排目标、确保不发生重大环境安全事故、确 保环保队伍不出问题。三、强化制度建设，创新机制体制我们以这次学习实践活动为契机， 勇于探索创新， 正确把握工 作定位，从关键环节着手， 着力提高干部整体素质和团队工作效率， 把重点放在工作机制创新和加强自身建设上： 我们制定了 内设机 构职能设置 ，明确了股室职能， 理顺了工作关系。 二是 制定了内 部管理制度 ，就考勤、会议、财务管理等 9 项制度进行明确规范， 进一步加强内部管理。 三

10、是 通过建立“办公会工作部署责任制”， 改进了工作作风， 提升了工作效率。 四是 通过实行重大项目进展情 况通报制度和实时发布环境质量通报，为县委、县政府正确决 策提供依据。 五是 拟定了股室负责人考核测评实施办法，对股 室负责人半年进行一次测评， 年终进行一次述职测评， 测评结果作 为评先评优、选拔推荐干部的重要依据，以充分发挥股室职能，形 成良好的竞争激励机制。虽然我局在学习实践活动中做了大量的卓有成效的工作， 取得 了骄人的成绩， 但是与人民群众对环境质量的要求还有差距， 还存 在很多困难和问题，主要表现在：一是完成今年减排任务难度大。 2009 年，市政府对我县下达 的主要污染物减排目

11、标是：COD削减767吨，SO2削减2000吨。在 COD 减排上， 我县制定减排计划是 788.5 吨，计划主要靠实施 8 个工程来完成，其中通过污水处理厂的中水回用和铺设 15 公里 污水管网增加污水处理量实现减排占总减排任务的 71.5%。中水回 用工程是按从今年 3 月份投入使用计算的，可减少COD115.2 吨，该工程虽已建成， 但由于还没有找到用水单位， 至今仍无法投入使 用； 15 公里污水管网铺设是按今年 6 月底全部完工投入运行计算 的，可实现减排433.2吨，目前该工程尚未建成。在SO2减排上，我县制定的减排计划是 2092.6 吨，主要依靠 9 项工程来完成，包 括石化集

12、团、玉皇化工、洪业化工、勇越纸业 4 家企业脱硫工程， 万吉天然气清洁能源工程， 关停 12 家窑厂和金岳玻璃、 康达生物、 永流化工 3 家企业。关停 12 家窑厂难度较大，勇越纸业脱硫工程 已建成，未验收使用，其他 3 家企业嫌脱硫工程运行成本高，时停 时用，运行不正常。 我们制定的计划本身比市里下达的任务高不多， 如果这些计划工程特别是关键工程不能如期实施， 就无法完成全年 减排任务。二是新建项目环境容量十分有限。 随着我县工业特别是化工业 的迅猛发展， 致使污染物排放量骤增， 经济发展的环境容量空间越 来越小，新上项目与环境保护的矛盾日益突出。按照国家规定， COD、SO2减排的量不能

13、全部用于新建项目需求，只有在“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划内的量可以调剂到新建项目上。“十一五”期间，我县 COD 可调剂量共 459.9 吨，已调剂利用了 155.3 吨，还剩 304.6 吨可用于新建项目。 SO2 可调剂量共 1165.9 吨，已使用 985.1 吨，仅剩 180.8 吨，“十一五”还有两年时间，容 量相当少，如新建一个象东方化工 20 万吨高硫石油焦综合利用这 样的项目，就要用去 135 吨，容量基本用完，没有环境容量，项目 环评就无法报批，直接影响项目建设。三是农村环境管理亟待加强。自今年 6 月份以来， 我局相继开展了 “整治违法排污企业保障 群众健康环保

14、专项行动” 、“取缔十五土小'环境违法企业专项行 动”等系列专项行动，取缔了小炼矾、小颗粒等土小企业 39 家， 农村环境得到切实改善， 但仍不容乐观， 畜禽养殖等产生的废水污 染环境和地下水等问题依然存在， 卫生死角需要整治。 这与农村基 层干部在新农村建设中对发展与环境保护二者的关系认识不足有 关，也有新农村建设的规划额有欠完善的原因。四、下一步工作打算（一）、集中抓好水污染防治工作加强对点源的治理。 主要是对市控企业的治污能力进行普查。一是要检查企业的生产能力和治污设施的匹配情况； 二是要检查企 业的工艺是否合理，技术是否领先；三是要查治污设备是否老化； 四是要看企业管理是否到位

15、； 五是要检查企业内部是否有内控机构 和相关的建设情况。 生产能力和治污能力不匹配的， 要限期建设治 污工程；属工艺和设备落后的，要限期提升和更换。（二）、继续抓好大气污染治理与公安局交警队密切配合， 加快推进汽车尾气的治理工作； 要 继续做好燃煤锅炉的治理和取缔工作， 要加快验收速度和保证验收 质量；联合建设局、房产局、市政局等有关部门继续开展好建筑扬 尘治理；联合建设局、房产局、市政局等有关部门继续开展好拆迁 扬尘治理； 联合市政局开展好城区烧烤摊综合整治工作； 与农业局 密切配合，抓好秸秆禁烧的工作。（三）、加强农村环境保护，控制面源污染按照 2009 年 6 月召开的全市农村环境保护工作电视电话会议 的安排部署和市政府印发的 市关于加强农村环境保护工作的实施 方案扎实推进各项工作，切实加强农村环境保护工作，有效控制 面源污染。（四）、大力抓好节能减排工作，确保减排任务完成，同时做 好企业内控内测机构的建设做好各项减排工作，