社会诚信实现机制研究_人诚信建设谈起

1、社会诚信实现机制研究-从个人诚信建设谈起谈有花(河海大学,210098摘 要: 作为一个将诚信的美德传扬了两千五百年的民族,在今天的社会经济生活中却遇到了所谓“诚信危机”的困窘,其成因是多方面的,既有市场经济体制本身不健全、法制不完备的原因,也有信息不对称、政府行为不规范等其他方面的原因。诚信是市场经济健康运行的道德基础,诚信的缺失,已严重制约着我国社会主义市场经济的运行、发展和完善。因此必须从建立完善的个人信用体制入手, 健全市场经济的竞争机制,提高全社会的诚信理念。关键词:诚信,缺失,信用制度,道德建设Study on the system of honesty and credit-Be

2、gin with personal credit systemAbstract:As a nation who eulogizes honesty and credit for about two thousand and five hundred years, we find that there are lots of phenomena of missing honesty and credit in our social and economic life. The reason of the phenomena includes many aspects, such as the u

3、nderdeveloped construction of political institution, imperfect regulation of competition and the rule of economy and so on. In addition, the economic policy is not successive and the information is not overt besides the dishonest action of some governments. Honesty and credit is the basic of our mar

4、ket economy, the lack of it has restricted the development and perfection of our social market economy seriously. Therefore, we must strengthen the construction of credit system as well as enhance the level of morality of citizen.Key words: honesty and credit, lack, credit system, moral construction

5、“诚信”一词,是我国传统道德中最重要的规范之一。诚信的基本内涵一般认为有如下几点:诚信,作为道德的重要范畴,就是要求人们在一切生活中,做到实事求是,恪守信用。“诚”,即诚实无欺、诚实无妄、诚实做人、诚实做事;“信”,即真实不虚伪,有信用,讲信誉,守信义。其道德要求就是言为心声,言行一致,实事求是。对于一个人来说,诚信是立人之本;对于一个企业或单位来说,诚信是立业之本;对于一个国家来说,诚信同样是立国之本。从诚信的含义出发,根据当前的社会生活实际,可以把诚信体系分为个人诚信体系、企业诚信体系、国家诚信体系等。在市场经济条件下,一个人失去诚信,则无人与之交往;一个企业失去诚信,则其无法在市场中生存

6、;一个国家失去诚信,正常的经济秩序就无法建立,就会影响社会稳定和政治安定。自从我国的社会主义市场经济体制建立以来,我国的经济建设取得了举世瞩目的成就,但是,随着经济的发展,整个社会出现了大量的“失信”现象,严重阻碍了经济的发展。然而,历史上我国并不是一个缺少诚信的国家,“诚信”的伦理规范不论是在人们立身处世、致富经商还是治理国家方面都起着很大的规范作用,因此,采取措施,整治“失信”,建立完善的诚信体系对规范市场经济秩序和促进经济发展有重要的积极意义。一、失信产生的原因作为一个将诚信的美德传扬了两千五百年的民族,为什么在今天遇到了“诚信危机”的困窘?究其原因,主要有:(一、历史积淀的负面影响。在

7、漫长的中华文明发展史上,虽然形成了诸如“童叟无欺、公平交易、互礼互让”等诚信的经典名句,但在封建社会长期的封建专制下,百姓们的诚信意识也存在着扭曲的一面。历史上“逢人只说三分话,未可全抛一片心”、“见什么人说什么话”、“老实人易吃亏”、“愈诚信,人生之路愈不妙”等俗语古训,导致人们在潜意识中诚信意识的缺乏。而且,中国古代所讲的诚信主要是从社会关系、人际关系角度弘扬诚信伦理,而个体之间的契约意识和信用精神则比较淡薄。从这一角度看,历史积淀中的负面因素确实还在影响着人们的诚信意识,而且这种影响还具有“世袭”的趋势。(二、社会信用信息的不对称。这只有通过社会信用信息制度来完善。信用信息的公开意味着交

8、易双方互相了解。因此,无信誉的一方不会在交易获取利益没有人愿意和他交易;而有信誉的当事人之间可以安全、高效的交易,使双方的收益增加,达到互惠互利。社会信用信息制度的目的就是要让弱势方获取交易对方的信用信息,使双方的信息对称。谁是信息的弱势方?在消费品的交易中,消费者是弱势方,因为消费品品种万千,只有相当的专业才可评定其质量、价格;在信贷关系中,银行就是弱势方,借贷人很多,而且信誉状况隐蔽;在纳税关系中,税务机关是弱势方,纳税人自己知道的信息不为税务机关知道。由于我国没有建立完善的信用信息制度,使得广大消费者等弱势方在交易中对对方的信息不了解,从而导致了三角债、假冒伪劣商品、偷税、逃税、漏税现象

9、。只有建立一套完善的信用信息制度,使得交易双方当事人互相了解,建立信用保障,则三角债、假冒伪劣商品、偷税、逃税、漏税现象才会受到遏制。(三、法制不健全,对失信行为的打击力度不够。在市场经济条件下,诚信与法治是相互补充,相互支持的,健全的法律体系既是诚信规范的前提和基础,又为诚信规范的确立提供最基本的保障。总体上看,我国虽然在法制保障诚信规范方面做了大量工作,但相对于迅猛发展的经济形势明显滞后。一是立法上不够完善,还有很多急需健全的地方。二是法律对违反信用的交易方处罚不严,导致失信方与守信方利益不均衡。在消费领域,消费者权益保护法对于制售假冒伪劣商品的惩处仅仅限于较轻的经济、行政处罚;刑法对假冒

10、伪劣商品制售者的惩处也仅仅限于较轻的刑事处罚。因此,为了提高违反信用的成本,我们的法律应做出相应的规定,加大处罚力度,严厉打击反信用的行为,增加处罚成本。(四、政府信用的缺损加剧了社会经济生活中的“诚信危机”。政府是整个社会的榜样,是社会主义市场经济体制的建设者,是立法机关的执行机构和市场的监督者。政府的服务和监督是否到位,直接影响市场规则的建立和市场秩序的规范与匡正。由于我国政治体制改革相对于经济体制改革而言存在滞后性,对政府官员政绩评定没有形成科学评价机制,尤其是监督制约机制不完善,造成了一些官员搞“虚假”政绩,贪污受贿,甚至“数字出官”的现象。另外,一些政府在危及自身利益、有损地方利益时

11、,一方面打击、阻止外地商品的流入;另一方面对严重违背诚信的当地企业如制假贩假、剽窃专利、偷税漏税等充当保护伞,形成了严重的地方保护主义。这些政府官员的形象在公众中成为政府的形象,同时也造成政府诚信行为的严重缺失,引起一系列后果:造成社会缺乏正义感和公平感,造成诚实民众心理的严重失衡。政府不讲诚信,民众何来信用?民众又怎能诚信?(五、市场经济有一定发展但又发育不完善,是诚信缺损的社会经济根源。在从计划经济向市场经济的转轨时期,企业家中有相当多的一部分人,其原始积累靠的是钻了体制转轨时期两种体制交汇所形成的真空而发家。他们对于市场经济的运行规律及其所应遵循的规则、对于市场经济伦理规范所知甚少,甚至

12、是不知。在旧的计划经济体制以及与之相应的道德秩序日渐淡出、新的市场经济体制以及与之相应的道德规范尚未建立和完善的社会经济环境下,交易者选择诚信往往有“吃亏”的表现。博弈论的启示是,只有当交易是在无限期重复进行的情况下,当事人选择诚信行为才是对自己有利的;而当交易不过是一次性的情况下,当事人选择背信弃义的机会主义行为则往往对自己更为有利。因此,尽管绝大多数交易者痛恨不诚信行为,但它们又同时担心自己讲诚信会“吃大亏”;企业在市场竞争中也确实出现失信者战胜守信者的逆淘汰现象。于是,“假、冒、伪、劣”便寻找到了滋生蔓延的沃土。传统的道德规范诸如诚信美德虽然还在起作用,但其作用的范围和力度却日渐缩小,所

13、谓“诚信危机”便日渐突出。二、个人诚信体系的建立个人诚信体系是社会成员在立身处世、社会交往、家庭伦理方面遵诚守信的行为规范的总和。人无诚信则无以立足,行事则无以通达;人有诚信则可以立足,行事则可以通达。诚信是人之所以为人的一个道德标志,是做人的基本要求。那么,在我们探讨“失信”现象,以期建立诚信社会的同时,我们首先得建立健全个人诚信体系。(一、培育以“诚信”为核心的社会道德规范建立健全个人诚信体系,首先要全面制定、遵循“诚信”为核心的社会道德规范,做到有“信”可依;要结合以“德”治国,在全社会范围进行诚实守信的道德教育。我们要以2001年10月25日颁布和实施的公民道德建设实施纲要为契机,采取

14、多种途径和形式开展以诚信为核心的公民道德教育。纲要把“诚实守信”作为公民道德规范之一而加以确认和重视,我们要认真贯彻执行纲要,把诚信作为社会主义精神文明建设的重要方面,通过宣传教育使人们懂得“诚信”是经济道德的核心,使市场经济就是“信用”经济的观念深入人心。只有坚持这一核心,才能真正构建起适应社会主义市场经济发展要求的道德秩序。我们必须进行长期系统的宣传工作,使诚信为核心的道德观念在潜移默化中成为被大多数所接受的行为准则,而对失信行为则形成并保持强大的道德舆论压力,使其成为“过街老鼠”,人人喊打。(二、增强全民的公正意识树立全民的公正意识是建设个人诚信体系的主要内容。没有公正,就没有诚信。市场

15、经济需要公正,民主政治需要公正,走向现代化的中国呼唤公正,因此,要建立个人诚信体系,必须树立全民的公正意识。公正意味着正义,正义要求我们不应该从自己的利益出发来做出选择、判断和决定。正义是一种道德约束,它给我们每个人的思想和行为施加了道德的限制。当然,每个人都有自己的利害关系,在处理涉及利益(财富、权利、机会的事情时,“亲亲原则”的因素(亲疏、远近也会在不同程度上起作用。但是,如果一个人拥有正义感,就要超越“亲亲原则”而公正行事,或者当自己的利益同正义发生冲突时,就要服从正义。公正也意味着平等。公正要求我们在公共事务中,不分年龄、性别、地位、阶级、亲疏而公正地对待每个人。现代社会是法制社会,而

16、公正应该是现代社会的第一美德。就此而言,公正不仅意味着在法律面前人人平等,而且意味着所有人的道德地位都是平等的。公正作为现代社会的美德,同“亲亲原则”是相对的,“亲亲原则”要求按照亲疏远近不同地对待人,从现代道德的角度看,只有平等地对待每个人,才是公正的,反之,则是不公正的。因此,要树立公正意识,必须要树立平等观念。(三、树立企业家个人诚信,企业经理人的道德素质决定着企业诚信的现状。作为现代的经营者,无论你做什么事,最重要的是要讲信用。你和你的公司,如果能得到社会大众的信任,如果能在社会大众心目中树立这样的认识“这个公司的产品,一定没问题”“这个老板说的话,一定能做到”,那么你就已经在竞争日趋

17、激烈的生意场上立于不败之地了。信誉是一种强大的力量,更是一种无形财富。要使消费大众信任你,并不是一朝一夕能做到的,必须经过长期的努力,诚心诚意地兑现所承诺的每件事,才能慢慢培养起来。企业家还必须从自己的企业内部着手,由加强自身的商业伦理作为开始,树立诚信观念:1、使企业家明确最基本的商业伦理:关心消费者、关心环境、关心员工2、使企业家树立最根本的经营理念:企业信誉乃生存之本3、使企业家遵守最基本的经营原则:己所不欲,勿施与人4、培养全体员工的诚信意识,只有在全体员工的共同努力下,把诚信作为行动的准则,企业才能树立好的信誉,才能换来持久迅速的发展。(四、培养青少年的诚信观念青少年的诚信程度直接影

18、响着社会的诚信水平。因此,强化青少年的诚信水平极为重要,是建立个人诚信体系的重要组成部分。第一,提高青少年对诚信在现代社会生活中的意义的认识,培养信任意识。以信任关系为基础的信用制度,包括信任关系、信用项目、信用卡和各种信用贷款等等,构成了现代社会生活的基本内容。它们是现代社会赖以组织和运作的有效机制,是现代人成长、发展和成功的可靠保证。在信用制度的诸要素中,信任关系是最基本的要素。没有信任,就没有稳定的人际关系或可靠的朋友,也不会有个人自身的进步和发展。第二,提高青少年对诚信功能的认识,树立诚信意识。这就要求我国要真正实施素质教育,通过规范学校教育活动,来提高青少年的诚信意识。素质教育不是口

19、号,也不是标签,而是实实在在的、培养全面发展的人的现代教育实践活动。各级各类学校的领导,要用素质教育的理念,切实指导学校的教育教学工作,把德、智、体全面发展的教育真正落到实处。学校开展诚信教育,一是要进一步规范学校的教育活动,把“诚信”作为学校行为的基本准则,与学生有关的一切活动、事情绝不能做假。二是要把诚信教育渗透到学校工作的各个方面,真正做到“取信于学生”。三是要营造一种诚信的环境,切实制定和建立一种诚信的制度,以规范所有教职工的行为,真正做到师生携手,共筑诚信。(五、建立适合国情的个人信用制度我们还应借鉴西方发达国家的成功经验,加快建立和完善社会信用制度。信用制度是指市场经济条件下国家监

20、督、管理和保障个人或企业资信活动的一整套规章制度和行为规范,它包括个人信用制度和企业信誉评估制度两个方面。个人信用制度涵盖个人信用登记、个人信用评估、个人风险预警、个人风险管理、个人风险转移等制度。个人信用制度是市场经济的基础,是国家信用管理体系和整个信用制度的重要内容,在市场经济逐步发展的今天,必须高度重视建立和完善个人信用制度。没有个人信用制度,市场经济便失去了发展的基石,消费信贷也无从发展。要建立个人信用制度应做好以下几方面的工作:第一,要营造一种信用氛围。规范的市场经济,有赖于国民良好的道德水准和信用意识。当前最要紧的是,政府要切实加强职业道德教育,推广信用文化,增强全民的信用观念,特别是年轻人的信用观念。利用行政、传播、经济等手段,造成一种态度和氛围,打击失信者。第二,建立科学的信用评价机制。解决好社会信用危机的问题,建立一套适应市场经济体制的社会监督保障机制也是必不可少的。如上海市工商局对社会上制售假冒伪劣商品的企业,实行了黑名单监控制度,谁制假售假,谁就会上黑名单,谁就在社会上失去了信誉,也就失去了生存的根基,这从制度上有力地防范了假冒伪劣。还有一种行之