定密管理培训课件

1集团公司定密管理办法解读2023/7/6目录定密管理定密权限与责任秘密事项范围秘密确定、变更与解除秘密标志监督管理2023/7/6国家秘密绝密机密秘密集团公司商业秘密核心商密普通商密2023/7/6定密

定密，是指依法依规确定、变更或解除秘密（包括国家秘密、商业秘密，下同）的活动。定密原始定密具有相应定密权限的单位对所产生的秘密事项，依据有关规定确定密级、保密期限和知悉范围的工作。派生定密各单位在执行上级机关、单位或办理其他机关、单位已定密事项时所产生的秘密事项，执行时按该秘密事项已定密级确定。2023/7/6原则最小化、精准化权责明确、依据充分、程序规范、及时准确，既确保秘密安全，又便利信息资源合理利用。2023/7/6目录定密管理定密权限与责任秘密事项范围秘密确定、变更与解除秘密标志监督管理2023/7/6定密权限与责任

定密权限是指有关单位及人员能够确定、变更、解除秘密的最高密级和最大范围，即定密权行使的有效界限。定密权一经授予不得转授。

经国家机关授权后，集团公司及所属企事业单位具有国家秘密定密权，相应负责人及指定人员为定密责任人。

集团公司总部部门、专业分公司、所属企事业单位具有核心商密、普通商密定密权，下属二级单位仅具有普通商密定密权，相应的负责人及其指定人员为商业秘密定密责任人。2023/7/6定密责任人定密责任人政治可靠熟悉业务知悉定密职责和保密事项范围掌握定密程序和方法符合在涉密岗位工作的条件2023/7/6定密责任人具体负责本单位的定密工作组织确定本单位产生的秘密；审核批准本单位产生的秘密的密级、保密期限和知悉范围；定期对本单位产生的尚在保密期限内的秘密事项进行审核，作出维持、变更或解除的决定；承担密级鉴定工作；符合承担与定密工作相关的其他工作。在涉密岗位工作的条件2023/7/6目录定密管理定密权限与责任秘密事项范围秘密确定、变更与解除秘密标志监督管理2023/7/6秘密事项范围国家秘密的范围与密级依据中央国家机关、单位确定的保密事项，包括国家能源局《石油石化行业国家秘密范围的规定》确定。商业秘密的范围与密级依据《集团公司商业秘密分级保护目录》确定，条件具备的可标注密点、密段。

集团公司保密委员会办公室（以下简称保密办）根据工作需要修订发布《集团公司商业秘密分级保护目录》版本。2023/7/6秘密事项范围下列事项不得确定为秘密事项：（一）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（二）属于内部资料、个人隐私的；（三）已经依法依规公开或者无法控制知悉范围的。2023/7/6保密期限

保密期限是指根据秘密事项的性质和特点，按照维护国家安全和集团公司利益的需要，对秘密事项作出的保密时间限度的规定。（一）对能够预见具体解密时间的，可根据秘密产生的时间至解密时间的长短确定保密期限，或者根据上级下达任务的执行期限确定保密期限。（二）对能够预见具体解密条件的，可将某种情形的出现或事件的发生作为解密条件。（三）对无法预见具体解密时间或解密条件的，国家秘密可按照绝密级30年、机密级20年、秘密级10年，商业秘密可按照核心商密10年、普通商密5年的规定确定保密期限。（四）保密期限自秘密载体标明的制发之日起计算；不能标明制发日的，保密期限自该秘密通知知悉范围内单位和人员之日起计算。保密期限在1年及以上的，以年计；在1年以内的，以月计；在1个月以内的，以日计。以解密条件为期限的，应当标注解密条件。2023/7/6知悉范围

知悉范围是指可合法知悉秘密内容的机关、单位或人员的范围。确定知悉范围应遵循两个原则：（一）工作需要原则。工作需要是知悉秘密的前提条件，不应把知悉秘密当作政治待遇，或者把行政级别作为确定知悉范围的依据。（二）最小化原则。应把知悉范围尽量限定到最小，在可能的情况下，限定到具体人员。

知悉范围内的单位，其有关工作人员不在知悉范围内，但因工作需要知悉秘密的，应经单位有关负责人批准。知悉范围外的单位及其人员，因工作需要知悉秘密的，应经原定密单位同意。2023/7/6目录定密管理定密权限与责任秘密事项范围秘密确定、变更与解除秘密标志监督管理2023/7/6确定秘密（一）承办人根据定密依据，对本单位产生的秘密事项初步拟定密级、保密期限和知悉范围，填写《秘密确定审批表》（见附件2），提交本单位定密责任人审批。（二）定密责任人对承办人拟定的定密依据是否正确，密级、保密期限和知悉范围是否准确，秘密标志是否规范完整等情况进行逐一审核。（三）定密责任人签署审批意见。同意拟定意见的，予以批准；不同意的，直接予以纠正或者退回承办人重新办理。2023/7/6

本单位对所产生的秘密事项没有定密权限，或者对于是否属于秘密事项和属于何种密级不明确的，应先拟定密级、保密期限和知悉范围，采取相应保密措施，填写《无权定密（不明）事项定密申报表》，报请上级业务主管部门或保密管理部门确定。确定秘密2023/7/6变更或解除

秘密事项产生后，定密单位发现密级、保密期限、知悉范围不符合有关规定或客观情况变化需要调整的，应及时予以变更或解除

秘密变更应在原保密期限届满或解密条件达成前做出决定。

变更秘密的密级、保密期限和知悉范围主要有下列情形：（一）定密时所依据的法律法规、规章制度或保密事项范围发生变化的（二）泄露后对国家安全或集团公司利益的损害程度发生明显变化的。

解除秘密主要有以下情形：（一）保密法律法规、规章制度或者保密事项范围调整后，不再属于国家秘密、商业秘密的；（二）公开后不会损害国家安全或集团公司利益，不需要继续保密的；（三）保密期限已满、解密时间已到或符合解密条件的，自行解密。属于（二）（三）项情形，但国家保密行政管理部门、业务主管部门或集团公司要求继续保密的不得解除，应及时变更保密期限。2023/7/6变更或者解除秘密应执行以下程序：（一）承办人提出变更或解除意见，填写《秘密变更（解除）审批表》（见附件4），提交所在单位定密责任人审批。（二）定密责任人对变更或解密事项进行审核，作出同意或不同意的审批意见。（三）定密责任人作出秘密变更或解除决定（自行解密和正式公布的除外）后，书面通知知悉范围内的单位和人员。变更或解除2023/7/6秘密事项清理各单位应定期对本单位确定的秘密事项进行清理，做好秘密变更、解除工作，清理周期最长不超过1年。涉密事项解密后属于内部资料的，做好相应的标识。2023/7/6目录定密管理定密权限与责任秘密事项范围秘密确定、变更与解除秘密标志监督管理2023/7/6秘密标志秘密事项一经确定，应在载体上作出秘密标志，秘密标志应与载体不可分离。不属于秘密事项的，不得作出秘密标志。

秘密事项产生过程中，应以“密级（拟）”字样标注。摘录和引用属于秘密内容的，应以其中最高密级和最长保密期限作出标志。汇编涉密文件、资料，应对各独立文件、资料作出秘密标志，并在首页或封面以其中的最高密级和最长保密期限作出标志。秘密的密级、保密期限、知悉范围变更后，应在原标明位置右侧或下方作出新的标志；秘密解除后，应在原秘密标志右侧或下方作出明显解密标志2023/7/6秘密标志国家秘密标志的具体形式为“密级★保密期限”“密级★解密时间”“密级★解密条件”。商业秘密标志的具体形式为“石油核心（普通）商密☆保密期限”“石油核心（普通）商密☆解密时间”“石油核心（普通）商密☆解密条件”。书面形式载体，应参照党政机关公文处理格式在首页或封面左上角作出秘密标志。图纸、图表在其标题之后或者下方适当位置作出秘密标志。2023/7/6秘密标志非书面形式载体，应以能够明显识别的方式作出秘密标志。涉密计算机、服务器和网络设备，应在外壳显著位置作出秘密标志，注明密级、设备名称、编号、使用单位和责任人等信息。涉密信息系统，应以“系统名称（密级）”的形式作出秘密标志。2023/7/6目录定密管理定密权限与责任秘密事项范围秘密确定、变更与解除秘密标志监督管理2023/7/6监督管理发现有下列情形的应及时纠正：（一）定密责任人未认真履行定密职责，造成严重后果的；（二）定密越权，即没有定密权或有定密权的单位超越权限范围定密；（三）定密不准确，即未按有关保密事项范围进行定密，应当定密的没有定密，或者与保密事项范围规定的密级、保密期限、知悉范围明显不符；（四）定密程序不规范，即未按规定程序开展定密工作；（五）秘密标志不规范，即未按规定在秘密载