价格法律制度(共24页).ppt

1、经济法 第四讲 价格法律制度第一节第一节价格法价格法什么是价格什么是价格什么是什么是价格法价格法调整的价格调整的价格我国的价格形式我国的价格形式我国价格立法的发展沿革我国价格立法的发展沿革经济法 第四讲 价格法律制度一、价格概述一、价格概述（一）价格（一）价格1 1、定义：价格是商品价值的货币表现。、定义：价格是商品价值的货币表现。影响价格的基本因素是什么？影响价格的基本因素是什么？2 2、功能、功能（1 1）价值表现功能）价值表现功能（2 2）经济调节功能）经济调节功能（3 3）传递信息的功能）传递信息的功能经济法 第四讲 价格法律制度3 3、价格体系、价格体系指各种生产要素、各种商品和劳务

2、价格及其构成之间，互指各种生产要素、各种商品和劳务价格及其构成之间，互相联系、互相制约的有机整体。相联系、互相制约的有机整体。（1 1）生产要素价格）生产要素价格是各种生产要素价值的货币变现值。是各种生产要素价值的货币变现值。这种价格主要表现为生产者、经营者之间的物质交流，一般不这种价格主要表现为生产者、经营者之间的物质交流，一般不与消费者发生直接联系。与消费者发生直接联系。（2 2）商品和服务价格）商品和服务价格是商品和劳务价格的实现方式，一是商品和劳务价格的实现方式，一般直接面对消费领域。般直接面对消费领域。生产要素的价格决定生产成本，并影响商品和劳务价格。生产要素的价格决定生产成本，并影

3、响商品和劳务价格。经济法 第四讲 价格法律制度（二）（二）价格法价格法所调整的价格所调整的价格第二条第二条 在中华人民共和国境内发生的价格行为，适用本法在中华人民共和国境内发生的价格行为，适用本法. .本法所称价格包括商品价格和服务价格。本法所称价格包括商品价格和服务价格。商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。服务价格是指各类有偿服务的收费。服务价格是指各类有偿服务的收费。 第四十七条第四十七条 国家行政机关的收费，应当依法进行，严格控制国家行政机关的收费，应当依法进行，严格控制收费项目，限定收费范围、标准。收费的具体管理办法由国务收费项目，限定收

4、费范围、标准。收费的具体管理办法由国务院另行制定。院另行制定。利率、汇率、保险费率、证券及期货价格，适用有关法律、行利率、汇率、保险费率、证券及期货价格，适用有关法律、行政法规的规定，不适用本法。政法规的规定，不适用本法。 经济法 第四讲 价格法律制度从价格体系来看，广义的价格是指商品、服务和其他生产从价格体系来看，广义的价格是指商品、服务和其他生产要素的价格；而狭义的价格是指商品的价格和有偿性服务的收要素的价格；而狭义的价格是指商品的价格和有偿性服务的收费标准；我国费标准；我国价格法价格法调整的是狭义的价格。调整的是狭义的价格。1 1、商品价格、商品价格各种有形产品与无形资产的价格。各种有形

5、产品与无形资产的价格。（1 1）有形商品：指以具体形态存在的商品，即）有形商品：指以具体形态存在的商品，即指消费品、生指消费品、生产资料等有实物形态和物质载体的产品，包括农产品价格、工产资料等有实物形态和物质载体的产品，包括农产品价格、工业品价格、房屋等建筑产品价格等业品价格、房屋等建筑产品价格等。（2 2）无形资产：）无形资产：指长期使用而没有实物形态的资产，包括专指长期使用而没有实物形态的资产，包括专利权、非专利权、商标权、著作权、土地使用权、商誉等。利权、非专利权、商标权、著作权、土地使用权、商誉等。经济法 第四讲 价格法律制度下列也属于商品范畴：下列也属于商品范畴：地产价格。地产价格即

6、土地价格，指经营者为获取土地所有地产价格。地产价格即土地价格，指经营者为获取土地所有权或使用权，向土地所有者或权或使用权，向土地所有者或转转让者支付的费用。让者支付的费用。 科技产品价格。即科技产品进入市场后，因科技出让方转让科技产品价格。即科技产品进入市场后，因科技出让方转让其科技成果，而从受让方获取的技术使用费用。科技产品价格其科技成果，而从受让方获取的技术使用费用。科技产品价格是以价值为基础受供求影响形成的。是以价值为基础受供求影响形成的。 信息产品价格。信息产品是指一定时间、条件下，经过人们信息产品价格。信息产品是指一定时间、条件下，经过人们收集、加工、整理、融会贯通的经济活动消息、情

7、报、市场行收集、加工、整理、融会贯通的经济活动消息、情报、市场行情、数据、知识、经验等高智力劳动成果。信息产品价格以信情、数据、知识、经验等高智力劳动成果。信息产品价格以信息咨询费、信息资料价格表示。息咨询费、信息资料价格表示。 经济法 第四讲 价格法律制度2 2、服务价格、服务价格有偿服务的收费。指不出售实物，而以一定有偿服务的收费。指不出售实物，而以一定的设备、工具和服务性劳动，为消费者或经营者提供某种服务的设备、工具和服务性劳动，为消费者或经营者提供某种服务所收取的费用。所收取的费用。（1 1）经营性收费）经营性收费即企业、事业单位以营利为目的，借助即企业、事业单位以营利为目的，借助一定

8、的场所、设备和工具提供经营性服务所收取的费用。它由一定的场所、设备和工具提供经营性服务所收取的费用。它由经营成本、利润、税金构成。经营成本、利润、税金构成。 （2 2）事业性收费）事业性收费即政府办的事业单位在向社会提供公共即政府办的事业单位在向社会提供公共服务的过程中，按照国家有关政策规定，为弥补或部分弥补服服务的过程中，按照国家有关政策规定，为弥补或部分弥补服务成本而收取的费用。务成本而收取的费用。 补偿性服务：不以营利为目的，带有公益性的服务。补偿性服务：不以营利为目的，带有公益性的服务。经济法 第四讲 价格法律制度事业性收费的特征在于：事业性收费的特征在于：其一、收费主体其一、收费主体

9、其二、收费依据其二、收费依据其三、收费主体与收费对象之间的关系其三、收费主体与收费对象之间的关系（3 3）行政性收费）行政性收费国家行政机关收费是指国家行政机关行国家行政机关收费是指国家行政机关行使行政职能，依法向特定对象实施特定管理、提供特定服务收使行政职能，依法向特定对象实施特定管理、提供特定服务收取的费用，是特殊的价格形式。事业单位经授权行使行政职能取的费用，是特殊的价格形式。事业单位经授权行使行政职能进行的收费，也按照国家行政机关收费管理。进行的收费，也按照国家行政机关收费管理。 参见参见价格法价格法第四十七条。第四十七条。经济法 第四讲 价格法律制度根据我国价格法，应受价格法调整的价

10、格是：（根据我国价格法，应受价格法调整的价格是：（ ）1 1、西南政法大学收取的学费与住宿费；、西南政法大学收取的学费与住宿费；2 2、人民法院收取的诉讼费；、人民法院收取的诉讼费；3 3、明星的演出费；、明星的演出费；4 4、利率、汇率；、利率、汇率；5 5、保险费率、证券及期货价格；、保险费率、证券及期货价格；6 6、驾照的年检费；、驾照的年检费；7 7、医院收取的住院费；、医院收取的住院费；8 8、房屋租金、房屋租金经济法 第四讲 价格法律制度（三）价格形式（三）价格形式第三条第三条 国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。

11、价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。价或者政府定价。市场调节价市场调节价，是指由经营者自主制定，通过，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。本法所称经营者是指从事生产、经营商市场竞争形成的价格。本法所称经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。 政府指导价政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，是指依照本法规定，

12、由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。定的价格。政府定价政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门按照定价权限和范围制定的价格。门或者其他有关部门按照定价权限和范围制定的价格。 经济法 第四讲 价格法律制度1 1、市场调节价、市场调节价（1 1）定义）定义是经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。是经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 由由经营者经营者自主制定的价格；自主制定的价格；经营者是否包括无照经营者呢？经营者是否

13、包括无照经营者呢？是一种竞争价格；是一种竞争价格；是经营者依法确定的价格。是经营者依法确定的价格。经济法 第四讲 价格法律制度（2 2）特征）特征A A、自主自愿性、自主自愿性B B、具有不稳定性、具有不稳定性C C、具有多样性、具有多样性（3 3）市场调节价的范围）市场调节价的范围第六条第六条 商品价格和服务价格，除依照本法第十八条规定适用商品价格和服务价格，除依照本法第十八条规定适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依照政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依照本法自主制定。本法自主制定。 经济法 第四讲 价格法律制度（4 4）经营者确定市场调节价的基本依据）经

14、营者确定市场调节价的基本依据第八条第八条 经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。况。A A、生产经营成本：是指与生产经营有关的各项费用。按成本、生产经营成本：是指与生产经营有关的各项费用。按成本构成理论生产经营成本包括变动成本和固定成本两部分。构成理论生产经营成本包括变动成本和固定成本两部分。B B、市场供求状况、市场供求状况经济法 第四讲 价格法律制度2 2、政府指导价、政府指导价（1 1）定义）定义是指依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关是指依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及

15、其浮动幅度，指导经部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。营者制定的价格。定价主体定价主体政府指导价是宏观控制性与微观灵活性相结合的一种价格政府指导价是宏观控制性与微观灵活性相结合的一种价格是一种法定定价是一种法定定价经济法 第四讲 价格法律制度（2 2）政府指导价的主要形式）政府指导价的主要形式A A、浮动价格、浮动价格指政府对出售的商品和收费，规定基准价格指政府对出售的商品和收费，规定基准价格和浮动幅度，允许经营者根据市场供求状况，在一定范围内自和浮动幅度，允许经营者根据市场供求状况，在一定范围内自行制定和调整价格的一种价格形式。行制定和调整价格的一种价格形式

16、。B B、最高限价、最高限价指政府对经营者出售某些商品的价格规定最指政府对经营者出售某些商品的价格规定最高的限度，经营者只能在国家规定的价格限度内出售商品的一高的限度，经营者只能在国家规定的价格限度内出售商品的一种价格形式。种价格形式。C C、最低保护价、最低保护价指政府对经营者出售的商品价格规定最低指政府对经营者出售的商品价格规定最低限度，经营者只能高于政府规定的价格限度出售商品的一种价限度，经营者只能高于政府规定的价格限度出售商品的一种价格形式。格形式。经济法 第四讲 价格法律制度（3 3）政府指导价的范围）政府指导价的范围第十八条第十八条 下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府下列

17、商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：指导价或者政府定价：( (一一) )与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；格；( (二二) )资源稀缺的少数商品价格；资源稀缺的少数商品价格；( (三三) )自然垄断经营的商品价格；自然垄断经营的商品价格； ( (四四) )重要的公用事业价格；重要的公用事业价格；( (五五) )重要的公益性服务价格；重要的公益性服务价格；经济法 第四讲 价格法律制度3 3、政府定价、政府定价是指依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关是指依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门

18、按照定价权限和范围制定的价格。部门按照定价权限和范围制定的价格。（1 1）是一种法定定价；）是一种法定定价；（2 2）定价主体的一元化）定价主体的一元化（3 3）必须按法定的权限和范围定价）必须按法定的权限和范围定价（4 4）政府定价的公示）政府定价的公示价格听证制度价格听证制度经济法 第四讲 价格法律制度4 4、三种价格形式的联系与区别、三种价格形式的联系与区别（1 1）经营者的作价行为与政府的作价行为）经营者的作价行为与政府的作价行为第一、主体不同第一、主体不同第二、权限范围不同第二、权限范围不同第三、反映的意志不同第三、反映的意志不同经济法 第四讲 价格法律制度（2 2）政府定价与政府指

19、导价）政府定价与政府指导价相同点：相同点：第一、范围（第一、范围（1818条）条）第二、基本依据（第二、基本依据（2121条）条）第三、定价的调整（第三、定价的调整（2525条）条）区别：区别：第一、主体第一、主体第二、政府定价具有强制性和稳定性；指导价体现宏观调控性第二、政府定价具有强制性和稳定性；指导价体现宏观调控性和微观灵活性。和微观灵活性。经济法 第四讲 价格法律制度二、价格法概述二、价格法概述（一）发展沿革（一）发展沿革1 1、国外的价格立法、国外的价格立法2 2、我国的价格立法、我国的价格立法（1 1）1949197919491979（2 2）1979198419791984年，起

20、步阶段。年，起步阶段。19821982物价管理暂行条例物价管理暂行条例：以法规形式赋予企业一定的定价：以法规形式赋予企业一定的定价权，初步确立了价格监督检查制度，规定了企业在生产经营活权，初步确立了价格监督检查制度，规定了企业在生产经营活动中的价格行为准则。动中的价格行为准则。经济法 第四讲 价格法律制度（3 3）1985198819851988，突破阶段。，突破阶段。19871987价格管理条例价格管理条例：初步把市场机制引入价格管理体制，：初步把市场机制引入价格管理体制，确定了直接管理与间接管理相结合的价格管理模式。确定了直接管理与间接管理相结合的价格管理模式。（4 4）198819921

21、9881992，低速阶段，低速阶段通货膨胀通货膨胀官倒官倒（5 5）19921992年以后，步入正轨年以后，步入正轨19981998年年价格法价格法经济法 第四讲 价格法律制度（二）概念（二）概念价格法是指国家为调整与价格的价格法是指国家为调整与价格的制定、执行、监督制定、执行、监督有关的各种经济关系而制有关的各种经济关系而制定的法律规范的总称。其具体调整以下几种关系：定的法律规范的总称。其具体调整以下几种关系：1 1、各级价格主管部门，其他有关部门和经营者之间，在制定和执行价格方针、各级价格主管部门，其他有关部门和经营者之间，在制定和执行价格方针、政策和法律过程中所发生的各种关系；政策和法律

22、过程中所发生的各种关系；2 2、各级价格主管部门、其他有关部门、经营者和公民之间在确定作价原则，、各级价格主管部门、其他有关部门、经营者和公民之间在确定作价原则，制定、调整和执行商品价格和非商品收费中发生的价格关系。制定、调整和执行商品价格和非商品收费中发生的价格关系。3 3、各级价格主管部门、其他有关部门、经营者和公民之间在价格监督和检查、各级价格主管部门、其他有关部门、经营者和公民之间在价格监督和检查过程中所发生的价格关系。过程中所发生的价格关系。4 4、各种商品的生产者和经营者相互之间以及他们与消费者之间相互提供商品、各种商品的生产者和经营者相互之间以及他们与消费者之间相互提供商品和服务而发生的价格关系。和服务而发生的价格关系。经济法 第四讲 价格法律制度（三）立法目的（三）立法目的第一条第一条 为了规范价格行为，发挥价格合理配置