农村改水项目工作总结精

1、县农村改水项目工作总结工作总结一、项目背景*县位于渭北旱塬北部，总面积 1233平方公里，辖24个乡 镇，总人口 75.67万人，其中农业人口 68.8万人，水资源总 量1.2亿立方米，人均水资源量仅 170立方米，亩均水资源量 97立方米，不足全省的1/6、全国的1/12。“九五”初期，饮 水困难人数达62.58万人，占农业人口的92%以上。人畜饮水 主要靠浅层地下水，但浅层地下水水资源贫乏，且均呈现高含 盐、高含氟，高氟水、苦咸水分布占总面积的50%以上,资源性缺水和水质性缺水是我县水资源的两大特征，饮水困难和饮 水安全已经成为兴县富民和全面建设小康社会的主要问题，已 成为制约全县经济发展

2、的“瓶颈”。近年来，“要兴*先兴水，*要富先富水”已经成为全县上下 的共识。“九五”以来，县委、县政府始终把发展水利事业作 为振兴*经济的首项基础工程，每年把供水项目工程建设列入 县上重点工程来抓。特别是从 XX年开始国家决定，在中央预 算内专项资金中安排部分资金，用于解决人畜饮水困难。我们 紧紧抓住这一机遇，从水资源短缺的实际出发，加强水资源的 最优配置，坚持“确立新观念、开拓新项目、创建新机制、塑造新形象、谋求新发展”的五新兴水思路。推行项目带动战略，提出“政府推动、强化领导、明确责任、协同作战”的工 作方针和“集中资金、突出重点、水源共享、集中连片、稳定 解决、建管并重”的建设原则。加强

3、领导，建立机构，加大投 入，强化管理，确保工程质量，全力建设这一德政、富民工 程。二、项目计划与完成情况氟病区改水项目省、市下达我县XX年度项目计划共18个子项目，计划总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，地方配套464.9万元。设计批复总投资 1196.76万元，其中国投845.6万元，地方配套351.16万元。解决淡村、宫里、留古等11个乡镇19个行政村3.9001万人的饮水困难。我县氟病区改水项目建设，严格按照项目下达计划和设计批复，参照项目建设程序，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，落实责任和措施，积极组织实施，严格项目建设管理，全面完成了项目建设任务。工程建设于XX

4、年4月开工，XX年11月底竣工。完成总投资1244.8959万元，占批复总投 资的104.02%，其中国投845.6万元，占批复的100%地方配 套399.2959万元，占批复的113.71%。共建成防氟改水工程15处，打配机井14眼，建管理站10处，房建面积1898.75平 方米，围墙1584延米，塔池11座，加压站3座，架设高低压输电线路14.4公里，安装变压器10台，铺设管网241.31公 里，建闸阀井、水表井等附属建筑物226座，移动土方18.96万立方米，投劳7.38万个工日，解决了 3.9777（含韩村饮水 776人）万人的饮水问题。在工程建设中，我们紧紧围绕重点项目建设，突出重点

5、，强化 措施，狠抓落实，取得了显著成效。目前，建成的供水工程已 全部投入试运营，入户率达到 30%以上；落实了管护责任，成 立了 10处（含15个工程）供水管理站，其中县管工程 4处， 乡管工程11处，招聘管理人员20多人；建成了东刘、西盘、 韩村、大众、原里等十几处高标准、高质量、高效益的集中供 水工程。三、主要做法和体会：（一）加强领导，建立健全组织机构。为了切实贯彻落实国家 计委、水利部、卫生部地方性氟砷病防治改水项目建设管理 办法和渭南市农村饮改水项目实施管理细则、渭南市 农村饮改水项目资金报账制实施细则及省、市有关文件精 神，加强对改水项目工作的领导，保证项目建设任务的顺利完 成。县

6、委、县政府高度重视项目建设，将防氟改水项目列入十 项重点工程之一。在项目建设前期，县政府及时将“ *县农村 饮改水项目工作领导小组”调整为“ *县农村饮改水项目建设 领导小组”，负责全县农村饮改水项目管理工作；县长贺韧任组长，主管副县长严忠民、水务局局长杜平任副组长，政府 办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局 及项目区十四个乡镇的乡镇长为成员。并在县水务局下设办公 室，局长兼任办公室主任，总工为技术总负责。办公室负责项 目建设的日常管理工作。制定项目规划、年度计划，评审县批 工程初步设计，监督工程资金，进行技术指导、质量监督，组 织管材招标、竣工资料汇编、阶段检查验收和竣工验

7、收。在项 目建设中，县长贺韧多次深入施工一线，解决建设中遇到的困 难和问题。各成员单位认真负责，积极配合。县水务局全力以 赴，精心组织，认真实施，按照项目建设要求，规范项目建设 程序，及时成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”，具 体负责项目建设和管理工作。在项目实施中，项目办经常深入 施工现场，现场办公，在时间紧、任务重，涉及部门乡镇多， 资金筹集量大的情况下，项目办积极协调有关部门和乡镇，克 难攻坚，落实群众自筹，协调解决征迁、占地问题和群众投工 投劳，为工程建设创造了良好的施工环境，保证了项目建设的 顺利实施。（二）明确任务、落实项目建设责任。XX年4月22日，县政府及时组织召开了有关

8、部门和有关乡镇领导参加的项目建设专 题会议。明确职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责 投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水 项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局 是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项 目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用 款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组 织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议 精神，认真落实及时将县政府“关于 XX年农村饮改水项目建 设工作专项问题会议纪要”下发各成员单位及有关乡镇，并按 照省

9、市细则精神，印发了*县农村饮改水项目实施方 案和*县关于下达XX年度农村饮改水项目群筹资金计划 和投工投劳计划的通知等有关文件，制订了建设任务、标 准、工期等具体措施，把项目建设责任和任务落实到各成员单 位和有关乡镇。（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。*县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的 前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家 水利部地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法和渭南 市农村饮改水项目实施管理细则中农村人饮困难“三个一” 的标准，采用集中连片供水方式，供水设施建设到自然村公共给水点，有条件的村组 供水到户，水质符合农村生活饮用水卫生

10、标准。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性提出了科 学论证，对水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化 验，结合*实际提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水 工程，有条件的尽量采用“ 380岩溶水”作水源，实行水源共 享，合理调配，集中连片供水的总体解决方案。按照市水电勘 测设计院编写的可行性研究报告和实施方案，县项目 办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工 程规划方案，选择县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。 县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了 现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计， 对主要供水设施蓄水池、加压站、水

11、塔等的设计，严格采用国 家标准图集；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高 水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。统一规划，合理 布局，设施配套齐全，突出我县改水项目工程设计特点。按照 分级审批程序，项目工程初步设计全部通过了市、县专家组评 审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人 员学习了渭南市农村饮改水项目建设管理文件汇编等省、 市有关文件；向各成员单位和项目乡镇印发了*县农村饮改水项目实施方案，给施工队、技术员、监理等转发了渭南 市农村饮改水项目建设工程质量管理办法等建设管理文件。 从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等 方面做了详尽的、易于操作的明确

12、规定，积极推行项目管理卡制度，逐乡、逐村建立卡片。卡片内容明确了工程措施、投资 规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，在工程建设 中严格实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的 制度，做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。（四）加强项目资金的使用和管理。我县氟病区改水项目资金 以群筹为主，国家投资为辅，采取多元化、多渠道解决工程建 设中的资金问题。在项目建设中严格执行省、市下达项目投资 计划，按批复实施，全面完成了项目建设投资任务。完成总投 资1244.8959万元，其中国投 845.6万元，地方配套 399.2959 万元。解决了 3.9777万人的饮水困难。在项目资

13、金管理方 面，设立了农村改水项目资金专户，实行分级管理。县项目办 管理、监督国家投资资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投 劳。国投资金实行市级报账制，主要用于工程管材、水源井、 管网铺设电力设施，土建主体工程建设；根据工程进度，项目 办组织水务、计划、财政、卫生部门进行查验，汇签工程进度 表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付。配套 资金主要用于工程征迁占地、青苗赔偿、投工投劳和其他工程 建设。为了保证自筹资金及时到位，县项目办将项目区群众自 筹资金记入工程专户，并结合项目区群众收入水平较低的实际 情况，对自筹资金采取群众集资，工程占地、青苗赔偿、电力 设施、管道土方开挖回填、投工投

14、劳等以劳折价形式记入群众自筹，投工投劳按受益村落实，群众自筹和投工投劳计划全部 落实后，项目办方可安排工程施工。国投资金实行市级报账 制，设立专户，专款专用，圭寸闭运行，减少了中间环节，促进 了工程进度，并由审计、财政、监察部门监督，确保了项目资 金全部用于工程建设。（五）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理 方面，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技 术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内 容，层层签订责任书，实行项目法人负责制、招投标制和工程 监理制，严格按基本建设程序和施工质量标准进行项目管理， 保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。县水务局严格

15、按 照有关施工规范和质量标准及项目基本建设程序要求，严格管 理，精心施工；及时成立了“ *县水务局项目建设管理办公 室”。坚持按“设计施工，合同管理，验收签证，审批报账” 原则，严把工程质量关。在工程施工方面，对施工企业的资质 证、设备、技术力量、业绩、资金和质量保证金等进行严格审 查，选择有资质的县水利建筑工程有限责任公司进行施工。单 项工程，项目办与施工单位签订了机井、土建、安装施工合同 42份，合同金额516.84万元；与供应商签订了管材、部分水 泵合同13份，合同金额328.76万元。进行合同管理，界定工 期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术

16、人员进驻工地，进行现场技术指 导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工，确保了工程的 质量。在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试 验，确保水量满足项目用水需求；同时配合市、县防疫站对水 源井水质进行了采样化验，出据的水质检验报告单全部符合防 氟改水标准，水质符合农村生活饮用水卫生标准。在工程 实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工 企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；同时 大胆合理尝试新技术、新材料的使用，赵坡改水工程利用“380岩溶水”作为水源，水温 42C左右，输水主管道采用柔 性伸缩短管连接。实践证明，新技术、新材料的使用大大提高 了输水管道的安全

17、性和质量。我们还聘请了具有监理资质、经 验丰富、责任感强的水利监理工程师 2名，进行工程质量监 理。对工程所需的材料、设备实行接收货验收签证；对分项分 部工程、单位工程、单项工程等，实行工程检查验收签证制 度。pvc管材参照水利水电工程招投标管理的有关规定， 经县政府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政、 卫生等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进 行监督，进行了统一邀请招标采购，在资质审查中，严格审查 生产企业营业证，生产合格许可证，选择正规企业产品。对所 采购管材，认真核查出厂合格证，实行工地质检、验单接货签 证制度，并按材料出入库进行管理。（六）认真检查，严把项目验收

18、关。农村氟病区改水项目，按 照氟砷病区改水项目验收内容和评分标准，工程建设实行 分部分项工程和单位工程（或交工）验收签证，单项工程竣工 初验签证或竣工验收签证制度。分部分项工程验收，由承包单 位在自检合格的基础上，提出验收申请，报监理验收。监理工 程师，现场技术员，检查分部分项工程施工是否符合设计要 求，验收合格后填写分部分项工程签证；单位工程（或交工）验收，以合同为 单位进行，在工程完工后，由施工单位提出书面报告或申请， 由县水务局项目办收集核对，填写单位工程验收签定书，报县 项目办验收；单项工程竣工后，由施工单位进行竣工决算，报 县水务局项目办审核。经县财政局委托中介机构审价，由县项 目办

19、收集编制竣工资料，组织水利、计划、财政、卫生等有关 部门和单位的人员组成验收小组，按照验收标准和批准的 设计，按建设规模、投资、工程量、工程效益、技术规范、标 准和质量要求进行竣工初验或验收。填写单项工程竣工初验鉴 定书或竣工验收签证书。通过初验或竣工验收，所建项目投资 和建设任务全面完成；工程规划布局经济合理，按设计图纸施 工；配套设施齐全，质量符合国家有关质量标准；水源充足， 满足用水需求；水质符合国家生活饮用水标准，财务帐目清 楚，审计合格；国补资金足额到位，地方配套按计划落实；竣10工资料齐全，按村建档建卡；落实管护责任，水费征收合理， 工程效益显著，均达到良好以上标准。目前，全部工程

20、成立了 管理站，有专人管理，制度健全，引水入户率总体已达30%运行良好，群众十分满意。同时，省、市、县电视台、渭南 日报、陕西日报等新闻媒体分别就富平县改水工程作了 专题报道，受到社会各界好评，充分肯定了该项目工程建设的 必要性、重要性，充分体现了该项目工程是关心人民疾苦、功 在当代，利在千秋的民心工程和富民工程。（七）加强管理，发挥工程效益。改水项目工程竣工后，为了 克服以往“重建轻管”的思想，县水务局及时下达了关于成 立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知文件和*县农村饮改水项目管护责任书，确定了供水工程管理权属和临时水 价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水 价，服务一方群

21、众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做 到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理价 格政策、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立 健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责 任，县水务局委托县水管站负责全县乡村供水管理工作，跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下成立饮改水工程管理 站进行管理；一个村或几个村集中供水工程，县水务局委托乡（镇）供水站（或乡（镇）水管站进行管理，供水站站长是工ii程管护的第一责任人，全面负责该站供水工程设施的保护、维 修和安全运行，工程建成后，赵坡供水工程并入杨坡供水管理 站，北耕供水工程并入流曲供水管理站管理，大众、原里改水 工

22、程并入三寨供水管理站，属县管工程；西盘、淡村、东刘等 11处供水工程委托所在地乡镇政府水管站管理，属乡管工程。 在管理人员落实后，先后聘请有关方面的专家，在水源与水利 工程、农村自来水、卫生防疫、水质监测、财务支收管理以及 相关政策、法规和条例等方面对管理人员进行了集中培训，提 高了管理人员的业务素质。制定安全运行管理制度，加强供水 设施管护，严格操作规程；实行供水水源水质定期通报当地政 府和上报上级主管部门制度，确保人民群众用水安全。严格水 费收缴，实行抄表到户，按表结算，接受用户监督；水费标准 由供水企业根据供水成本核定，报水务局审核，经县物价部门 批准后执行。目前，由于工程刚刚建成，现处

23、于试运行阶段， 制水的生产成本和销售成本尚未确定，试运行期执行临时水 价，待运行正常后，根据运行成本报请县水务局和物价局进行 水价审批。工程运行正常后，供水单位要实行公示制度，定期 对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况 进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民 负担，让群众吃上放心水、明白水。严格水费收支管理。水费 收入中的折旧费、大修费，按有关规定提取和使用。在不影响 本工程维修和扩大再生产的情况下，县水务局有权对改水工程12的折旧费和大修费进行工程间调配，以充分发挥工程效益，促 进供水事业持续发展。四、项目效益和影响我县农村氟病区改水工程的实施，使项目区群众

24、生产、生活条 件有了明显改善，产生了一定的社会效益和经济效益，并对农 村经济发展产生了一定影响，充分体现了氟病区改水工程建设 的必要性和重要性。主要表现在以下方面：（一）解放了劳动力，提高了群众生活质量。通过氟病区改水 工程的实施，项目区群众告别了以往“十里八里挑一担，全家 老少喝三天”，且每家每户至少需固定一个强壮劳力挑水担水 的历史。大大解放了农村劳动力，节省的劳力或务农、或利用 农闲进行劳务输出打工，增加了农民经济收入，提高了群众生 活质量。共解决了农村 3.9777万人的饮水困难，按项目区每 户每天拉水投劳0.3个工日，拉水天数为100天，每个工日按 15元计算，年可节省劳力费 447

25、.49万元。东刘改水工程解决 了 1980人的饮水困难，入户率 90%按项目区每户每天拉水投 劳0.3个工日，拉水天数为100天，每个工日按15元计算， 年可节省劳力费22.28万元。节省的劳力主要从事造纸等手工 制造业，增加收入65万元。人均收入从1400元增加到1600 丿元。13（二）减少了疾病，确保了群众的身心健康。通过氟病区改水工 程的实施，项目区群众饮用上了符合国家农村生活饮用水卫 生标准的优质、安全、卫生水，告别了以往饮用含氟量高、 不卫生水的历史，大大减少了疾病的发生，确保了群众的身心 健康，提高了群众的健康水平，尤其是保护了农村妇女、儿童 的身心健康。已建成的15处供水工程，

26、39777人告别了吃高氟 水、不卫生水的历史；每人医药费年均按30元计算，年节约医药费119.33万元。（三）促进了农村种植结构调整和农民增收节支。通过防氟改 水工程的实施，解决了项目区群众吃水难问题，为农村庭院经 济的发展提供了有利条件，同时也促进了农村产业结构调整和 农民增收节支，发挥了明显的社会效益和经济效益。在确保人 畜饮水前提下，积极为农民发展养殖业服务，共养鸡6万只，增加收入19.2万元，人均增加收入4.8元；养羊、养猪、养 牛1500头，增加收入45万元，人均增加收入12元，人均收 入从1000元增加到1170元。促进了农村家禽和畜牧业的发 展。已建成的供水工程共可灌溉农田150

27、亩，改变了旱源无水的历史，发展高效节水经济果园林 50亩；使农作物增产增 收，据统计数据表明：灌溉一次的麦田，平均亩产370公斤，亩增产160公斤，可增加收入（剔除每亩 50元水费）11140元左右；灌溉两次的麦田，平均亩产 450公斤，亩增产240公斤，可增加收入（剔除每亩 70元水费）175元左右。（四）是实践“三个代表”的重要体现。氟病区改水是当前农 村最紧迫、最实际的问题。解决农村饮用高氟水问题，不仅关 系到人民群众生活质量的提高，健康的改善，也关系到农民脱 贫致富奔小康，关系到国家宏观经济的持续协调发展和社会稳 定。在农村落实和实践“三个代表”重要思想，其核心就是要 为农民解决实际问

28、题。我县项目区防氟改水工程的具体实施， 改变了农村基础建设，发展了农村经济，增加了农民收入，取 得了一定的成绩，正是我们水利部门履行自己的职责，为人民 谋利益，实践“三个代表”重要思想的具体体现。促进了农村“两个”文明建设，树立了党和政府在群众中的形象，密切了 党群、干群关系。（五）是促进了农村水利工作的规范化、制度化建设和产业化 发展。我县农村防氟改水工程高速度、高质量、高效益的实 施，建成了一批功在当代、利在千秋的“德政工程”、“富民 工程”，是防氟改水工程的典范工程、样板工程。落实了管理 主体和管护责任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理顺 了产权关系，明确了管理责任，实行定岗定员、目

29、标考核、效 益挂钩责任制，并解决了人员就业和农村剩余劳动力，促进了 农村产业化发展，取得了明显的社会效益和经济效益，对农村15饮水安全事业发展乃至整个农村水利工作的规范化、制度化建 设起到了极大的促进作用。五、项目评价我县氟病区改水项目工程建设按照省市下达的项目计划，如 期、保质、保量全面完成了项目计划和效益计划。所建工程均 达到设计标准，运行正常后，受到群众赞扬。我们认为项目实 施成功的主要因素有以下六个方面：（一）国家决定实施氟病区改水项目是非常必要和非常及时 的，解决了当前农村饮水安全问题最紧迫、最实际的工作。实 践证明，中央决策是正确的和英明的。（二）氟病区改水工程的实施，让项目区人民群众彻底摆脱饮 水难的问题，使人民群众健康水平得到提高，减少了疾病发 生，节约了药费开支，解放了劳动力，并以此带动种植业、养 殖业的发展，加快产业结构调整，促进了当地经济的发展。（三）政府推动，强化领导，明确责任，协同作战，组织保证 是关键。由于农村改水困难问题主要集中在贫穷落后地区，改 水工程实施难度大，把这项工作作为政府一项重要职责，实行 行政首长负责制，层层签订责任书，并分开向社会承诺。各有 关部门在政府的统一领导下，组织协调机构层次高，权威性 强，才能使这一富民工程得以顺利实施。16（四）改水工程实行